民盟商洛市总支：

首先，感谢贵盟对我市法治政府建设工作的关心和支持！

贵盟总支提出的《关于推进法治政府建设的建议》（第198号）收悉，现答复如下：

法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。我市认真贯彻中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》通过建设法治政府，实现严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，保证依法全面履行政府职能，各项社会事务依法管理。作为承担法治建设工作的重要职能部门，市委依法治市办（市司法局）不断创新举措，推动法治建设工作走深走实。

一、加强学习培训，提升公职人员法治素养  

全市各级党委、政府高度重视政府公职人员法治素养工作，特别注重领导干部的法治素养、法治观念提升。一是强化思想教育。印发《关于认真组织学习〈习近平法治思想学习纲要〉的通知》，专项部署习近平法治思想学习宣传贯彻落实。制定市委理论学习中心组学习安排意见，统筹安排学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想及相关法律法规。二是压实法治建设责任。推动全市各级各部门开展党政主要负责人点评法治工作，压实法治建设领导职责和主体职责。对全市各级各部门对法治建设工作开展法治督察督促全市各级各部门落实法治建设主体责任，整改工作中存在的问题。三是强化素质提升。把习近平法治思想纳入干部教育培训体系，举办“中青年干部培训班”“县处级领导干部习近平新时代中国特色社会主义思想进修班”，将习近平法治思想作为必学内容列入课程安排，不断增强各级党员领导干部法治意识和法治素养，提高推动工作的能力。四是注重政策法规培训。将中省市关于乡村振兴、招商引资等政策法规纳入培训重点。在新招录公务员初任培训班中，开设《公务员法》《保密法》等法治内容，加强公务员队伍源头培养，扣好人生“第一粒扣子”。

二、健全决策机制，提升依法行政决策水平

健全依法决策机制，提高行政决策水平。推动各级领导干部带头学法，运用法治思维和法治方式解决和处理问题。一是坚持推动合法性审查工作。持续深化“三统一”制度，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，将政府重大决策和规范性文件全部纳入合法性审查范围，2021年以来全市共有行政规范性文件239件。市县（区）两级政府实现地方政府规章、行政规范性文件在政府门户网站统一公开、发布和查询功能。二是畅通公众参与渠道。扩大对重大公共决策畅通公众参与渠道，网上公开征求意见建议。涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，通过举办听证会等形式扩大公众参与，增强公众参与实效。三是加强意见公开收集。认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。在全市建设10个基层立法联系点，注重发挥“两代表一委员”“联络站”和“民意直通车”作用，广泛各方面意见。从市委党校、市委政法委、公、检、法、司、律师队伍中选拔了13名同志担任市人大常委会法工委法律专家库专家。同时与市政府工作部门建立专家咨询库共享机制，共享专家3人，更好发挥专家智库作用。

三、优化职能结构，厘清政府部门行政职权

完善重点领域政府职能，构建更加简约高效的基层管理体制。一是加大简政放权力度。优化政府组织结构，理顺部门职责关系，市县累计划转事项2133项，着力深化“容缺受理+承诺制”，《商洛市审批服务“容缺受理”事项清单》作为全省首家推出的“容缺受理”事项清单，25个市级行业部门110项可“容缺受理”事项全面开展业务。二是大力实施法治政府建设“六大工程”。推进法治政府示范创建，评选命名一批法治政府建设示范单位，推动政府各项工作全面步入法治轨道。2020年12月，商洛市被省委依法治省委员会命名为法治政府建设省级示范市，丹凤县、镇安县、柞水县被命名为法治政府建设省级示范县，商洛市规范性文件监督管理、商南县法律顾问制度建设被命名为法治政府建设省级示范项目。市公安局等8个部门被市委、市政府命名为“法治政府建设示范市级部门”。今年我市正在积极申报创建全国法治政府建设示范市。每年对市、县（区）两级部门开展1-2次法治督察，落实法治建设任务，夯实法治建设主体责任的双驱工程；对市县两级政府的法治政府建设进行评估，发现问题、解决问题的市县法治政府建设评估工程。以打造丹凤县龙驹寨镇全省试点为契机，开展全市法治政府建设强基工程建设。以法治化营商环境专项督察为抓手，助推全市法治化营商环境工作开展。加强对政府工作人员的法律法规培训，提高其法律素养的政府工作人员法治素养提升工程；以科技建设为支撑，大力推行法治政府建设信息化工程。三是深化“放管服”改革。持续深化简政放权、减证便民，减少和下放审批事项，全面推行权责清单、负面清单、证明事项承诺告知等制度，清理妨碍市场竞争的政策规定，切实维护好企业和群众的合法权益。加快相对集中行政许可权改革，全面完成行政许可事项的划转，努力实现一张表填报全部手续、一个窗口一次领取全部材料、一枚章管理全部审批，充分释放、激发市场活力和社会创造力。加强政务服务大厅和便民服务窗口建设，强化服务意识，创新服务举措，提高服务质效，打通便民服务的“最后一公里”。四是严格落实规定。贯彻落实《商洛市行政执法责任制实施办法》，明确县区政府、行政执法部门主要负责人为推行行政执法责任制第一责任人，把行政执法权力和责任分解到执法机构和岗位，落实到具体科室和人员。市政府出台《关于进一步加强行政执法工作的实施意见》，深入推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，加大重点行政执法监督检查和案卷评查工作力度，着力规范行政执法行为。严格落实《陕西省行政执法证件“红黄绿”管理规定》，组织全市行政执法人员统一参加行政执法资格培训考试。

