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商洛市扶贫开发局 商洛市财政局关于抓紧做好2017年中央提前下达财政专项扶贫资金项目计划安排工作的通知
索 引 号 sfpj/2024-00013 发布机构 商洛市乡村振兴局
公开目录 乡村振兴资金 发布日期 2017-01-05
名　 称 商洛市扶贫开发局 商洛市财政局关于抓紧做好2017年中央提前下达财政专项扶贫资金项目计划安排工作的通知

商洛市扶贫开发局 商洛市财政局

关于抓紧做好2017年中央提前下达财政专项扶贫资金项目计划安排工作的通知

各县（区）扶贫局、财政局：

根据省扶贫办、省财政厅《关于做好2017中央提前下达财政专项扶贫资金项目工作的通知》（陕扶办发〔2016〕47号）精神，现将中央提前下达2017年财政专项扶贫资金切块下达到县（区），并就有关事项通知如下：

一、资金安排使用原则

2017年中央提前下达财政专项扶贫资金纳入涉农资金整合范围，资金安排使用遵循以下原则：

（一）整合资金，合力攻坚。深入贯彻中省关于打赢脱贫攻坚战的一系列决策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以摘帽销号为目标，以减贫效果为导向，以脱贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，充分发挥县（区）统筹整合使用财政涉农资金的自主权，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的脱贫攻坚投入新格局。

(二)切块到县，明确责任。实行资金、任务、权利、责任“四到县”，中央财政专项扶贫资金全部切块下达到县（区），项目审批权限完全下放到县（区），县（区）作为实施主体，根据本地脱贫攻坚规划，结合实施开发性金融支持脱贫攻坚，负责资金使用和扶持项目立项审批,并对资金安全有效使用、项目规范有序实施和最终脱贫效果负主要责任。

（三）瞄准贫困，精准发力。围绕贫困县摘帽、贫困村退出和贫困户脱贫，瞄准建档立卡贫困村和贫困户，严格资金投向，优化项目设计，因村制宜、因户施法、因人施策，确保资金使用精准用于扶贫对象，确保项目安排与脱贫摘帽紧密衔接。

（四）公开透明，阳光操作。中央财政专项扶贫资金安排使用信息及相关政策规定必须公开，注重引导扶贫对象自主参与资金使用管理，广泛接受社会监督。

二、资金安排使用范围

严格执行《陕西省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》（陕政办发〔2016〕84号）和中省市财政扶贫资金管理办法有关规定，本次提前切块下达资金主要用于产业发展，要紧紧围绕年度脱贫目标，以发展致富产业、增加贫困群众收入为首要任务，进一步创新产业扶贫、金融扶贫、资产收益扶贫等新机制、新模式、新途径，着力提高资金使用的精准度和效益，确保贫困户持续稳定增收，确保按时间节点完成脱贫攻坚任务。根据中省关于“十三五”时期筹融资方式解决贫困人口搬迁的要求，本次下达专项资金不得用于易地扶贫搬迁建房和基础设施配套建设支出（包括宅基地腾退补助）。

三、严格项目资金管理

（一）明确主体责任。各县（区）要切实承担起落实精准扶贫、组织扶贫项目实施和资金使用的主体责任，扎实做好中央财政专项扶贫资金分配、使用和项目立项、实施工作。原则上当年项目要在11月底前完成验收报账，财政专项扶贫资金结转结余率至少控制在10%以内。

（二）完善政策体系。要科学制定县（区）脱贫攻坚规划、资金统筹整合使用方案和资金管理办法，确保按脱贫效益最大化原则配置资源。对以前财政专项扶贫资金项目管理制度有调整的，要及时修订完善，规范资金投入、分配和管理使用，明确项目立项、审批、实施、验收和报账等各个环节的具体要求，确保资金及时足额发挥效益。

（三）加大本级投入。要严格落实“县（区）每年按照不低于地方一般预算收入2%的比例安排专项扶贫资金，并确保每年增长不低于20%”的规定，积极通过增加扶贫项目投入、设立扶贫贷款担保储备基金、扶贫风险补偿基金、扶贫农业保险补贴资金等形式，建立与脱贫攻坚相适应的扶贫资金投入增长机制。

（四）加强监督检查。要建立健全资金监管制度，加大审计和监督检查力度，积极引入第三方监督，引导贫困人口主动参与，构建多元化资金监督机制。要加强对资金统筹整合使用的绩效评价，并将其纳入扶贫开发工作成效考核。要将年度资金项目计划通过当地媒体或网站向社会公开，贫困村所有扶持项目和资金安排使用情况要在村级进行公告公示，接受贫困群众和社会公众监督。

四、项目计划备案要求

各县（区）要根据脱贫攻坚规划和资金统筹整合使用方案，抓紧做好项目计划编制工作，项目计划经县（区）脱贫攻坚领导小组审定后，于2月15日前一式三份（附电子版）报送市扶贫局、市财政局，市上经初审后汇总上报省扶贫办和省财政厅审定备案。项目计划经同意备案后，要及时将资金和项目录入全国扶贫开发信息系统业务管理子系统和我省扶贫信息综合管理系统。备案项目计划作为考核、检查、验收及各级审计的依据，不得随意变更，确因特殊情况需要变更的，要及时按项目管理权限审批并重新报备。

附件:

1.2017年财政专项扶贫资金项目额度表

商洛市扶贫开发局 商洛市财政局

2017年1月5日

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