根据陕西省生态环境保护委员会关于印发《陕西省推动职能部门做好生态环境保护的若干措施》（陕环委〔2023〕1号）《商洛市贯彻落实第三轮省生态环境保护督察报告整改方案》（商字〔2025〕30号）和市生态委办公室《关于第三轮省生态环境保护督察整改工作有关事项的通知》（商生态委办函〔2025〕32号），结合市市场监管局“三定”方案规定和《商洛市生态环境保护责任清单》（商办字〔2021〕9号）以及法律法规确定的职责，现将我局2024年生态环境保护履职报告予以公开。

一、2024年责任清单落实情况

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，引领生态环境保护工作.我局认真学习贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记关于秦岭生态环境保护重要指示批示及中办《通报》精神，及时传达省委省政府、市委市政府有关生态保护方面会议精神和文件要求，牢固树立绿色发展理念，认真履行市场监管生态环保职责，强化市场监管执法，落实落细生态环境任务，全面加强生态文明建设和生态环境保护。

二、生态环境保护年度工作完成情况

（一）加强组织领导，明确责任分工.我局党组高度重视生态环保工作，成立了以党组书记、局长为组长的工作领导小组，定期学习中、省、市关于加快生态文明建设、推进绿色发展、加强生态环境保护的方针政策和工作要求.制定印发《商洛市市场监督管理局应对重污染天气应急预案》《商洛市市场监管领域2024年大气污染治理专项行动工作要点》等文件，细化责任分工，明确责任科室，确保了工作落地见效。

（二）加大涉及环保类重点工业产品监督抽查.将散煤、车用尿素、涂料、塑料袋、农用地膜、化肥等涉及环保类重点工业产品纳入抽检任务，2024年，共完成246批次涉及环保类重点工业产品质量监督抽查任务（其中，散煤60批次、天然气5批次、车用汽油25批次、车用柴油25批次、液化石油气8批次、电动自行车电池5批次、车用尿素5批次、涂料20批次、塑料袋20批次、农用地膜5批次、化肥28批次），同步开展好车用汽油、柴油、液化石油气、涂料4种产品的省市联动抽查，目前已全部完成.立案查处5批次不合格产品案件。

（三）狠抓散煤生产加工储运销售使用环节监管.持续按照《严格散煤生产加工储运销售使用环节监管专项工作方案（2023-2027年）》要求，完善多部门联动协查工作机制，严格落实散煤生产、加工、储运、销售、使用各环节的企业主体责任和属地监管责任.印发《关于开展〈2024-2025年秋冬季严格散煤流通领域监管集中攻坚阶段重点工作〉的通知》，及时将129家散煤配送中心和销售网点纳入“陕西省工业产品落实主体责任信息平台”进行监管.全市各级市场监管部门全年出动执法人员225人次，全覆盖检查散煤销售点129家，重点查看配送中心和销售网点的营业执照、销售台账、质检报告等，共下发责令改正书5份.全年共完成市级监督抽检60批次煤制品，配合省局完成省级监督抽检15批次.移交不合格商品煤报告2批次，立案查处不合格产品质量案件1起，有力打击了销售劣质散煤的质量违法行为.市发改、环境、自然资源、交通运输、公安、农业等部门按职责分工，强化部门联动，在散煤加工生产、储运、使用监管环节均取得了良好的治理成效，最大限度降低了燃烧散煤对空气质量的影响。

（四）开展含挥发性有机物原辅材料达标情况联合检查.按照《开展含挥发性有机物原辅材料达标情况联合检查专项工作方案（2023-2027年）》要求，对专项行动工作任务进一步细化明确，夯实工作责任，高标准完成各项任务.加大生产销售企业摸底排查，开展生产流通环节质量抽查.聚焦挥发性有机物含量限值执行情况，全面排查检查VOCs生产企业7家、销售门店24户.按照省局要求，开展了省市含挥发性有机物联动抽查，完成涂料、腻子等产品质量市级监督抽查20批次，3批次不合格省抽已移交属地县局依法查处.对丹凤县某企业和商州区某建材公司销售的2批次不合格涂料移交属地县区局，给予罚没18085元的处理.市环境、住建、城管、海关等部门按各自职责分工，加大使用环节监管力度，突出重点、分类施策，有效控制挥发有机物，缓解臭氧污染压力。

（五）开展烟花爆竹质量安全专项整治行动.下发了《关于开展烟花爆竹产品质量安全专项整治行动的通知》（商市监函〔2024〕450号），扎实做好元旦、春节和元宵节期间烟花爆竹领域安全监管工作，2024年全市市场监管部门配合公安、应急等部门出动人员700余人次，检查经营门店245户次，经营摊点128余点位.全年完成烟花爆竹抽检40批次，5批次不合格报告及时移交属地县局.在加强执法的同时，持续加大宣传力度，充分利用官方网站、报刊杂志、电视广播、微信公众号等宣传平台，宣传报道烟花爆竹禁燃禁放相关要求和非法生产经营烟花爆竹的危害，并开通了12315举报热线，接受社会监督，形成了全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的局面。

