冯红英代表：

您提出的《关于抓好“五上企业”培育  助推全市经济追赶超越的建议》（第93号）收悉，您在提案中对我市“五上企业”发展现状分析的深入透彻，提出的建议具有很强的针对性和建设性。下一步，我局在相关工作中将充分吸收采纳您提出的建议，根据相关文件制度及上级部署要求，切实抓好“五上企业”纳规入统和管制等工作。现就您提案中有关建议答复如下：

一、主要工作措施

自国家统计局实施企业一套表联网直报工作以来，“五上企业”作为联网直报的基本单位，在统计工作中起着举足轻重的作用。近年来，我市各级各部门都能够牢固树立抓“五上”企业就是抓经济发展的理念，大力培育扶持壮大市场主体，做到了应统尽统、应统早统，我市“五上企业”数量进一步扩张，“五上企业”在库数量达到了1020家，取得这样良好的局面，主要得益于以下几个方面：

一是各级重视是保障。通过召开推进会、会商会，强推工作落实。出台政策文件，举办排行榜发布会，充分调动企业纳统意愿。县区结合实际，采取了有效举措。如，商州定期考核部门培育情况，倒逼任务落实；洛南以“在库抓扩能，达限抓入库、近限抓培育、新增抓跟踪”的思路，进行梯次培育；山阳以“个转企、小升规、规改股、股上市”的方式，形成良性循环。通过全市上下不懈努力，既实现了入库企业数量的大幅增长，又夯实了经济发展的底盘。

二是环境改善是前提。深化简政放权，优化政务服务，“放”的效果持续显现，“管”的制度不断健全，“服”的体系逐步完善。扎实开展银企对接、宣传促销等帮扶活动，切实解决企业融资、经营、销售等困难。特别是从今年1月起，全市开通了“市委书记营商环境投诉举报邮箱”，出台了《建设营商环境最优区二十六条措施》，为企业发展“保驾护航”，极大地鼓舞了各方投资者兴业商洛的热情和信心。

三是齐抓共管是核心。行业主管部门通过信息收集汇总分析机制，对重点企业、个体大户逐一摸排，强化“种子库”培育扶持力度，为统计部门完善“准规上”企业库奠定了基础。并根据统计部门反馈的临界企业名录，落实专人提供“保姆式”服务，确保达限企业早申报、早纳规、早入统。企业纳规后，由统计、财政部门分别进行统计业务和财税方面的辅导，指导企业建立规范的财务和统计台账。

四是上下联动是关键。统计部门开辟了“绿色通道”，最大限度地减环节、压时间，实现即到即办。市县专业人员联动，实地核查拟入库企业，确保基础信息真实准确。数据录入审批平台后，对于资料不完整或者数据有问题的企业，要求限期整改上报。市级审核后，专业人员紧盯省上和国家审批动态，积极对接沟通，如出现问题及时进行修改，真正提高了工作效率，2021年我市申报入库通过率提升至88.3%。

二、存在问题

正如您提议中所指出的，我市“五上企业”与全省的平均水平相比，与兄弟市区的数量规模相比，尤其是与市委市政府的明确要求相比，存在较大的差距和不足，具体表现在：一是库存企业数量在全省排名靠后，全面落后于陕南地区；二是在库企业规模小，效益较弱，挖潜培育任重道远；三是在库企业质量不高，库存不稳，退库企业较多。

四、下一步工作打算

针对我市“五上企业”存在的问题，下一步我们将围绕“深挖、培育、引进、巩固”八字方针，下好四步棋，聚焦导向引领、靶向发力，扎实推进纳规企业在量上壮大、在质上提升，以高质量的“五上企业”加快推动全市经济社会实现高质量发展。

第一个是，聚焦问题导向，下好“先手棋”，进一步充分深挖潜力。量大面广的小微企业是我市经济的特色和活力所在。目前，还有1753个规下工业、1953个资质外建筑业、3239个限下商贸业、3497个规下服务业、369个房地产业尚未入统，可谓是空间巨大。比如，教育、卫生属于其他营利性服务业企业，主要原因是由于不执行企业会计制度没能入统，这既是以往的盲点，也是下一步的重点，对此，行业主管部门要分别认真研判，对具有盈利行为的现有民办非企业，全部依法转为企业并及时纳规入统；对于民办学校，采用保留民办非企业单位性质，给予税负返还优惠政策，指导其建立企业会计制度并及时纳规入统，确保应纳尽统、颗粒归仓，反应发展成果，多维度推动全市“五上”企业数量快速增加。

第三个是，聚焦目标导向，下好“联动棋”，进一步提升企业实力。目标指引方向。三年来，我市41%的企业相继退库，说到底就是企业素质不高所致。行业主管部门要按照“大小齐抓、强弱共扶”的原则，紧密配合、齐抓共管，紧盯在库企业，综合施策。一个是强化对企服务，多频次开展银企对接、“专家问诊”、宣传促销等帮扶活动，着力帮助企业解决现实难题，实现规模提升；第二个是加快盘活停产半停产企业，帮助调整发展策略，提高抗风险能力，实现复工复产；第三个是跟踪监测新入库企业，加强业务指导和政策针对性扶持，实现稳定在库，谨防出现“昙花一现”，努力达到短期不退出、长期稳得住，退库率每年下降至10%，把在库的“五上”企业保持住、增规模、提上去。

第四个是，坚持结果导向，下好“长远棋”，进一步增强发展后劲。深化“放管服”改革，坚决打破各种“卷帘门、玻璃门、旋转门”，为企业减负松绑。持续推进“互联网+政务服务”，做到“信息多跑路、企业少跑腿”。利用各类媒体，强化对“五上”企业政策的宣传，带动更多企业自愿入统。压实纳规入统责任，倒逼县区、部门担责作为。全力抓好招商引资，促进一批企业早日落地投产，为发展注入新的“血液”。完善政企交流机制，采取恳谈会、政企会商等方式，广泛听取企业家建设性意见和合理诉求，推动参与涉企政策的制定，让各方投资者真正感受到商洛这片热土的“温度”，构建起企业纳统入规“有里有面”的良好生态环境，为实体经济蓬勃发展，做大做强提供更肥沃的土壤。

最后，再次感谢您对统计工作的关心和支持！希望您今后继续关心关注“五上企业”和经济发展，积极建言献策。祝工作顺利，万事如意!

                                                              商洛市统计局

                                                              2022年8月12日