谢志君委员：

关于你在市五届政协三次会议上提出的《关于加快推进我市康养产业集群发展的建议》（第78号）收悉。现答复如下：

您的提案很好，感谢您对商洛市打造“中国康养之都”工作的关注和支持。你的提案我们收悉后，专门召开讨论会，对您的建议进行学习和梳理，你从四个方面对我市康养产业健康发展进行了个人方面的系统分析并给出了建议，总体来看分析得很好，也基本切合实际工作状况，建议把问题看得很准、很有建设性，我们结合您提出的建议，重点从以下四个方面做好落实工作，不断推进我市中国康养之都建设工作。

你的第一条建议：政府主导，统筹做好健康养老产业。今年6月21日，经市政府同意，我市印发了《商洛市人民政府办公室关于印发推进基本养老服务体系建设实施方案的通知》（商政办发〔2024〕9号，规范性文件：商规〔2024〕007—市政办004），即《商洛市推进基本养老服务体系建设实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》由总体要求、重点工作、保障措施三个部分组成。坚持以人民为中心，遵循“基础性、普惠性、共担性、系统性”原则，紧扣国家和省级政策明确的重点工作、国家和省级基本养老服务清单等要求，结合我市养老服务工作实际，坚持尽力而为、量力而行，着力推进我市基本养老服务体系建设，不断提升老年人的获得感、幸福感、安全感。《实施方案》明确了到2025年，基本养老服务制度体系基本健全，基本养老服务清单更加完善，服务供给、服务保障、服务监管等机制不断健全，养老服务设施布局更加合理，基本养老服务供给能力和服务质量明显提升。《实施方案》围绕推进我市基本养老服务体系建设，提出6项重点工作任务、19条具体措施。第一项是制定落实基本养老服务清单，提出了建立基本养老服务清单制度1条措施。第二项是建立精准服务主动响应机制，提出了开展老年人能力综合评估、建立困难老年人主动发现机制、加强困难老年人探访服务、推动“互联网+养老服务”发展等4条措施。第三项是完善基本养老服务保障机制，提出了建立基本养老服务保障制度、落实养老服务优惠扶持政策等2条措施。第四项是提高基本养老服务供给能力，提出了科学规划养老服务设施布局、配齐居家社区养老服务设施、提升公办养老机构服务能力、拓展基本养老服务设施供给渠道、加强社区居家养老服务设施运营管理等5条措施。第五项是提升基本养老服务便利化可及化水平，提出了完善城市养老服务网络、优化县域养老服务资源布局、推进医养康养融合发展、扩大社区养老服务供给、建设老年人友好型社会等5条措施。第六项是提升养老服务队伍能力，提出了加快养老服务人才培养培训、健全养老护理员激励制度等2条措施。

你的第二条建议：突出重点，切实提升养老服务供给能力。在今年印发《商洛市推进基本养老服务体系建设实施方案》的同时，还一并印发了《商洛市基本养老服务清单》，清单包含7个物质帮助项目、10个照护服务项目、2个政策扶持项目和7个关爱服务项目等四类26个服务项目。截至目前，积极争取2024年省级福彩公益金补助，将特困供养机构、社区日间照料中心、社会化养老等一批与群众息息相关的民生项目纳入总体项目规划中，申报公办敬老院提升改造项目25个、养老机构消防设施改造项目33个、镇办区域综合养老服务中心建设项目20个（其中新增3个）、失能老年人照护机构建设项目1个，共申报资金7198.29万元。配合市卫健委做好商洛金菊、丹凤金山2个医养结合品牌打造、1个医养结合示范县（区）创建；加快建成市县养老服务中心，其中包括：市养老中心建设项目（1、2、3#楼现已完成主体封顶，附属用房、配套用房将于10月底完成建设，主体工程均于2024年底完成建设）、丹凤县老年养护院建设项目（项目主体已建到9层，即将整体封顶）、山阳县养老中心建设项目（主体框架工程已完成，目前项目正在实施室内修建隔墙及水电管线埋设等工程）、镇安县公办敬老院基础设施改造提升项目（共10个项目，其中9个敬老院提升改造项目中3个已完工、6个正在统一办理开工手续，剩余1个设备采购项目已完成）；加快医养结合示范项目建设，持续推进商山红莲康体养生养老产业园项目（已完成项目开工前所有手续办理工作，目前2号楼建到4层、4号楼建到3层、6号楼建到1层、7号楼建到2层）、柞水县溪水老年公寓二期建设项目（已在3月份开工，一层基础已实施完毕并已封顶，二楼主体正在建设中）。全市录入养老机构88家、床位7210张、床位赋码率达99.5%，录入社区养老服务机构880家，其中日间照料中心171家，农村幸福院709家。三是加强兜底保障，2024年上半年，机构养老床位增加363张，较2023年底增加5.03%，机构入住率达到47%。持续加大招商力度。5月21日—23日，第十届中国国际养老服务业博览会在京举办，商洛由市民政局党组成员、副局长巩利杰带队共12人参会，本届老博会共签约项目4个，合作金额1.4亿元，分别是商洛市精神卫生社会福利院和南京市佑安医院签订运营管理服务合作协议、山阳县丰阳老年养生公寓和上海市益康达康集团有限公司签订康养产业园建设合作协议、陕西金菊康养集团和广州市社会福利与养老服务协会签订人才交流培训合作协议、陕西乐欢格养老服务管理有限公司和河北中臣永盛医疗器械有限公司签订适老化产品购销合作协议。近期将继续加强对接，尽快促成项目落地见效。