（六）加强锅炉节能审查监管.严把新建锅炉准入关，对不符合要求的燃煤锅炉，不再办理安装告知、不再办理使用登记.在锅炉安装、改造和维修时，需提供锅炉的能效测试报告，无锅炉能效测试报告的不予办理安装开工.逐步淘汰低效落后老旧锅炉、协同推进节能低碳减污改造，规范废旧锅炉回收利用。2024年，全市共办理锅炉安装告知11台，其中新安装9台，煤改气2台.全市共办理锅炉拆除注销18台，停用4台，在用锅炉141台，老旧锅炉淘汰步伐加快.深入排查小型锅炉安全隐患，在企业自查的基础上，严格按照《特种设备现场安全监督检查规则》规定的项目，采取“双随机”方式对小锅炉使用单位开展全面排查整治.目前我市无锅炉生产单位，全系统共排查小型锅炉使用单位39家，检查锅炉51台，未发现“大容小标”等违法行为.针对8家企业未落实74号令等问题，已责令企业整改到位。

（七）开展生态环境和机动车领域检验检测机构专项治理.联合生态、公安等部门印发《商洛市“2024利剑治污”专项行动方案的通知》（商环发〔2024〕57号），《关于开展2024年环境检测监测质量监督检查工作的通知》（商环函〔2024〕529号）。组织5家生态环境机构参加西北地区能力验证，结果均为合格.先后与公安、生态环境、检察院、交通等部门联合印发了《关于开展2024年度全省机动车检验机构“双随机、一公开”抽查检查工作的通知》（商市监发〔2024〕109号）《商洛市机动车排放检验领域第三方机构专项整治实施方案的通知》（商环函〔2024〕442号），并按通知要求展开联合检查行动，配合省局完成了机动车检验检测机构抽查任务，全市开展联合检查行动2次，共检查检验检测机构6家，责令改正6家，立案处罚1家，处罚3万元。

（八）开展商品过度包装执法检查.结合民生领域案件查办“铁拳”行动，以茶叶主产销区和重点生产经营企业为重点，开展商品过度包装执法查处工作.加强标准宣传，开展限制茶叶过度包装标准现场培训和线上标准宣贯活动，帮助茶叶生产企业和销售门店了解标准、使用标准，应用标准把控商品质量，引导企业降低成本，提升茶叶产品综合质量.加大执法力度，共计检查茶叶生产企业、各类商超和茶叶零售门店等168家次，责令整改问题16个，曝光典型案例3件，有力整治了商品过度包装违法行为，保障了消费者的合法权益。

（九）开展制止餐饮浪费工作.印发了《关于制止餐饮浪费监管工作的通知》（商市监发〔2024〕13号），明确责任分工，确保工作稳步推进.对《中华人民共和国反食品浪费法》《餐饮分餐服务指南》等法律标准进行集中宣传，组织专题培训班58个，开展重点宣传活动72个，培训监管人员824名，培训餐饮从业人员9635名，宣传覆盖人群约15万人次.通过建立反餐饮浪费“红黑榜”，向社会公示制止餐饮浪费专项检查发现的正反典型.开展“随机查餐厅”活动，立案查处1起，罚款0.5万元.将制止餐饮浪费纳入“日管控、周排查、月调度”制度并定期开展自查，对辖区各级各类学校、餐饮服务经营单位进行“文明餐桌 制止餐饮浪费”工作约谈培训会，下发了“拒食野味、文明用餐、制止餐饮浪费”食品安全监管相关事项告知书2万余份，下发“文明餐桌、制止餐饮浪费”倡议书及图册1.5万余份，培训约谈平台负责人35余次。

（十）加强塑料制品质量监督检查.向市场经营者发放宣传单，宣传国家限制生产销售使用塑料购物袋等规定，严禁使用0.01毫米以下地膜和厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋.将塑料购物袋、农用地膜、竹木筷子、塑料一次性餐饮具纳入2024年监督抽检计划，加大抽检力度.全年完成塑料购物袋20批次、农用地膜5批次、塑料一次性餐饮具5批次监督抽查工作，及时查处商洛某超市销售不合格塑料购物袋案件1起，给予罚没2469.50元的处理.开展“禁用塑料袋套碗、一次性筷子、一次性发泡塑料餐具”集中整治行动，邀请人大代表、群众代表参与“你我同查”活动3次.全年共出动执法人员1435人次，检查餐饮经营单位2542家次，与1200家餐饮经营主体签订承诺书，发现问题并现场整改214家，发出督查整改意见书78余份，没收一次性发泡餐盒300个。“塑料袋套碗”等现象得到有效遏制。

三、下一步工作打算

一是加大执法检查力度.加强对散煤、车用汽油、柴油、液化石油气、车用尿素、涂料、塑料袋、农用地膜、化肥、烟花爆竹等涉及环保类重点工业产品监督抽查力度，严厉打击生产、销售不合格产品行为.二是继续抓好推动强化散煤生产加工储运销售使用环节监管和协调开展好含挥发性有机物原辅材料达标情况联合检查两项牵头工作.三是强化锅炉节能审查监管.四是加强机动车检验检测机构监管.五是开展商品过度包装执法检查，加强塑料制品质量监督检查.六是推进制止餐饮浪费工作。

商洛市市场监督管理局

2025年5月12日