2026年，全市文化和旅游工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实省市决策部署，以党的建设为引领，围绕加快中国康养之都建设、推进“三提三建”总目标，聚焦文化产品优质供给、旅游产业升级焕新、文化遗产保护利用、“文旅+百业”融合创新发展“四个重点”，强化项目建设、招商引资、市场主体、营商环境“四项支撑”，推进文化商洛、全域旅游、全员营销“三大提升”，推动全域景区化、产品特色化、产业链群化、行业标椎化“四化建设”，精心办好第十一届陕西省艺术节，进一步擦亮“戏剧之乡、文学重镇、文化绿洲”名片，不断提升“秦岭最美是商洛”品牌影响力，着力打造大秦岭最佳旅游目的地，为奋力谱写商洛追赶超越和现代化建设新篇章贡献文旅力量。

一、提升艺术创作生产与供给水平

（一）推动精品出新出圈。聚焦省艺术节，力推《主角》《液之火》《双戏楼》《南洛河畔》《罗公碥》《红色谷子沟》等6部大戏参评、参演，创编一批优秀作品参评“群星奖”，力争获奖取得新突破。编辑出版《商洛陕南民歌精选集》。支持《若河》《主角》等优秀剧目参加国省级展演巡演。鼓励基层文艺院团“聚光计划”直播演出，开辟线上“第二剧场”。做好第十二届丝绸之路国际艺术节、2026西安丝

绸之路国际旅游博览会等大型文化交流活动参展工作。

（二）完善创作扶持体系。培育支持更多项目争取国家艺术基金与省级艺术创作资助项目行列，推动设立商洛市艺术基金。持续推进国有文艺院团改革和创新发展，加强民营社团、社会组织扶持和党建指导。积极推进市级政府购买公共文化演出服务，推动更多优质剧目直达基层。举办文学创作、戏曲表演、民歌赛演、书法美术、音乐舞蹈、摄影短视频等培训展示活动，提高全市艺术创作整体水平。

二、推进公共文化设施与效能建设

（一）提升文化场馆效能。对标提升市文化艺术中心、商洛剧院、丹凤县文化艺术中心、山阳县工人文化宫4个剧院，确保满足省艺术节演出需要。建成投用商州区文化艺术中心、山阳剧场，提升全市“两馆一中心”免费开放水平。盘活运营市文化艺术中心大剧院，培育商演市场。打造城乡新型公共文化空间，推荐评选全省“最美公共文化空间”。开展文化馆评估定级和古籍文物定级。指导有条件的县区创建国家公共文化服务高质量发展引领区。推动市县两级资源接入“陕西公共文化云”，提升数字服务效能。

（二）办好群众文化活动。办好第二届“秦岭的回声”合唱展演、“欢欢喜喜过大年”文化演出、阅读文化节、公共图书馆和文化馆服务宣传周等文化活动。深化戏曲进乡村、周周有戏看、中心城区“2+N”常态化演出等文化惠民工程，持续开展“村晚”“村歌”“三下乡”集中示范等群众文化活动。培育打造一批优秀群众文化活动参评第三批省级优秀群众文化品牌。

三、加快文旅产业转型与消费升级

（一）推进产业链群建设。编制“十五五”规划配套项目库，建立政策性项目、专项规划项目、重点产业链招引项目“三张清单”，谋划储备、招引落地一批优质项目。重点发展旅游景区及服务、沟域经济及乡村旅游产业链，推进云山湖森林康养度假区、海棠山泊客·云上牧野等37个项目建设,力促莲花山生态旅游景区、金丝峡镇太子坪村渔旅融合等28个项目建成运营。科学规范发展民宿（农家乐），培育高品质民宿，积极创建国家甲、乙级民宿。开展助企纾困行动，培育市场主体和“小升规”企业。

（二）提升旅游核心吸引。推进牛背梁创世界级旅游度假区，金丝峡、漫川关创国家旅游度假区，柞水溶洞、塔云山创5A景区，金山、秦岭茶乡创省级旅游度假区，力争天竺山通过5A景区景观评定，培育一批城市休闲街区、夜间文旅消费聚集区，新增省级以上旅游品牌2个。用好文旅资源普查成果，差异发展康养旅居、度假疗愈、非遗体验、冰雪温泉、旅游专列、低空旅游等特色产品，培育冰雪经济、假日经济、演艺经济，盘活九天山滑雪场，催生更多文体旅、文商旅、农文旅融合的新业态、新场景、新消费。

（三）强化文旅市场营销。严格落实节庆活动管理要求，办好2026秦岭生态文化旅游节及四季主题营销活动。深化“此生必游大秦岭”“大美秦岭·西商文旅双城卡”等系列营销品牌。开发“一图游商洛”手机小程序，运用AI技术加强宣推。抓住高铁开通机遇，在十堰、武汉等高铁沿线城市及关中平原城市群，策划举办“乘着高铁游商洛”“把商洛唱给你听”系列营销活动，推出精品线路。加强与海口、南京、韩国镇安郡文旅交流互推。举办短视频大赛，借力文旅形象大使、“流量大V”“体验官”“探店客”等，打造更多爆点、热点。全市旅游人数和花费分别增长8%左右。

