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打牢法治乡村建设基础 提升基层治理法治化水平——柞水县“民主法治示范村（社区）”创建暨“法律明白人”培养工作经验
索 引 号 20240514-133019-176 发布机构
公开目录 公共法律服务 发布日期 2023-08-15
名　 称 打牢法治乡村建设基础 提升基层治理法治化水平——柞水县“民主法治示范村（社区）”创建暨“法律明白人”培养工作经验

打牢法治乡村建设基础 提升基层治理法治化水平

——柞水县“民主法治示范村（社区）”创建暨“法律明白人”培养工作经验

近年来，柞水县深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于基层社会治理的重要论述，始终牢记“在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫”的重要要求，将“民主法治示范村（社区）”创建和“法律明白人”培养工作作为推进基层社会治理体系和治理能力现代化的有效抓手，坚持高起点谋划、高标准推进、高质量创建，切实打牢了法治乡村建设基础,有效提升了全县基层治理法治化水平。

一、坚持“三个到位”，周密谋划部署。一是组织领导到位。建立健全了县委全面依法治县委员会牵头抓总、县司法局组织实施、各成员单位具体推进的工作机制，成立“民主法治示范村（社区）”创建和“法律明白人”培养工作领导小组10个、工作专班20个，先后召开领导小组会、工作联席会等会议40余次，全面谋划、组织、推进示范创建和培养工作，确保各项工作有力高效开展。二是责任夯实到位。研究制定了柞水县“民主法治示范村（社区）”《考核办法》和柞水县乡村（社区）“法律明白人”培养工作《实施方案》，将“民主法治示范村（社区）”创建和“法律明白人”培养工作纳入法治柞水建设“两规划一方案”，纳入全县各级各部门党政班子推动高质量发展和法治政府建设考核内容，全面压紧夯实了各级责任。三是思想发动到位。把“民主法治示范村（社区）”创建和“法律明白人”培养工作作为全面推进法治乡村建设、实施乡村振兴战略的有效载体，多渠道多途径开展动员宣传，引导群众广泛支持、主动参与，为推进示范创建和培养工作营造了浓厚的法治氛围。二、坚持“三措并举”，统筹协调推进。一是党建引领，法治和自治并举。全面推行“党建+法治”模式，规范了“建设一个法治型基层组织、搭建一个法律服务平台、创建一个普法宣教机制、建立一套社会治理体系、完善一套村规民约、培育一批法律明白人”的“六个一”标准，形成党建引领法治、法治促进自治、自治促进和谐的良好社会氛围。二是提质增效，优创与精管并举。制定了五类24条创建标准，细化形成了柞水县“民主法治示范村（社区）”创建工作任务清单，印制了柞水县“法律明白人”工作《纪实手册》，为示范创建和培养工作提供了更具操作性的工作指引。建立了“民主法治示范村（社区）”创建和“法律明白人”培养跟踪考评机制和动态调整机制，每年按25%比例对已获得命名的“民主法治示范村（社区）”和持证上岗的“法律明白人”开展“回头看”，做到创建工作清单化、跟踪考核制度化、日常管理精细化。三是以点带面，培育与示范并举。坚持示范点抓巩固提升、一般村（社区）抓培育提升，先后创建全国民主法治示范村（社区）2个，全市民主法治示范村（社区）6个，全县民主法治示范村（社区）12个，“法律明白人”已成为村（社区）法律法规“讲解员”、矛盾纠纷“调解员”、社情民意“传递员”、法治活动“组织员”、社会治理“守护员”，切实做到示范创建和培养工作两手抓、两促进。三、用好“三大载体”，提升法治质效。一是建强法治阵地。深入开展“送法镇村行”法律志愿服务等法治宣传教育活动，充分利用“微柞水”“柞水司法”等微信公众号开展线上普法教育，指导各村（社区）建设法治文化墙等阵地220个，促进法治文化向基层、向群众延伸。二是强化典型引领。落实“四步十二关”“法律明白人”培养工作机制，共培养“法律明白人”947名、“学法用法”示范户1279户、法治带头人791人，评选县级优秀“法律明白人”190名，省市优秀“法律明白人”20名，以典型引领推动形成创先争优的浓厚氛围。三是做优法律服务。建立了82个村（社区）法律服务工作站，精心选派13名律师和法律服务工作者担任法律顾问，参与村务管理，审核村规民约82个、审查涉法文书108份、协调解决各类涉法事项500余件，为助推民主法治示范创建作出了积极贡献。四、突出“三个关键”，增强群众“三感”。一是突出法治推动基层治理。以“民主法治示范村（社区）”推进基层民主法治建设，夯实法治乡村建设基础，打造法治小区5个，建立爱心超市82家，治理“三无小区”30个，解决社区管理问题36个，社区治理水平和服务能力不断提升，群众幸福感不断攀升。二是突出保障民生维护权益。始终把保障农村弱势群体权益作为示范创建的重中之重，2022年以来共办理农民工维权法律援助27件，妇女、老人、残疾人维权法律援助17件、未成年人维权法律援助15件，办理法律援助公证事项5件，群众获得感显著增强。三是突出乡村社会和谐稳定。建立“党建引领网格化”+矛盾纠纷排查体系，组建各类调解组织572个，“法律明白人”积极参与矛盾纠纷排查化解工作，2022年以来共排查调处矛盾纠纷851件，群众安全感、满意度持续提升。

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