为改变商洛农村供水积弱的局面，2021年8月，市政府制定出台《商洛市全面提升农村供水保障水平十条措施》（以下简称《水十条》），解决了农村供水“谁来管、管什么、怎么管”的问题，时间和成果表明这一顶层设计的正确性与科学性，我市农村供水建设水平、管护水平和保障水平得到稳步提升。

一、明确机构人员，解决“谁来管”的问题

一是专属机构管，成立三级农村供水管护机构，县级有供水公司，镇级有镇办分站，村级有供水服务站；目前我市七县区均成立国有性质村镇供水企业，分设镇办二级供水站68个，聘请村级管水员1612名，村均1.3名，确保层层有人抓、层层有人管、层层有人干。二是专业人才管，县、镇二级聘用325名对农村供水设施、维护等精通的专业水利人员从事运维管理工作，村级管水员经过培训、技能比武择优持证上岗，并实行底薪+绩效动态考核，激励管水员满腔热情投入管水事业。三是专门制度管，健全完善县、镇、村三级农村供水工程建设、运行管理、维修养护、水费收缴、水源保护、水质消毒等各项管理制度，用制度保障各项工作落地落实。

二、明确管理任务，解决“管什么”的问题

一是管建设，要求各县区在城乡结合部和城郊融合类村庄，按照“以城带乡、能延则延”的原则，将城市供水管网向周边农村延伸，积极推进城乡供水一体化；在人口居住集中的乡镇及村庄，新建或延伸供水管网，提升供水能力和覆盖人口；对于建设标准低、不能并网扩建的小型工程要实施规范化改造，着力提升农村供水保障水平；目前我市千吨万人工程较2021年增加4处，千人以上增加6处，分散工程减少947处，规模化供水覆盖率提升5.34%。二是管水质，成立水质检测机构，对于供水工程按规范要求分类开展常态化水质检测监测；截至目前，我市七县区均成立水质检测中心，均取得水质检测CMA认证资质，2024年第一季度已检测1949处工程水质，检测水源水、出厂水、末梢水水样共7141份，水质达标率99.7%。三是管水费，确定水费由县、镇、村供水公司（协会）负责收取，全市集中供水工程推行“一户一表”收取水费，分散工程通过“一事一议”等方式合理收缴水费。

三、明确责任分工，解决“怎么管”的问题

一是保障资金管，要求各县区每年拿出不少于1000万元财政资金支持农村供水维修养护、管水员薪酬、水价偏高补贴等，目前商州区、山阳县每年拿出平均1200万元用于供水，洛南、商南、柞水每年拿出不低于500万元用于供水保障。二是动态监测管，健全供水保障动态监测机制，村组每半月、镇办每月、县区每季度排查一次供水情况，确保小事不出村、大事不出镇；2021年以来我市四级平台投诉实现了“三连降”，截至2024年6月初共接到投诉11件，同比去年下降64%。三是夯实责任管，明确政府的主体责任，统筹负责辖区农村供水保障的组织领导、制度保障、管理机构、人员和工程建设及运行管理经费落实工作；明确水利部门的监管责任，负责指导、监管供水工程建设和运行管理等工作；供水单位的运行管理责任，负责做好水源巡查、运行管理、水质检测、水费计收和维修养护等工作。四是考核奖惩管，把农村供水保障工作纳入年度目标责任考核，对责任落实到位、工作推进较好的，在市级供水保障资金方面予以倾斜；对工作较差的，扣减市级补助资金，并在年度目标责任考核中减分；情节严重的，将进行追责问责。2023年，我们建立每周一调度、每月一专报、每季一移送“三个一”工作机制，移交纪委监委农村供水保障排查整改不扎实线索6件，给予党政纪处分10人。