为深入贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，全面落实习近平总书记在中央审计委员会上重要讲话精神及省委市委审计委员会相关要求，扎实推进审计工作发展“十四五”规划，推动新时代审计理念和方式变革，全面深化做实研究型审计工作，扎实开展“三个年”活动，凝心聚力服务推进“一都四区”战略，为促进全市经济社会高质量发展作出审计贡献，结合我市研究型审计工作实际，经研究，现印发《深化做实全市研究型审计工作的实施意见》，请抓好贯彻落实。

一、总体要求和基本原则

（一）总体要求

以审计研究促进审计工作实践为目标，聚焦主责主业，全面履职尽责，发挥审计揭示问题、完善制度、规范管理、促进整改等职能，准确把握研究型审计的内涵实质。针对性研究省审计厅及市委市政府对重点审计领域和行业部门的战略谋划和政策要求，研究审计对象的历史沿革、发展脉络、改革方向，更新审计理念，双向贯通“政治—政策—项目—资金”主线，倾力打造经济监督的特种部队，进一步提升审计质效，为党委政府决策部署提供重要参考。

（二）基本原则

——坚持政治引领。始终把坚持和加强党的集中统一领导作为审计工作最高遵循，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，捍卫“两个确立”，精准领会上级党委政府重大决策部署的政治意图和实践要求，坚决做到“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”，深刻把握审计在促进全市高质量发展中肩负的使命，主动站在服务党和政府大局的高度研究和谋划审计工作。

——坚持系统观念。将研究型审计工作理念贯穿于审计管理和审计项目推进全过程，加大资源整合力度，加强贯通融合，巩固协同推进模式，优化成果共享平台。探索建立健全研究型审计工作机制，促进审计前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，以高质量审计监督服务经济社会高质量发展大局。

——坚持变革思维。注重转变审计思路，创新审计方法，完善审计管理，增强与时俱进的研究精神和勇于变革的担当精神，不断适应新形势、应对新情况、完成新使命，持续开创审计工作新局面。努力实现以研促变、以变促审、提升质效，着力解决审计工作中的难点痛点堵点，推动审计理论及审计实践不断创新。

——坚持问题导向。紧紧围绕党委政府重大决策部署，既善于发现问题，更注重解决问题，有效防范和化解经济社会中的各类风险隐患，切实发挥审计建设性作用。将研究作为谋事之基、成事之道，推动更多研究成果转化为政策文件、制度措施和工作实践，坚定走好新时代审计事业高质量发展的必由之路。

——坚持数字赋能。坚持向大数据要资源、向信息化要效率，研究推动破除制约审计事业改革创新的瓶颈，突出重点，靶向发力，创新审计工作机制、组织方式、业务流程，推动审计数据资源集中化、业务数字化、方式智能化和决策科学化，不断探索智慧审计新模式。

二、重点任务

（一）加强政治建设，强化党建引领

注重加强政治建设，自觉巩固党对审计工作的全面领导，推动完善党建引领审计工作机制，强化政治建设与业务深度融合，突出审计机关政治属性，倾力打造政治型机关和学习型机关，注重审计提升干部政治能力和政治素质。持续巩固审委会办公室实体化、高效化、规范化运行，强化优化审计“一盘棋”格局，加快系统谋划、协同联动，有效推进审计监督与人大、政协监督、党委政府督查、纪检监察、巡察、组织人社、国资监管、财会监督、属地金融监管等各类监督贯通融合，全力推动构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。

责任单位:市局机关党委、局党政办公室牵头，市局（处）各科室（中心），各县（区）审计局。

（二）细分审计对象，强化分层分类

结合常态化审计监督，加强与相关部门、单位的对口联系，按审计领域、行业特色分层分类研究、细化丰富审计对象库，动态研究审计对象的历史沿革、发展现状、改革方向、职责履行、业务运行和管理模式，为系统研判审计对象、预判审计重点提供支撑，强化对重点部门、重点资金、重点领域的审计监督。深化以审计综合政策信息、审计知识经验方法为依托的审计业务拓展提升体系，加强审计数据采集报送、信息资源共享机制研究。

责任单位:市局党政办公室牵头，（处）各科室（中心），各县（区）审计局。

（三）深化立项研究，加强计划统筹

聚焦党委政府工作大局、聚焦审计工作主责主业、聚焦社会公众关切，加强审计项目计划的统筹研究，注重可行性分析和科学性论证。积极谋划中长期审计项目库，完善立项机制，优化审计资源配置，建立完善审计项目立项意见建议征求机制，畅通党政部门和社会公众等审计服务对象反馈渠道，研究优化相关举措，高质量推进审计全覆盖。

