王立栋委员：

  您和14名政协委员提出的《关于大力培育发展全市电商新业态的建议》（第12号）收悉。首先,感谢您们对电子商务工作的关心和支持。收到建议后，我局高度重视，按照相关工作要求，联合市工信局、市农业农村局、市人社局，认真研究，安排专人办理落实。针对您们提出的五条建议，现答复如下。

  一、关于加强农村网络基础设施建设

  近年来，市委、市政府高度重视农村移动通信设施建设。一是2017年5月市上成立了加快通信基础设施建设工作领导小组，常务副市长为组长，分管副市长为副组长，相关单位主要负责人为成员，领导小组办公室设在市工信局，负责协调推进，督查落实，全力确保通信基础设施，特别是要加快农村通信设施建设工作顺利推进。各县区也相应成立了领导小组，下设办公室在县区经贸局，建立了完善推进农村通信设施的工作机制。二是市政府从2017年以来，每年制定印发《商洛市加快推进通信基础设施建设行动方案》，并与各县区、各市级通信企业签订了年度考核目标责任书，逐级分别明确了通信设施建设工作任务和推进农村移动信号覆盖的责任主体。三是制定任务清单，加强对县区和市级各相关部门协调力度，及时解决农村移动通信基础设施建设过程中的重点难点问题，为项目建设提供良好的环境保障。四是中省驻商各通信企业勇于承担企业政治责任、社会责任，加大与省级公司联系对接，不断争取加大对我市农村移动通信设施的投入，全力扩大农村移动通信网络覆盖率。五是市工信局每年对全市行政村、组（自然村）移动通信网络覆盖情况开展全面摸底调查，摸清全市农村移动通信设施建设的基本情况，提出需求争取省级方面支持。六是积极协调，争取国家将我市列入电信普遍服务试点市，获得中央财政补贴资金支持我市农村通信设施建设。从2016年以来，我市通过电信普遍服务工作，分别实施完成了272个未通宽带网络行政村的宽带网络通达工程、801个已通宽带网络行政村的宽带网络升级改造工程、190个未通宽带网络自然村的宽带网络通达工程，14个未通4G网络行政村的4G网络覆盖工程、100个未通4G网络自然村的4G网络覆盖工程。2021年已经申报了30个自然村未通4G网络自然村的4G网络覆盖工程，待中省审批通过后实施。通过以上措施，截止2018年底，全市所有行政村宽带网络、4G网络均实现了全覆盖，宽带网络接入速率提高到12Mbos以上，全市人口20户以上的自然村4G网络基本实现了全覆盖，全市农村移动通信设施水平不断提升，宽带网络和基站建设覆盖面不断扩大，广大农村群众逐渐享受到了通信设施所带来的经济实惠，为全市脱贫攻坚和经济社会发展奠定了良好的通信基础保障。

  在各级各部门及单位的共同努力下，我市农村移动通信设施得到了前所未有的提升改善，但是与人民群众日益增长的生活需求相比，还有一定的差距，在具体实施过程中还有一些不容忽视的问题。一是我市地处秦岭山区，住户分散，尤其是个别人口稀少的自然村移动通信基础设施建设投资回报率低。二是我市农村大部分地处偏僻，山大沟深，虽然通信基站有覆盖，但受山体阻挡，信号时有传输不畅的情况发生。三是我市地处自然灾害高发区，农村通信设施维护成本较大。特别是去年洛南8.6暴雨洪灾对洛南县通信设施造成了巨大损失，各通信企业及时投入人力物力奋力抢修，以最快的速度及时恢复受损通信，为灾后抢险和恢复重建做出了应有贡献。

下一步，由市工信局负责，针对你们提出的建议和我市农村移动通信基础设施建设中存在的主要问题，重点做好三方面工作：一是继续加大协调力度，争取电信、移动、联通、铁塔对农村通信设施建设在技术、运维、设备、资金等方面的投入。二是根据摸底调查的实际情况，按照国家电信普遍服务工作安排部署，积极争取对群众有迫切需求的未通4G网络自然村进行补盲，进一步扩大移动网络覆盖范围。三是强化各级对农村通信设施建设的环境保障，形成工作合力，共同加快推进全市农村通信设施建设，为助力实施乡村振兴战略提供坚强通信基础保障。

  二、关于加快推进电商规范有序发展

  为努力开创商务高质量发展新局面，根据《商洛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》文件精神，我局组织专业团队起草了《商洛市商务发展“十四五”规划》，其中对电子商务发展进行了专章规划，指导全市电子商务发展。商洛市电子商务协会由商洛市民政局于2015年4月7日批准登记的社会团体，业务主管单位为供销社，主要负责研究商洛市信息产业和电子商务的发展趋势，建立交流培训台，广泛开展电子商务技术、学术交流等。

