今年以来,商洛市按照陕西省“1名村(居)法律顾问+N名法律明白人”行动实施方案要求,及时安排,扎实落实,推动全市“1+N”行动取得阶段性成效。
及时安排,织密“组织网”。加强领导,分级成立组织领导网络。市、县(区)分别成立“1名村(居)法律顾问+N名法律明白人”行动领导小组,建立纵向贯通、横向畅通、运转协调的市县(区)两级行动组织领导体系。盘活资源,分类健全人员队伍网络。整合律师、公证、基层法律服务等法律服务工作者资源,为全市村(社区)配备法律顾问1302人,实现“一村(居)一法律顾问”全覆盖。加大从村“两委”班子成员、人民调解员、村民小组长、中共党员、大学生村官、农村“五老”人员等乡土人才中遴选培养“法律明白人”的力度,累计培养乡村“法律明白人”10937人,建立了一支素质高、结构优、能力强、用得上的“法律明白人”队伍。以强促弱,分片结实帮扶结对网络。充分发挥村(居)法律顾问的专业优势和“法律明白人”的乡土优势,共结联“1名村(居)法律顾问+N名法律明白人”帮扶对子339个。
加强培训,搞好“传帮带”。坚持集中与分散相结合,抓好集中培训,传授法律知识。以县(区)司法局为主体、以镇村培训为补充,邀请村(居)法律顾问对今年以来新任命的“法律明白人”分期分批开展集中和分散培训,共举办“法律明白人”培训班76个,39名法律顾问受邀培训“法律明白人”1200余名。坚持沉下去与接上来相结合,抓好个案辅导,帮助攻克难题。由县(区)司法局安排法律顾问采取沉下去驻村指导、或接进城当面指导等形式,对“法律明白人”履职过程中遇到的法律难题进行当面辅导,帮助攻克难题。坚持带头实践与抓点示范相结合,强化示范引领,提升工作效果。在法律顾问受邀举行镇村法律讲座时,组织“法律明白人”现场观摩学习,让其既学法律知识、又学授课技巧,提升普法宣传实践水平。同时,发挥各级“法律明白人”培养工作示范点标杆引领作用,共确定省级“法律明白人”示范点5个、市级14个、县(区)级98个。
聚焦主责,下好“联手棋”。联手开展普法宣传。通过“送法入户”“集市普法”“预约普法”等形式,常态开展法律顾问+“法律明白人”联合普法工作,夯实乡村法治建设根基。联手化解矛盾纠纷。发挥法律顾问法律功底深厚的优势,指导“法律明白人”积极参与基层矛盾纠纷化解,建强乡村法治建设屏障。2024年,全市采取“1+N”模式联合化解基层复杂矛盾纠纷120余件。联手开展基层法律服务。发挥“法律明白人”的地缘人缘优势,协助法律顾问及时为周围群众解决法律问题提供咨询建议,先后为基层群众解答法律咨询服务5.6万人次,织密乡村法治建设网络。联手开展基层依法治理。协助村(社区)及时收集和反映群众法律需求,健全党组织领导的政治、自治、法治、德治、智治相结合的基层治理体系,推进基层“五治”融合发展,筑牢乡村法治建设堡垒。
规范管理,打造“工作台”。加强监督平台建设。印制“法律明白人”工作纪实手册和法律顾问履职纪实手册,建立县(区)、镇(办)、村(社区)“法律明白人”台账管理体系,健全“法律明白人”培养跟踪考评机制和动态调整机制,搭建“法律顾问+“法律明白人”履职过程监督平台。加强实体平台建设。依托县(区)司法局设在镇(街)的公共法律服务工作站,由司法所协助县(区)司法局负责所在辖区法律顾问的日常监管、负责本辖区“法律明白人”的培训、考核、管理等工作,夯实法律顾问+“法律明白人”工作调度实体平台。加强网络平台建设。推广柞水县试点开展的在每家每户门前张贴了印有法律咨询微信二维码的便民服务牌,让有法律难题的群众通过手机扫码就能足不出户得到权威便捷的法律服务,打造法律顾问+“法律明白人”工作网络平台。