类别：A

签发人：王 璟

商农复函〔2025〕62号

对市政协五届四次会议第203号提案的答复函

民进商洛市委会：

您提出的《关于学习运用“千万工程”经验，大力推进特色产业发展的建议》收悉（第203号）。现答复如下：

一、关于“坚持科学定位，进一步增强产业发展信心”的建议

一是加强高位规划。市委、市政府印发《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的具体措施》（商发〔2025〕1号），明确实施“一县亿业”强县工程，打造9条特色农业全产业链，推动“一县一业”“一镇一特”“一村一品”格局形成。2025年市政府工作报告进一步细化目标，提出培壮“菌果药畜茶酒”六大特色产业，积极发展鲜食玉米、黑小麦、红仁核桃等优质新品种，新建高标准农田6万亩，确保粮食面积稳定在238万亩。同时，市农业农村局引发了《商洛市“十四五”推进农业农村现代化规划》，持续推进农业“产业化、绿色化、品牌化、景区化”建设，已形成柞水木耳、商南茶叶、丹凤肉鸡、洛南核桃等特色产业发展模式。二是促进三产融合。充分发挥“22℃商洛”生态优势，2025年计划建设康养、旅游、宜居乡村313个，建设省级“千万工程”示范村34个。推动生态旅游、康养民宿等新业态发展。如商州区城关街道付村通过“千万工程”市级重点村创建，同步推进交投医养结合项目，实现了生态宜居与产业发展的有机结合；洛南县依托卫岗乳业绿色生态循环奶牛示范园项目，打造集养殖、加工、观光于一体的三产融合示范基地。

二、关于“加强资源整合，进一步提升产业发展水平”的建议

一是加强政策扶持。将支持重心聚焦于农产品加工企业，助力其开展技术改造、延展产业链条。在具体实践中，成效颇为显著。如镇安县达仁镇农业产业强镇项目通过国家级评估，获批资金续建；商南县十里坪镇跻身国家级农业产业强镇项目支持范围；商南县清油河镇、镇安县庙沟镇省级产业强镇项目成功落地，食用菌产业集群建设稳步推进，冷水鱼深加工项目全面启动，为产业优化升级注入新动能。二是创新金融支持模式。实施《商洛市完善农业全产业链金融服务“行长+链长”机制三年行动》，2024年以来已申报中省食用菌、优质粮食等项目30余个，总投资超5.3亿元的秦岭粮食仓储及绿色农产品深加工产业园主体工程已完成。三是深化区域协作。洛南县与南京市江宁区合作建设“中山博爱・乡村振兴交流服务基地”，引入江苏卫岗乳业、金陵金箔集团等企业，推动特色农业与文旅产业融合发展；在西商融合中，市科技局与西安市科技局签署《西商科技交流合作协议》，在秦创原平台举办商洛创新成果展，推动西安交大等高校在柞水、山阳建设中药材种植示范基地，解决食用菌大棚闲置率高等技术难题。

三、关于“突出品牌培育，进一步叫响商洛金字招牌”的建议

一是强化品牌认证体系建设。充分运用“全国农产品质量安全市”、“国家森林城市”、“中国气候康养之都”等金字招牌赋能农业高质量发展，今年上半年共认证7个绿色食品、6个名特优新农产品，截至目前，全市累计认证绿色农产品68个，地理标志农产品12个，有机农产品15个，特质农产品8个，名特优新农产品102个，位居全国地级市前列。上半年风险监测共抽检样品25638个，合格率达98％以上。组织开展市级监督抽检138个，其中种植业产品79个，畜禽产品59个。二是注重特色品牌打造。坚持“一县区一特色、一产业一品牌”，“商洛核桃”“商洛香菇”入选中国特色农产品优势区，“柞水木耳”“镇安板栗”获首批陕西省特色农产品优势区认定，“柞水木耳”“商洛香菇”“秦岭泉茗”“洛南核桃”获省级农产品区域公用品牌认定，认定“商南泉茗”“丹凤葡萄酒”等17个市级农业品牌均以商洛特色的原产地命名。同时，鼓励各县区发展特色产业，如丹凤县推进葡萄酒全产业链发展，镇安县培育林下经济品牌，形成差异化发展格局。

四、关于“重视人才培养，进一步激发产业发展活力”的建议

一是加强人才培育。出台《商洛市推进乡村人才振兴的具体措施》，建立人才引进、评价激励和保障机制。借助“秦创原”科创孵化平台引进高层次人才，培育全省高素质农民领军人才、市级“十佳”农村实用人才，为每个村（社区）培养1名新型乡村经营管理人才。同时，开展高素质农民培育培训项目，培育认定新型农业经营主体，带动农民参与产业全链条增值。二是加强平台载体建设。充分发挥秦创原创新驱动作用，丹凤县与西安交大、西北农林科技大学等高校签订战略合作协议，柔性引进专家，选派科技特派员名，建立中药材、葡萄酒等产业研发平台；市科技局推动秦创原商洛飞地孵化器建设，出台《运营管理暂行办法》，在产业孵化、人才培育等方面为特色产业发展提供支撑。

商洛市农业农村局

2025年9月15日