四、推进文化遗产保护与活化利用

（一）加强文物保护利用。完成“四普”工作，建立不可移动文物资源目录。成立秦岭文化研究会，开展相关研究，举办“秦阿对话”等活动，扩大秦岭对外影响力。加强秦岭博物馆运营管理、教育研学、文创开发，探索“展览+体验+消费”发展模式，培育文博经济。建成开放洛南旧石器博物馆，完成大云寺环境提升。实施丹凤船帮会馆、山阳骡帮会馆、镇安茅坡寨址等保护工程，推进元建寺、东龙山双塔等“三防”项目。精心承办红二十五军长征革命文物联展，保护利用好红色资源。做好基本建设考古勘探。提升博物馆展览和讲解水平，扩大群众参与覆盖面。

（二）推进非遗传承发展。全面落实商洛市陕南民歌和非遗保护“两个条例”。开展全市非遗资源普查、数据库更新，摸清非遗名录和传承人底数。做好第八批省级非遗代表性传承人及第五批省级非遗工坊申报工作，评审认定第三批市级非遗传承人，创建省级非遗工坊3家以上。申报国省非遗项目资金，举办全市非遗培训班。推动非遗与旅游、电子商务融合发展，新开发特色非遗产品10种以上。办好文化和自然遗产日、非遗“六进”和各类展示展销活动。配合做好市地方戏曲传承与发展条例、红色文化保护传承条例调研立法工作。

五、提升文旅市场安全与服务水平

（一）深化文旅市场综合治理。推进“扫黄打非”“清浊行动”和“鹰”系列打击文物违法犯罪等专项行动，攻坚决战旅游行业导游乱象强制消费等问题，严肃查处不合理低价游、违规组织穿越探险、非法经营旅游业务、非法倒卖文物等行为。加强综合执法能力建设，强化节假日等重点时段、文化娱乐等重点场所、景区民宿等重点区域的执法检查，严厉打击违法违规经营行为。扎实推进中央巡视、审计、生态环保督察及省、市各类反馈问题整改工作，守牢红线、底线。

（二）加强文旅领域安全防范。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，抓好重点领域常态化监管、集中整治与整改闭环，巩固提升治本攻坚成效。建立旅游景区安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。加强信访与网络安全防范，提升文旅领域舆情监测、研判与处置能力。加强文物安全巡查、消防演练和隐患整治，守牢保文物安全底线。严格落实广播电视节目“三校三审”制度，抓好常态化检查和重要保障期安全巡查，确保播出安全。

（三）提升行业文明服务质量。深化“三秦四季 暖心工程”，推动景区、公共文化场馆等服务设施智慧化升级，完善多语种讲解、便捷票务及高效投诉处理机制。用好用活游客服务中心，开展慢直播推广活动，举办全市导游培训及技能大赛，组织好导游资格考试。推进行业协会建设，综合运用信用监管、文明旅游、服务质量保证等措施，规范行业经营行为，提升服务满意度。推动重点区域设立文旅产品免税店，完善多语种交通标识及导览设施，优化入境旅游服务。

六、加强广播电视宣传与服务管理

（一）强化新闻舆论引导。围绕“十五五”开局、中国共产党成立105周年、长征胜利90周年、全国两会、“三提三建”等主题和重点，组织开展重大主题宣传、形势政策宣传、成就宣传和典型宣传，推动头条建设量质双升。加强网络视听和广播电视节目创作生产，开展2025年度广播电视节目评优创优工作，力争获省级以上奖项突破12个。推动短视频、微短剧精品化发展，发布形象宣传片《我是商洛》，扩大“爱商洛”APP传播力，讲好商洛故事。

（二）提升服务管理水平。实施广电视听服务和体验“双提升”工程，推动广播电视节目超高清发展扩面提质。加快普及一个遥控器“一键看电视”，全面提升电视操作体验。扩大“双治理”成果惠及面，强化公共服务保障。纵深推进广电媒体系统性变革。健全广电视听治理体系，加强制度建设，体系化提升监测监管能力。加强应急广播体系运维管理，更好发挥应急保障、政策宣传等作用。

七、强化机关党建引领与综合保障

（一）加强思想政治建设。严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，教育引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。认真落实“第一议题”制度，开展树立和践行正确政绩观学习教育，完善常态化长效化学习机制，推动党的创新理论入脑入心。深化“五好”党委、“四强”支部和模范机关提标创优活动，全面落实“三会一课”、主题党日等制度，打造一批特色党建品牌。

（二）深化党风廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，常态化开展监督检查，深化整治群众身边不正之风和腐败问题。深入学习贯彻中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”树新风，持续推进整治形式主义为基层减负工作，加强会议和文件全口径管理，规范评比表彰、示范创建、授牌命名工作。加强党员发展和教育管理，完善干部考核评价机制，锻造忠诚、干净、担当的干部队伍。

（三）压实意识形态责任。全面落实意识形态（网络意识形态）工作责任制，确保文化旅游阵地导向正确、可管可控。加强正面宣传引导，规范文旅政务新媒体账号运行，加强重大文旅活动、大型营业性演出、节庆（推介）活动、广播电视节目等监管，牢牢掌握意识形态工作主动权。

（四）强化综合服务保障。严格落实过紧日子要求，提高资金使用管理绩效。严格落实机要保密制度，切实维护国家安全。认真履行部门职责，全面完成文旅行业创文任务。统筹做好人才培养、群团建设、驻村帮扶、档案管理、信访维稳、法治政府建设、议案提案建议办理等工作。