你的第三条建议：以健康管理为核心，加大资源整合力度，推进“互联网+”在医康养结合领域的应用。从2022年开始，我市公办养老机构和民办养老机构都将现代养老新技术积极应用到养老产业的工作中，如2022年3月，山阳县在全市率先探索智慧养老服务新模式，创新打造智慧养老综合服务平台，智慧养老平台包含老年人数据库、养老服务管理和服务评估3大子系统，以及老年人客户管理、服务商管理、健康医疗管理、政府补贴系统等11个子模块，将居家养老、社区养老、机构养老、旅居养老等纳入平台统一管理并提供养老服务。同时，招募养老机构、医疗机构、商超、家政服务等商家和志愿者进驻平台，实现供需对接。早在2022年5月17日，商洛市中心医院顺利通过医疗健康信息互联互通标准化成熟度二级测评。今后，我市将积极推进智慧养老与互联网护理融合，积极探讨“智慧养老+互联网护理多业务融合版软件平台”在养老行业中的具体应用场景，以及其在提供个性化养老服务、提高养老服务效率、优化医疗资源配置等方面的具体作用和影响；加强在线预约与服务、医疗资源整合、数据监测与分析；优化提供个性化养老服务、提高养老服务效率、优化医疗资源配置；开展互联网护理服务、互联网康复服务；强化政策支持与监管、市场拓展与竞争。

你的第四条建议：强化健康养老人才队伍建设。我市在2022年6月印发《国家级（康养）高技能人才培训基地建设实施方案》，要求全市上下深入落实习近平总书记关于技能人才队伍建设的重要指示，围绕市委、市政府打造“一都四区”建设的总体要求，根据《商洛市“一都四区”规划》《商洛市“十四五”健康产业发展规划》及社会康养服务技能人才客观要求，依据《国家级（康养）高技能人才培训基地建设参考标准》，高起点谋划、高水平建设国家级（康养）高技能人才培训基地。发挥商洛学院+商洛开放大学、7所县区中职学校“1+8”职业教育联盟作用，在各区县建立康养人才培训基地分支机构，带动区县康养人才培训。要采取“基地+院校+企业”模式，建立“1+10+N”技能人才培训体系，按照“8+N”个培训职业（工种）实施项目建设。8个职业（工种）即健康照护师、养老护理员、家政服务员、育婴员、保育师、孤残儿童护理员、健康管理师、营养配餐员；N个职业（工种）即按照康养产业发展需要，选择具有商洛特色和康养职业品牌需要的职业工种。今年上半年，联合市总工会选派38名一线护理员开展商洛市第四届养老护理职业技能大赛，提升一线护理员专业护理水平；引进专业康养人才，组织市县4家机构参加省厅举办的“银发经济 美好生活”2024年陕西省养老服务人才专项招聘会，共提供岗位数8个，招聘药膳师、中医康复师、膳食营养师、养老护理员等专业康养人才115个。到2026年，在培训模式、课程设置、教材开发、师资建设、培训设施、办赛能力、技能评价和成果转化等方面，构建系统较为完备、可复制可推广的高技能人才培训体系，形成规模化培训示范效应，助力“一都四区”建设，实现高质量发展。

再次感谢您对全市文旅康养工作的关心和支持！

                        商洛市文化和旅游局

                        2023年8月16日

（联系人：余传辉，电话：13991452222）

抄送：市委(政府)督查办，市政协提案委员会。