责任单位:市局审理稽核科牵头，市局（处）各科室（中心），各县（区）审计局。

（四）强化现场实施，促进融合穿透

以研究型审计思维全面谋划审计工作方案、审计实施方案，找准审计工作切入点，深刻把握审计目标、审计范围、审计内容及重点、审计步骤和措施、审计预期成果等各环节要点，确保现场审计高质量推进。探索构建国家审计、内部审计、社会审计“三驾马车”并驾联动工作格局，完善内审机构及中介机构参与相关审计项目的工作机制及监督制约机制。强化横向融合、纵向穿透，坚持多维度分析研究审计过程中发现的疑点线索，提升审计揭示问题的精准性和穿透力。建立重大问题会商研判机制，定期召开业务研讨会，突破项目实施重难点和关键点，开拓审计思路，创新审计方法，提高审计质效。

责任单位:市局审理稽核科牵头，内审指导科配合，市局（处）各科室（中心），各县（区）审计局。

（五）推进智慧审计，促进科技强审

积极探索以数字赋能提高审计质效，加快研究普及审计新技术新方法。着力构建智慧型工作机制，优化迭代金审三期建设成果，筑牢科技强审根基，提升审计业务和审计管理的智能化水平。强化网络安全理论学习与实践探索，构建信息安全风险防控体系。组建大数据审计分析团队，集中力量开展数据分析，实现常态化数据分析运用。

责任单位:市局电子数据科、审计信息中心牵头，市局（处）各科室（中心），各县（区）审计局。

（六）强化质量控制，打造精品项目

聚焦提升审计质量，强化审计质量控制体系建设，建立全面全员全流程质量管控机制，促进审计管理制度化和规范化。深化审计线索及移送事项跟踪管理，完善审计业务会议制度，优化审计业务文书流程，探索重大审计项目撤点前质量验收制度，梳理审理环节发现的共性问题，严格对标优秀审计项目标准，创新优秀审计项目激励机制，探索优秀审计项目联合培育孵化机制。

责任单位:市局审理稽核科牵头，市局（处）各科室（中心），各县（区）审计局。

（七）强化审计整改，做好“后半篇”文章

深化研究审计整改长效机制，探索审计整改标准化体系建设，做细做实问题整改全链条闭环管理，切实提升整改质效。研究重大问题逐项检查、审计质量三级把关、审计整改督查机制，探索建立审计整改核查、约谈和责任追究制度。紧盯“问题清单”，建立健全重大审计问题清单管理机制，形成问题生成、派发整改、办结销号、结果运用等闭环管理体系，推动重大审计问题整改成果转化为治理效能。

责任单位:市局审理稽核科、党政办公室、审计处二科牵头，市局（处）各科室（中心），各县（区）审计局。

（八）强化成果转化，服务宏观决策

注重加强审计成果转化，围绕提炼审计成果，及时提交审计报告、审计要情及审计专报，加强对审计发现问题的特点把握、规律研究和趋势分析，研究问题背后的政策瓶颈、体制障碍、制度缺陷和管理漏洞，提出受重视、可批示、能落实的审计建议，注重发现问题、剖析问题和推动解决问题贯通，健全防范化解重大风险机制。探索完善审计成果会商研判机制，加强审计发现共性问题研究，完善审计风险预警防范体系。深化审计项目后评估制度，研究可供复制和推广的审计方法。加强调查研究，全面总结经验，创新审计理念，紧密结合审计应用实践，加快审计成果转化。

责任单位:市局审理稽核科、党政办公室牵头，市局（处）各科室（中心），各县（区）审计局。

三、保障措施

（一）加强组织领导

市局成立研究型审计工作领导小组，由市局主要领导任组长，其他县级领导任副组长，市局各科室（中心）负责人，各县（区）审计局主要负责人为领导小组成员，负责研究型审计工作的统筹协调、整体推进、督促落实。

市局（处）各科室（中心）负责人，各县（区）审计局主要负责同志要切实担负起主体责任，细化工作方案，创新工作举措，将研究型审计工作落地落实，努力形成可复制推广的研究型审计制度创新成果。

（二）加强考核激励

按照审计署、省审计厅研究型审计部署要求，结合优秀审计项目培育打造，积极探索总结研究型审计案例，不断深化研究型审计工作机制，持续发力、务求实效。将研究型审计推进情况及成果纳入对各县（区）审计局及市局（处）科室工作考核，作为评先推优的重要参考。

（三）加强队伍建设

深化审计研究能力培养机制，将研究型审计作为审计干部业务培训和能力素质提升的重要内容，充分运用“审计大讲堂”、业务交流会等各类载体，不定期组织相关专题培训。强化市局各科室（中心）、各县（区）审计局及相关内审机构的沟通联动，切实做到边研究、边实践、边总结、边提升，锻造一支政治坚定、业务精湛、纪律严明、能打硬仗的审计队伍，努力将审计干部锤炼成为研究型审计的行家里手。