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对市政协五届三次会议第250号提案的答复函
索 引 号 snyncj/2024-00313 发布机构 商洛市农业农村局（市乡村振兴局）
公开目录 建议提案办理 发布日期 2024-07-30
名　 称 对市政协五届三次会议第250号提案的答复函

类别：A

签发人：王 璟

商农复函〔2024〕33号

对市政协五届三次会议第250号提案的答复函

民建商洛市委会：

贵部门提出的《关于鼓励引导民营企业深度开发农村资源的建议》（第250号）收悉，现答复如下：

首先，感谢贵部门对当前“民营企业对农村资源深度开发”中存在的重点难点问题给予高度关注！

我局自接到第250号委员提案后高度重视，印发《2024年人大建议政协提案办理工作实施方案》（商农发〔2024〕60号）。同时及时联系局属各单位及市级有关部门，对您提出的问题进行了充分的思考交流，形成了如下办理意见。

一、关于做好谋划，激发积极性的建议

我市认真贯彻落实习近平总书记关于对“万企兴万村”行动的重要指示及《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》要求和省级部门《关于开展“万企兴万村”行动的实施意见》精神，市“万企兴万村”工作领导小组强化组织领导，鼓励民营企业，深挖农村资源，助力乡村振兴。一是精心组织谋划。制定了“万企兴万村”实施方案，做到深入思考、谋划安排，认真落实“万企兴万村”行动领导小组联席会议制度，为推动“万企兴万村”行动奠定坚实的思想基础和行动基础。二是积极动员引导。培育壮大“链主”企业，建立完善“企业+农户”利益联结机制，引导广大民营企业和民营经济人士将企业发展与乡村振兴相结合，提高积极主动性，踊跃投身“万企兴万村”行动，围绕乡村振兴工作重点，不定期召开专题会议，及时解决困难问题，为“万企兴万村”行动开展提供有力保障。三是扎实组织推动。今年以来，全市两级相关部门先后召开“万企兴万村”行动动员会、安排部署会、推进会、观摩会、座谈会等40余场次。扎实开展“万企兴万村”行动，参与的民营企业累计达到926家，企业支持村总数647个，兴村项目1105个。持续抓好“832平台”服务指导工作，不断完善农副产品供应链体系，上半年平台累计销售额达4.5亿元。

二、关于加强政策支持，推动村企合作的建议

市“万企兴万村”行动联席会议各成员单位，紧密联系岗位职责，出台印发政策文件，狠抓实抓工作落实。一是充分发挥市场主体作用。探索联农带农“四种模式”，其中“企业+合作社+农户”模式、“公司+基地+合作社+农户”模式和“企业+基地+农户”模式，均有民营企业广泛参与。镇安华兴农产品有限责任公司、华联农工商有限公司、镇安县雪樱花魔芋制品有限公司等企业在15个镇办82个村发展魔芋产业基地5.6万亩，带动8000户农户（其中脱贫户、监测户2780户）增收。二是及时制定出台发展意见。制定出台《全面做好2023年乡村振兴金融服务加快“三农”和县域业务发展的意见》，截至2023年11月末，商洛农行各项贷款余额140.35亿元，其中县域贷款114.9亿元，5个国家乡村振兴重点帮扶县贷款余额95.6亿元。三是完善配套政策服务体系。市级相关单位和部门应强化服务意识，将参与“万企兴万村”行动民营企业帮扶项目纳入“巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴”项目库，在开展产销对接等活动中，对民营企业予以倾斜支持。及时协调解决民营企业参与“万企兴万村”专项行动工作过程中遇到的困难问题，落实资金扶持、项目配套、贷款融资等优惠政策，优化程序，简化流程，提高效率。

三、关于落实基础保障，激活发展动力的建议

一是持续推进土地仲裁。印发《关于扎实做好2024年度农村土地承包仲裁（平安建设）工作的通知》，全面落实县级主体责任，强力推动。目前，我市7县区均成立农村土地纠纷调解仲裁委员会，建成农村土地承包纠纷调解仲裁大厅，正常开展调解仲裁工作。通过对近三年农业社会化服务项目的自查，共涉及资金2200万元，累计开展农业生产托管服务面积不少于22.9万亩。二是盘活利用闲置资产。印发全市农业农村政策与改革工作要点，细化任务，压实责任。柞水县农村宅基地制度改革试点已通过国家组织的第三方评估验收，盘活闲置宅基地967户203亩，提高闲置资源利用效率。在98个镇（街）全部成立新业态发展公司，积极推行“运营企业+平台公司+集体经济”等模式，年收入5万元以下的“薄弱村”全面清零，年收入50万元以上的“经济强村”达到55个。三是坚持实业与教育并举。通过发挥技术优势，结合市场和产业需求，积极开展职业培训和就业指导，传播现代经营理念，推广先进生产技术。邀请国家乡村振兴研究院常务副院长李小云开展乡村振兴大讲堂培训，联合中农大举办乡村CEO专题培训6期850人，开展乡村振兴培训34班次3821人。培育高素质农民2045人，培训本土人员6200余人次。

四、关于搭建信息平台，助力共建共赢的建议

一是建成信息管理平台。建成全市统一的农村集体资产管理平台并全面推广应用，为350个农村集体经济组织开立账户。二是加快农户信息建档。目前，已建档行政村1410个，完成建档农户21923户，预授信20145户，授信额度59.7亿元，“惠农e贷”余额达5.98亿元。“万企兴万村”活动开展以来，先后支持了欧珂药业、金丝源粮油、雪樱花魔芋等众多民营企业。三是吸引乡党回乡就业。打好叩门招商、节会招商、以商招商、亲情招商“组合拳”，强化宁商劳务协作，举办回乡招商大会。举办第三届乡党回乡发展大会等重大招商活动，成功签约了林樾兰林麝养殖等涉农项目36个，总投资额21.69亿元，22个产业招商项目已开工建设。

特此复函。


商洛市农业农村局

2024年7月30日


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