四、严格执行规定，加强行政决策执行

严格遵守法定权限，依法履行法定程序，确保决策内容符合法律、法规和规章等规定。一是严格执行《商洛市人民政府工作规则》《商洛市人民政府重大行政决策程序规定》，凡属重大行政决策，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。二是加快“互联网＋政务服务”建设，印发《进一步加强和规范政务公开工作的通知》，推进“五公开”、有效扩大公众参与、夯实公开工作基础、强化监督保障措施。三是落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，每年开展1-2次法治建设专项督察和社会满意度测评，“一对一”印发整改通知，确保工作任务落到实处、见到实效。把法治建设纳入年度目标责任考核的重要内容，作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要指标，提高运用法治思维和法治方式解决问题推动发展的能力。以“五个五”举措为抓手，聚焦人民群众反映的突出问题，扎实推进全市道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作。四是加强法治建设与市委巡察工作衔接机制，从今年开始向市委巡察办提供被巡察单位法治建设工作意见。

五、创新方式方法，提升基层社会治理水平

建立完善“3+N”维稳信息研判机制及“三所”联调、多元解纷机制，形成调处化解矛盾纠纷的强大合力。一是探索建立六级责任排查、五大机构主导、三级分类调解、五大机制保障的“6535”工作模式，确保全市矛盾纠纷化解成功率达95%以上，有效维护社会平安稳定。二是印发《关于坚持和发展新时代“枫桥经验”进一步加强基层社会治理的若干措施》，制定出台《四级综治中心矛盾纠纷排查化解闭环工作机制》，形成了“全链条”闭环管理工作模式。三是发挥平安稳定信息研判“3＋N”机制作用，由市委政法委牵头，市公安、司法、信访等相关部门配合，及时掌握各级各部门矛盾纠纷风险隐患排查情况。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法妥善处理民生案件，保障诉讼当事人合法权益。深化诉源治理，积极探索完善“1+N+1”多元解纷机制，努力将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。四是完善诉讼服务大厅功能，推动诉讼服务中心提档升级，以“菜单式”服务为群众解纷提供多样化选择。推动网络综合治理，防范化解网络风险保持社会大局稳定。五是制定《关于加快建立网络综合治理体系的意见》实施方案，构建领导管理、正能量传播、内容管控、社会协同治理、网络法治、技术治网6大体系，申报获准互联网新闻信息服务资质9个。按照时间节点定期开展舆情风险隐患排查，建立舆情风险台账、列出舆情风险清单，提高舆情处置效果。

虽然我们在法治政府建设工作中作出了一些成绩，但是还存在一些问题，一是法治理念尚未普遍树立；二是行政决策法治化水平不高；三是依法行政能力还需进一步加强；四是队伍建设专业化亟需提升；五是法治建设工作进展不够平衡。

下一步，我们将不断拓宽思路，多措并举加大法治政府建设工作推进力度。一是加快建章立制，完善法治政府体制机制建设，加强城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等重点领域的立法，做好已颁布实施地方法规的执法检查，推进良法善治；二是强化政府各部门履行职责能力，深入推进依法行政工作，以实施法治政府建设“六大工程”为抓手，推动政府各项工作全面步入法治轨道；三是推动全市各级部门深入开展“八五”普法工作，完善“谁执法谁普法”责任制，深化“法律九进”主题宣传，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围；四是强化队伍建设，提升工作质效，健全依法治县（区）办公室内设机构，合理确定人员编制数量，使机构及人员力量与承担的法治建设任务相适应。督促各级各部门及镇办加强法治机构建设，配齐配强专兼职工作人员；五是加强组织领导，强化监督检查，持续深入开展党政主要负责人点评法治工作，落实年终述法、问题整改、跟踪问效等制度措施，推动法治建设走深走实。认真落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，每年开展1-2次法治建设督察，确保工作任务落到实处、见到实效。

感谢贵盟对我市法治政府建设和依法治市工作的关心和大力支持。

中共商洛市委全面依法治市委员会办公室

（商洛市司法局）

2023年7月31日