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对市五届人大三次会议第172号建议的答复函
索 引 号 snyncj/2024-00035 发布机构 商洛市农业农村局（市乡村振兴局）
公开目录 建议提案办理 发布日期 2023-08-25
名　 称 对市五届人大三次会议第172号建议的答复函

类别：A

 

签发人：闫亚军

商农复函〔2023〕26号

 

对市五届人大三次会议第172号

建议的答复函

 

尊敬的马蔷薇代表：

首先感谢您对我市农村人居环境整治工作的关心和支持。您提出的第172号《关于将社会化服务引入农村环境卫生综合整治的意见建议》收悉，现答复如下：

一、关于引入市场化机制的建议。一是健全管护制度。聚焦院落、田地、河流、道路、山坡五大重点区域，落实片长、田长、河长、路长、林长制，配备县、镇、村三级网格管理员3577名，农村保洁员8115名，对所有镇（办）和村（社区）实施网格化管理，全域整治环境，不留盲区，不漏死角，确保全市秦岭山水乡村建设大见效、大变样、大提升。二是推进市场化运营。指导各地加强农村人居环境基础设施管护，鼓励有条件的地方推行垃圾污水处理农户付费制度，推广城乡环卫一体化第三方治理，探索规模化、专业化、社会化运营机制。镇安县与省环保集团以PPP模式合作实施垃圾污水资源化、减量化、无害化处理。商南县金丝峡镇成立了镇环保公司开展生活污水处理公司化运营。柞水县通过政府购买第三方服务的方式引进陕西静能再生资源回收开发公司承担了9个镇办环境卫生保洁业务，加快了农村环卫市场化进程。商州、山阳、柞水3县区将建成的农村生活污水处理设施委托第三方专业机构运行维护。

二、关于建立科学收运体系的建议。一是加快转运设施建设。优化完善农村生活垃圾收集、转运、处置设施布局，全市配置垃圾转运车361辆、配备垃圾箱12454个、垃圾台4403个，确保每个镇办上建设有垃圾转运站，每个行政村设置1-3处垃圾集中收集点，农村生活垃圾得到及时清运。二是推进分类减量利用。先后在商州江山村、丹凤竹林关镇、丹凤棣花镇许家塬村、商南金丝峡镇秋木沟村、商南富水镇分别建立起了垃圾热解气化、垃圾焚烧和垃圾低温碳化站，积极引导垃圾分类，推进农村垃圾就近就农处理和资源化利用的路径。三是整治非正规堆放点。对全市非正规农村生活垃圾堆放点整治情况开展“回头看”，健全工作台账，划定管控范围，落实管理责任，完善管护制度，完成排查销号农村生活垃圾非正规堆放点45处，销号整改率100%，全市农村生活垃圾得到有效治理的自然村比例达到94.4%，超年度任务4.4个百分点。

三、关于创新资金筹措方式的建议。一是争取中省资金投入。去年以来，先后争取中省农村人居环境整治资金9590万元、以工代赈项目资金6370万元、农村厕所革命专项资金7065万元，重点支持农村环境综合整治、农村“厕所革命”、农村基础设施建设。二是加大涉农资金整合。在积极争取中省财政投资的同时，各县区努力克服财政困难的实际，加大涉农资金整合力度，按相关规定集中用于农村人居环境整治，确保资金投入不减少。丹凤县整合涉农资金2000万元，柞水县整合涉农资金4000万元，全力保障秦岭山水乡村建设。三是实施PPP项目。完成全域污水处理PPP项目建设投资10.2亿元，铺设管网328公里，开工建设污水处理站（厂）125座。四是简化审批程序。我局联合市发改委、市自然资源局印发《村庄建设项目施行简易审批指导意见》，简化项目审批和招投标程序，支持村级组织承接环境整治工程项目，有力促进了社会资本投入建设。

四、关于建立考核机制的建议。一是建立考核激励机制。实行“周调度、月通报、季观摩、年终考评”考核制度，对农村人居环境整治工作中成绩突出、成效显著的单位和个人予以表彰奖励，对工作推进不力、存在突出问题的严肃追责问责，持续推动城乡环境干净、整洁、有序。二是加大暗访督查力度。市上抽调7名县级领导、14名科级干部，组建7个督导组，负责面上工作督导。市农业农村局落实7名县级领导和16个局属单位分县包抓，进镇入村，明察暗访，推进问题立查立改，倒逼“干净商洛”农村领域创建行动有效开展。三是探索挂钩制度。把提升社会化服务实效列为全市农村人居环境整治工作要点予以重点安排，落实市生态环境局、市住建局牵头探索建立考核办法，推行业务部门联合镇办对第三方保洁公司实施考核，村“两委”成员和村民代表实行监督，考核结果与第三方服务费挂钩，努力探索政府主导、全民参与的监管机制，推动农村生活污水垃圾治理设施设备、村庄保洁等一体化运维。

感谢您对我们工作的支持，欢迎对我们今后的工作多提批评建议。以上答复如有不妥，敬请批评指正。

 

 

商洛市农业农村局

2023年8月25日

 

  

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