  农产品供应链基地建设方面，市农业农村局持续强化标准化示范基地建设，全市累计认证无公害农产品319个、绿色食品32个、有机农产品37个，国家农产品地理标志登记保护产品12个，无公害认证基地已经覆盖了全市所有的镇和村，种植面积达到312万亩，占全部农产品生产面积的80%；地标保护面积124.05万亩，年产量30.39万吨。修订农业生产技术规程6项，编制特色产业生产技术规范13项，《商洛生态农产品》通过商标注册，《地理标志产品柞水木耳》地方标准（DB 61/1343-2020）发布实施，《柞水木耳代料栽培技术规程》通过审定。7家企业批准为全国农产品全程质量控制试点企业，9家企业通过良好农业规范认证。把最严谨的标准落到实处，全面提升了标准化生产水平。

  三、关于加强电商专业人才队伍建设

  近年来，为做好电商工作，市、县（区）和镇（办）建立了党政“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、商务部门牵头抓、相关部门各司其职合力抓的工作机制，组建市级电商服务中心1个、县（区）电商服务中心7个，（其中丹凤县和山阳县为正科级事业单位），成立了市互联网经济发展协会和电商协会各1个、县(区)电商协会7个，各级电子商务中心主要负责电子商务公共平合的搭建和运营;负责电子商务的数据统计、运行监测和综合分析;负责辖区电子商务业务发展的指导和协调;推进区域电商服务资源与其他地区的对接,促进地区交流与合作。

  近年来，全市依托电子商务进农村示范项目，充分利用各部门、各院校、行业组织和专门培训机构的智力资源，按需求、分层次、多形式开展精准化电商培训工作，已完成近2万人次的培训。今年5月12日至5月21日，由市委组织部和市商务局联合主办的“商洛市商务人才服务团进企业进乡村进机关暨‘乡村振兴直播先行’巡讲巡播活动”走进6县1区，各县区分管副县长、电子商务领导小组各成员单位负责人和部分驻村第一书记、企业负责人、电商从业人员等900多人参加培训，12名当地有影响力的网络达人参与直播带货，近200名电商直播从业人员在直播现场观摩学习直播技巧。

  市农业农村局充分结合职业农民、农技员和高素质农民培训等开展电商人才培训工作，邀请知名电商老师围绕直播电商、品牌建设、经营管理等内容举办“商洛市高素质农民电商直播带货专题培训班”“ 职业农民培育电商专题培训班”等线上、线下培训16期，开展“2021年农民手机培训周”活动，受训人员达到1.2万余人次，通过理论讲解、案例分析、实践操作等方式， 有效提升各类经营主体电商应用能力。

  下一步，我们将加大互联网、电子商务、网络直播等培训力度，利用与阿里巴巴、京东、拼多多等电商平台的合作机制，结合“互联网+”农产品出村进城、信息进村入户工程、持续开展手机应用技能培训，提高广大农民群众获取信息、管理生产、网络销售能力。

  四、关于加大电商产业政策扶持力度

  近年来，我局积极争取商务部和省商务厅的支持，经过2016-2018年三年的努力，顺利实现了国家电商进农村综合示范县在全市所有县区的全覆盖，累计争取国家扶持资金1.4亿元，同时市级设立电商发展专项资金1000万元、七县(区)均设立500万元以上的专项资金。山阳县已被财政部、商务部、乡村振兴局确定为2021年电子商务进农村示范县，能够再次获得1000万中央财政资金支持。目前，电子商务发展主要依靠示范县项目建设资金，资金来源相对较为单一，我们已向省商务厅请示今年再增加一次电商产业园项目的申报，有条件的县区均可申报该项目。下一步，我们将重点督促柞水县尽快完成电商物流园项目的立项、审批工作，争取省级专项资金。

  五、关于加快电商重点项目建设

  目前，商州区、丹凤县、山阳县电商产业园建设正在稳步推进，我们将督促柞水县尽快完善项目建设方案，为下一步工作奠定良好基础。今年，我局积极与苏宁易购对接联系，开通了“中华特产馆·商洛馆”，已上线我市优质山地农产百余种；同时在馆内设“柞水木耳专区”重点宣传销售柞水木耳。同时我们组织编制了《电子商务产业招商指南》，选定了15家电商平台企业、20家直播电商MCN机构和10家跨境电商机构作为重点目标企业，选择7家招商对接平台作为后期我市电商招商引资的重点方向。

  最后，对您和14位委员一直以来关心电商工作再次表示衷心感谢，并诚恳希望您们一如既往的关注、支持我市商务事业发展。

商洛市商务局

2021年6月28日

  （联系人：李丹阳，联系电话：2313763）