类别：A

签发人：王 璟

商农复函〔2025〕49号

对市政协五届四次会议第8号提案的答复函

民进商洛市委会：

您提出的《关于加快推动我市民宿产业高质量发展的建议》（第8号）收悉。现答复如下：

一、关于优化产品供给结构的建议

一是摸清资源底数。印发《关于开展民宿发展资源调查摸底的通知》，对全市适合发展民宿的闲置宅基地（农房）、集体建设用地、废弃国有资产“三类资源”进行全面普查，建立了民宿资源调查台账，为民宿产业发展提供了详实的数据支持。二是优化项目布局。结合和美镇区建设、秦岭山水乡村建设等规划，遵循临近景区资源和临近交通枢纽原则，优先支持A级旅游景区、特色小镇、美丽休闲乡村、秦岭山水乡村示范村等区域发展。立足县区实际，依据“一县一品牌、一村一特色、一家一主题”要求，统筹布局民宿建设项目，邀请北京、上海、浙江等专业设计团队，在全市规划布局了10家野奢帐篷精品民宿、29家村落农庄特色民宿。

二、关于推行标准化管理的建议

一是制定规范标准。制定《商洛市民宿评定标准》，按精品、特色、经济三个等级，分别提出相应要求，从2020年开始，在全市范围内先后组织开展市级精品民宿评选4次，特色民宿评选5次，推动乡村民宿标准化管理、规范化发展。二是国有企业带动。市交通投资公司、中元优服公司和市、县乡村振兴投资公司等国有企业，采取“国资+村集体经济”的模式，投资建设民宿项目15个，聚力打造高端民宿，发挥国有企业在民宿产业发展中的引领和带动作用。三是头部企业示范。先后引进“海南归旅”“大乐之野”“隐居乡里”“飞茑集”“携程”等国内知名民宿品牌落户商洛，参与民宿发展，引入人流、物流、信息流，带动群众发展大众民宿，满足不同需求，推动多元发展。

三、关于完善工作机制的建议

一是强化全程监管。建立由文旅，行政审批、市场监管、生态环保、自然资源、卫健、消防等部门参与的联审联批制度，加强对民宿项目从选址、设计到运营的全过程监管，确保合规建设、规范发展，打造民宿产业智慧化管理平台，推行一站式服务，进一步简化手续办理流程，优化营商环境。二是夯实部门职责。成立市级民宿发展专班，统筹文旅、自然资源、农业农村、生态环境等部门职责，避免多头管理，提升管理效能。

四、关于建立一站式平台与品牌打造的建议

一是持续优化“一机游商州”智慧旅游平台，不断完善乡村民宿网上预售预订系统。积极推动乡村民宿集群接入5G网上慢直播平台，提供智能导游、电子讲解、智慧管理等服务，加速AR、VR、AI技术进民宿。例如喜柿山居民宿厨房AR教学，扫描灶台触发“漫川八大件”3D烹饪教程；北斗山居民宿，智慧服务全屋AI语音控制（灯光/温湿/窗帘）等，方便游客。二是持续打造提升“秦岭山水人家”市级民宿品牌，积极培育“终南宿集·共享村庄”式的县级民宿品牌，统一评定、统一授牌，形成品牌效应，提升民宿知名度和影响力。

五、关于丰富体验场景与多元营销的建议

一是数字营销与线上引流。不断完善乡村民宿网上预售预订系统，积极利用携程、美团、抖音、小红书等多平台进行推广。例如，丹凤三里栈原乡民宿通过“网红打卡点+生活方式”标签触达年轻用户；山阳天蓬山寨野奢帐篷民宿则通过突出“隐居山林的悬空民宿，躺在床上就能看漫漫山景”的卖点等视频吸引游客。

二是线下活动吸引客源。一方面主题活动与节庆推介，鼓励在乡村民宿集聚区举办乡村音乐节、乡村美食节、乡村露营节等主题节会，如2025年“五一”期间，商州区东坡院子举办了“2025商洛单曲循环歌唱比赛”；并且通过文旅推介活动进行推广，如2025年8月在西安举办的“把商洛唱给你听”文旅推介会，通过歌舞、曲艺、非遗展演等形式展现商洛魅力，并现场送出了酒店民宿体验券。另一方面在旅游展会、交通枢纽设立投放商洛民宿专区，扩大宣传，增强影响力。

三是推动“民宿+”业态培育。将民宿与农业、文化、康养、体育等产业深度融合，民宿作为乡村新产业新业态呈现蓬勃发展态势。积极培育“民宿+文化”。充分在地挖掘文化资源，商於古道商业文明、四皓隐逸、仓颉造字、非遗传承、红色基因等历史文化及节日、庙会、婚庆、丧葬、祭祀等传统风俗文化、并开发文创产品、特色旅游商品等。以“一宿一主题、一院一故事”理念打造沉浸式文化民宿群落，民宿从“住宿空间”升维为“历史文化体验场”，实现“以文塑旅、以旅彰文”的深度融合，真正实现历史文脉的活态传承与产业增值。例如丹凤县三里栈原乡民宿，复建商於古道上的民间驿站“三里栈”，再现古代驼铃商队、陶艺作坊的繁华场景，主题客房以“驿丞”“马帮”“陶坊”命名，院内展示当地出土陶器仿品，开发古道徒步、陶艺制作等沉浸式项目；洛南县亲农·溪乐谷，围绕“仓颉造字”传说，打造慢调田园生活，设民俗记忆馆、仓颉书法廊、石头乐园等。全力缔造“民宿+农业”。通过品牌打造、生态食材供应、特色餐饮体验、产业链延伸等路径，构建“住民宿、品乡味”的绿色消费闭环。支持乡村民宿与当地农户携手，例如“东坡院子”与当地农户合作开发种植，确保食材新鲜高品质，并推出了农事体验、大棚采摘等活动，丰富了游客体验，也带动了当地农业经济的发展。着力构建“民宿+科技”。积极推动乡村民宿集群接入5G网上慢直播平台，加速AR、VR、AI技术进民宿，创新推出集商州文化特色与现代高新技术体验于一体的智慧乡村民宿产品。例如亲农·溪乐谷打造AR拓印工坊，手机扫描“会唱歌的石头”，生成甲骨文动态拓片；天蓬山寨野奢帐篷的悬崖VR房，佩戴眼镜模拟翼装飞行，俯瞰秦岭云海。

商洛市农业农村局

2025年9月15日