为深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，全面推进法治商洛建设，根据市委《关于深入贯彻党的十八届四中全会精神全面推进法治商洛建设的实施意见》精神，结合“六五”普法规划任务要求，全面推行板块式普法工作，特制定如下实施意见。 一、重要意义 实行板块式普法是贯彻落实党的十八届四中全会、市委三届七次全会、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和省、市《实施意见》精神的重要举措，是部门、行业加强自身法治建设的迫切需要，也是整体推进全市普法依法治理工作的必然选择。普法依法治理是一项全民性的社会系统工程，需要全社会的共同参与，部门、行业既是依法治理的重点，更是推进普法依法治理的主力军。在全市推行板块式普法工作，无论是对于进一步整合全市法治宣传教育资源，充分发挥部门、行业职能优势和主导作用，扩大普法依法治理工作覆盖面，增强法治宣传教育的针对性、专业性，提高普法依法治理工作的质量和水平，还是对于促进执法与普法工作的有机结合，进一步夯实部门、行业普法依法治理工作责任，加大普法依法治理工作力度，在全市推动形成部门、行业分工具体、责任明确、各负其责、齐抓共管的大普法工作格局，都具有十分重要的意义。 板块式普法，即按照“谁执法谁普法”的原则，充分发挥部门、行业优势和主导作用，在搞好部门、行业内部法治宣传教育的基础上，按照我市“六五”普法规划确定的重点普法对象，以部门、行业为主体，把本部门、本行业所涉及所执行的法律法规，以及所延伸到的社会层面，纳入本部门、本行业的普法范畴，面向社会重点对象进行有针对性的法治宣传教育，全面实行部门、行业普法教育的板块化、社会化，从而达到以块为主、条块结合、整体推进的实际效果。全市各级各部门要从贯彻落实科学发展观和建设幸福商洛的战略高度，充分认识推行板块式普法工作的重要性，积极转变思想观念，充分发挥职能作用，不断创新工作方法，切实抓好普法责任落实，为加快依法治市进程、推进法治商洛建设做出新的更大的贡献。 二、责任分工 领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民是“六五”普法的重点对象，抓好他们的法治宣传教育是推进全民普法的关键。根据十八届四中全会《决定》任务要求，结合各部门职责范围、各行业特点以及普法对象的实际情况，具体分工如下： 1、由市委组织部牵头，市监察局、市司法局、市政府法制办配合，负责全市党政领导干部的法治宣传教育工作。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为社会树立法治意识的关键，开展法治讲座、法治培训等活动，把宪法法律列入党委（党组）中心组学习内容，列为党校、行政学院、干部学院必修课。 2、由市人社局牵头，市直机关工委、市司法局、市政府法制办配合，负责全市公务员的法治宣传教育工作。大力开展法律进机关、进单位活动，完善国家工作人员学法用法制度，大力推行板块式普法，严格实行“谁执法谁普法”的普法责任制，建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。 3、由市教育局牵头，市综治办、团市委、市妇联、市司法局等部门配合，负责全市青少年的法治宣传教育工作。紧扣法律进学校这一载体，把法治教育内容纳入教学计划，在中小学设立法治课，配置专职法治副校长，组织编写法治知识读本，大力普及法律知识。 4、由市工信局、市财政局牵头，市发改委、市商务局、市卫生局、市工商局、市地税局、市国税局等部门配合，以“法律进企业”等活动为载体，负责做好全市企事业单位经营管理人员的法治宣传教育工作；由市总工会负责全市单位职工的法治宣传教育工作。 5、由市农业局牵头，市民政局、市林业局配合，负责全市农民的法治宣传教育工作。坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入推进各种形式的法律进农村、进社区活动，大力推进涉农法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。 6、由市委宣传部牵头，市文广新局配合，负责督促指导各级新闻媒体和文化团体积极承担公益性法治宣传教育任务。把法治教育纳入精神文明创建内容，开展群众性法治文化活动，健全媒体公益普法制度，积极落实公益普法责任，加强新媒体新技术在普法中的运用，提高普法实效。 三、主要任务 1、制定法治宣传教育规划和年度工作计划。各部门、各行业要按照市委、市政府批转的《关于在全市开展法治宣传教育推进依法治市进程第六个五年规划(2011—2015年)》文件要求，根据行业和部门实际，认真制定好各自今年的法治宣传教育工作规划，报市委依法治市工作领导小组办公室备案。 2、落实工作责任和措施。各板块牵头部门应积极履行工作职责，牵头制定好年度工作任务和具体措施，及时协调解决突出问题，保障工作顺利开展。各部门、行业要在明确工作目标任务的基础上，严格落实普法工作责任部门和责任人，认真制定相应的法治宣传教育工作方案，采取得力措施，全力开展各种形式的普法宣传活动，确保完成工作任务，取得是实实在在的成效。 3、建立健全工作制度和体制机制。建立市委依法治市工作领导小组成员单位汇报工作制度，各成员单位年底前要向市委依法治市工作领导小组及其办公室汇报工作。各部门、各行业要制定工作流程，完善工作制度，强化工作措施，进一步健全法治宣传教育工作的体制机制。 四、工作要求 1、紧密结合工作职能，各司其职。各行各业要根据各自的工作职能，认真梳理工作中正在执行的法律法规，遴选与经济社会发展和人民群众生产生活息息相关的法律法规，按照涉及面大小、与社会安全稳定和与人民群众利益关系紧密程度制定普法宣传教育工作计划进度表，加大对所属部门、行业和组织普法宣传教育工作的指导监督，各司其职，推进工作。 2、紧密结合行业特点，加强协作。承担推行板块式普法教育的部门、行业之间要进一步加强合作，充分利用自身资源，发挥好各自的优势，切实抓好重点对象的法治宣传教育，进而推动全民普法教育的深入开展。其他部门、行业，要发挥自身的职能作用，负责所涉及、所执行的法律法规的宣传教育任务，积极开展“法律六进"活动，不断扩大普法的覆盖面，力求使本部门、本行业所涉及、所执行的法律法规达到重点对象应知应会，广泛普及。对于涉及面宽泛、横跨部门和行业的法律法规，要依据各自的部门实际和行业特点，做好相关内容的宣传教育，同时要与业务有联系、工作性质接近、法律法规有交叉的部门加强协调，不留死角，合力做好普法宣传教育工作。 3、紧密结合社会热点，突出重点。部门行业在严格执行各自普法宣传规划计划的同时，要根据当前经济社会发展和构建和谐社会的实际，特别是围绕当前人民群众日常生活的社会热点问题，及时跟进相关法律法规的重点宣传，教育和引导人民群众依法表达诉求、维护合法权益。要将普法宣传渗透进执法、办案的全过程，利用以案析(释)法、辨法析理、现身说法等方式突出普法宣传，确保取得良好效果。 4、紧密结合检查考核，狠抓落实。市委依法治市办公室将结合“六五”普法总结验收，对全市各级各部门、各行业落实板块式普法工作的情况进行同检查、同考核，并择优评选和推荐中、省“六五”普法工作先进集体和个人。同时，在《商洛司法行政网》和商洛电视台《法治在线》、商洛日报《法治广角》等专栏开设专题，大力宣传各部门、行业板块式普法工作的措施和成效。年底前，市级各部门、行业开展板块式法治宣传教育的工作情况书面上报市委依法治市工作领导小组办公室。