法治宣传结硕果 依法治理谱新篇 2015年是全面推进依法治市的开局之年，也是实施“六五”普法规划的收官之年。全市上下始终坚持以“六五”普法总结验收为统揽，以创新法治宣传方式方法为重点，统筹推进普法宣传和依法治市两项重点工作，圆满完成了各项目标任务，取得了显著成效。 --全民法治宣传教育扎实开展。健全普法宣传教育奖惩机制，提请市委、市政府印发了《关于进一步深化全市普法宣传教育工作的意见》，首次把法治宣传教育工作纳入全市各级党委、政府年度目标责任考核，落实了各级党委、政府法治宣传教育第一责任人责任。唱响“法治宣传商山行”主旋律，按照镇覆盖、村普及、户户到的工作要求，在各县区普遍推行了县级领导包部门、镇办，部门、镇办包村和社区，村、社区包户的法治创建工作机制，大力开展基层精准式普法宣传活动，为每家每户培养了一名法律明白人。丰富主题法治宣传教育内容，认真开展了“学习宪法 遵法守法”“弘扬宪法精神 树立宪法权威”“法律服务进万村推进法治到基层”等主题法治宣传活动，扩大了普法宣传覆盖面。扎实开展专项法治宣传教育，着眼“春节两会”“三下乡”“3.15”“6.5”“11.9”“12.4”等重点节会、节点，配合市级相关部门开展了环境保护、安全生产、打击非法集资、美丽乡村建设、未成年人保护等专项法治宣传活动，加大重点法律法规宣传，收到了良好效果。在七县区组织开展了普法精品剧《冤家路宽》巡演，观众达5000余人次，反响强烈。一年来，全市共举办各类法治报告会120余场次、发放各类宣传资料20余万份，解答各类咨询5万余人次，受教育群众达60余万人。 ---重点对象学法用法全面推进。以落实国家工作人员学法用法制度为目标，结合四中全会任务要求，市委依法治市工作领导小组制定印发了《关于深入贯彻党的十八届四中全会精神全面推行板块式普法工作的实施意见》和《中共商洛市委依法治市工作领导小组及成员单位工作职责》，全面明确界定了各类重点对象普法牵头部门及各成员单位工作职责，落实了“谁执法谁普法”的普法工作责任制。联合市委组织部、人社局等制定了《关于进一步加强领导干部、公务员学法用法工作的意见》，建立了国家工作人员学法用法制度。发挥法治商洛大讲堂的平台作用，市委、市政府主要领导先后结合讲党课就法治和依法治国有关问题进行了宣讲；市委组织部牵头在市委党校举办了五期县处级领导干部培训班；市直工委于“七一”前夕组织开展了依法行政法律知识竞赛，提高了广大领导干部和公务员依法决策、依法行政水平；“12.4”期间，先后组织全市公职人员开展了有纸化和无纸化法律知识考试，参考总人数达4.2万余人。扎实开展了秋季开学“法律进学校”宣传周活动，组织全市各级各类学校法治副校长、法治辅导员认真讲好法治教育第一课，青少年法治教育工作取得了明显成效。持续推进“送法下乡”活动，为全市7县区基层村、社区配备省厅编印的《陕西省农村社区法律实用法律丛书》190套11400册，受到群众一致好评。 ---基层依法治理扎实有效。加强法治商洛建设，制订了《全市司法行政系统贯彻市委< 实施意见>牵头工作任务分工方案》，就司法行政机关牵头负责的28项改革任务逐项提出了细化分解实施意见。结合美丽乡村建设相关目标任务，制订了《法治宣传商山行主题实践活动实施方案》，细化了法律进乡村、进社区及法治村（社区）创建任务措施，规范了全市广大农村社区法治秩序。大力提升基层法治创建工作水平，经过层层推选，商州区被评为第三批全国法治县区，山阳县高坝店镇石头梁村、商南县试马镇试马街村被评为第六批全国民主法制示范村（社区），圆满完成了创建工作任务。进一步巩固法治文化建设，“118”工程深入推进，“五千”工程任务已圆满完成。扎实推进基层民主法治示范村（社区创建活动），全市共有281个村、51个社区、39个企业、128所学校分别被命名为民主法治村（社区）、诚信守法企业和法治校园。 ---媒体普法宣传积极创新。以提高普法宣传工作知晓率和覆盖面为目标，与商洛电视台合作，制定了《全市司法行政干警及法律服务工作者先进事迹展播活动实施方案》，大力宣传“六五”普法工作中涌现的先进集体和先进个人，先后制作了11期综合工作和人物事迹专题片，在商洛电视台一套黄金时间段滚动播出，这项工作规格之高、规模之大、投入之多均前所未有；同时，与商洛日报社合作，开辟了“六五普法巡礼”专版，市、县区先后在商洛日报四版刊发图文并茂的普法宣传文章10篇，在全市引起了良好反响。 ---“六五”普法检查验收任务圆满完成。提请市委先后对依法治市工作领导小组进行了充实调整、对全市“六五”普法总结验收工作进行了安排部署。制定下发了《关于在全市开展“六五”普法总结验收的通知》，在自下而上开展自查自验的同时，全方位展示普法工作成效，市、县区先后拍摄了8部专题片，印制了5套普法宣传画册、整理了20多个门类的台帐资料、遴选了35项亮点特色工作或法治文化设施，为总结验收工作顺利开展营造了强大的舆论声势。9月17日，省委“六五”普法检查验收组对我市“六五”普法开展情况进行了验收，给予了充分肯定和高度评价。在此基础上，积极认真做好全市“六五”普法依法治市先进集体和先进个人评选表彰工作。 ---网络普法和新闻宣传工作全面加强。全面建成了商洛普法网和两个法治商洛政务微博，大力开展“网上普法”和“六项行动”宣传，全年共向省、市媒体推送信息稿件360余篇，在新浪和腾讯两个政务微博共发布信息120余条，向市政府网站报送信息50余篇，市司法局稿件报送总量和位次均有较大幅度提升，在市直60个部门中排第15位。 2016年是贯彻落实依法治国方略的持续深化年，是“十三五”规划的开局之年，也是“七五”普法的启动实施年，全市普法依法治理工作将围绕服务保障经济社会发展、维护社会和谐稳定这一总目标，坚持以“七五”普法启动实施为统揽，统筹推进规划制定、普法宣传和载体创新三大项工作，力争我市“七五”普法工作顺利开局，取得实效。 ---制定一个规划。按照中、省部署要求，提早做好我市“七五”普法规划的调研论证、意见征集和规划起草工作。力争在六月底前拿出《规划》草稿，9月底前提请市委、市政府研究印发、市人大常委会作出决议，并召开全市“七五”普法启动会议，在全市各级各部门单位全面启动第七个五年普法依法治市工作。 ---落实一个文件。全面落实《市委市政府关于进一步深化全市普法宣传教育工作的意见》，集中开展“抓龙头，提升领导干部和公务员法治思维能力；抓源头，三位一体促青少年学法；抓重头，强化企业经营管理人员及外来务工人员法律以上；抓大头，持续加强广大农民普法宣传工作”，持续用力，久久为功，压茬推进，力求取得实实在在的效果。 ---建设一批阵地。围绕营造和谐人居环境，推进法治商洛建设，扎实组织开展“法润商山”主题法治宣传活动和依法治理工作，明确要求，严格标准，统一考核验收口径，力争年底前全市再有一批村（社区）、学校、企业、单位等达到民主法治创建标准；加强基层法治文化阵地建设，探索在移民新区建设普法大院或法治文化大院，在公路沿线设置法治宣传牌，在电视上拍摄普法碎戏等，在全市营造横向衔接、纵向贯通、全覆盖、无死角的普法宣传工作格局。 ---搞好一揽子宣传。配合“七五”普法规划启动实施，2016年计划在全市重点组织开展“一十百千万”工程：“一”即编印一套简洁实用的“七五”普法读本；“十”即在商洛电视台综合频道黄金时段集中宣传报道10 名市级普法模范或典型；“百”即在商洛日报以上主流媒体（含网络媒体）刊登100篇以上普法依法治理稿件；“千”即在全市基层1000个村巡回播放1000场法治电影；“万”即在全市范围内分级分批次培育10000名“七五”普法骨干。通过实施这项活动，力求全市普法宣传工作梯次推进，全面开花，营造良好氛围。（曹文宏）