政府信息公开

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商洛市全面推进基层司法所合法性审查工作提质增效
索 引 号 20240514-111841-948 发布机构
公开目录 行政立法 发布日期 2023-11-23
名　 称 商洛市全面推进基层司法所合法性审查工作提质增效

为深入推进基层镇（办）合法性审查备案工作全覆盖，规范司法所履职尽责，解决基层依法行政、依法治理“最后一公里”问题，推动实现乡村振兴和基层治理现代化，商洛市司法局近期发出通知，要求采取“四个明确”、强化“四项保障”，进一步推进镇（办）合法性审查工作提质增效。指出四个明确：一是明确合法性审查机构。提出镇（办）行政机关主要负责人承担合法性审查的主体责任，基层司法所为合法性审查工作机构，镇（办）党政办为合法性审查协助单位。要求采取多种措施解决司法所合法性审查能力，充分发挥镇（办）政府法律顾问或公职律师的服务作用，合理补充审查力量。二是明确合法性审查事项范围。规定对关系镇（办）经济社会发展大局、涉及群众利益密切相关的重大决策、规范性文件、重大行政执法决定，以及在行政管理、公共服务和民商事经济活动中以镇（办）作为一方主体订立的重大合同（协议）等涉法事项进行合法性审查，制定审查事项目录清单，做到应审尽审，不断提升镇（办）党委政府预防行政决策风险能力。三是明确合法性审查标准。要求基层司法所及镇（办）政府法律顾问要严把审查程序和实体关口，以法律、法规和中省市政策等规定为依据，对制定主体、法定权限、制定程序、具体内容和适用依据等方面进行严格把关，做到全面审查，坚持有错必究，切实提升合法性审查工作质量。四是明确合法性审查程序。要求镇（办）建立合法性审查备案制度，规范合法性审查备案程序和审查期限，统一出具合法性审查意见书，规范集体审议和公开发布程序，及时上报备案，做到审查备案全覆盖。强化四项保障：一是强化组织领导。要求镇（办）行政机关主要负责人要履行合法性审查工作第一责任人职责，成立合法性审查工作领导小组，建立司法所长列席镇（办）党政工作会议制度，完善依法决策体制机制。二是强化履职担当。司法所要切实履行审查机构职责，加强与镇（办）政府法律顾问、党政综合办公室、重大事项起草单位的沟通协调，主动与县（区）司法局职能股室对接，及时解决工作中遇到的问题。三是强化业务指导。各县（区）司法局要强化司法所合法性审查业务能力建设，加强对基层司法所的业务指导，指导实施规范性文件动态管理，及时开展文件清理和备案工作。要求常态化开展合法性审查人员的业务学习和培训，不断提高合法性审查队伍的业务水平。四是强化督导考核。要求通过法治政府督察、法治建设考核等加强对各镇（办）落实重大事项合法性审查工作主体责任的监督检查。要督促建立镇（办）党政一体法律顾问制度，保障基层党委政府依法行政、依法决策能力。要求各县（区）及时反馈贯彻实施工作中的经验做法，推进全市司法所合法性审查全覆盖工作提质增效，为商洛“一都四区”建设和高质量发展提供坚实的法治保障。

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