尊敬的民盟商洛市总支：

您好！你们提出的《关于加快我市群众文化建设的建议》已收悉，首先感谢你们对我市文化事业发展的关注和支持，针对你们提出的建议，我局高度重视，认真研究，结合工作实际，现将有问题答复如下。

 近年来，在市委市政府的高度重视下，全市文旅系统深入学习贯彻习近平文化思想，认真落实全省文旅工作会议和省、市宣传思想文化工作会议精神，推动全市公共文化服务高质量发展。公共文化服务体系建设是推进文化建设的重要举措，是保障群众基本文化权益的根本举措，繁荣群众文化建设是其中重要的组成部分。我市围绕现代公共文化服务体系建设，加快推进基本公共文化服务标准化、均等化建设，以公共文化馆图书馆评估定级为契机，不断提升“两馆”建设水平，一县一策，分步实施公共文化乡镇综合文化站、乡村舞台、农家书屋等公共文化设施改造提升。全市公共文化体系逐步完善，由从有到好、到强的方向发展，文化阵地建设水平有了大幅度的提高，群众的基本文化权益得到了较好的保障，覆盖城乡、保基本、促公平的现代公共文化服务体系基本建成。2024年以公共文化服务补短板为中心，全面开展“补短板年”工作，按照“市级统筹协调、县镇具体落实”的总要求，年初以来，召开市级动员部署会、推进会、现场会5次，县级相关会议31 次，专题研究部署补短板工作。及时传达落实省厅相关文件、会议要求，举办专题培训班12次，开展线上培训辅导4次，组织外出考察学习5次，开展实地督导检查40次，下发提醒函、督办函、工作通报等4件，新闻媒体宣传报道11次。以高质量示范县、示范镇创建为引领，狠抓县、镇公共文化基础设施和服务体系建设，商南县、山阳县和柞水县获得陕西省公共文化服务高质量发展示范县创建资格，洛南县石门镇等12个镇被评为省级公共文化高质量发展示范镇。全市98个镇办均建有基层公共文化服务阵地。在市县区的共同努力下，全市大抓真抓公共文化工作氛围日益浓厚，各级对公共文化工作的重视度、认知度普遍提升。我市的公共文化工作取得了显著的变化，但与多年的欠账、与新时代要求、与人民群众精神文化生活的新期待，还有较大差距。下一阶段，我们将持续推进公共文化服务持续提质增效。

一、进一步提高对公共文化工作的认识

今年1月19日召开全市补短板工作动员部署会，市级公共文化服务体系建设领导小组成员单位、各县（区）政府分管副县（区）长，县区文旅局局长、分管副局长及文化股负责人、县（区）文化馆、图书馆馆长、各镇（办）分管文化工作的副镇长参加。同时举办了全市公共文化服务高质量发展干部能力提升培训，培训班邀请省市专家就公共文化服务体系建设相关法律法规、群众文化活动的组织与策划等内容进行专业授课，各县区分管副县区长，文旅局局长、分管副局长、文化股长，市、县区文化馆、图书馆馆长，全市各个乡镇、街道办分管文化工作的副镇长以及市文旅局相关科室负责人等160余名骨干参加培训，进一步提高了公共文化服务人才队伍业务能力和综合素质，推进我市公共文化服务高质量发展。2022年市政府印发了《公共文化领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案》，不断完善政府、社会多元化投入机制，加大对基层文化人才工作的资金投入，根据县区经济发展水平的不同，给予基层文化队伍建设一定的倾斜与扶持，近两年市级财政为公共文化服务专项经费每年预算100万元。

二、不断加强基层文化阵地建设

将公共文化补短板工程纳入“十四五”重点建设项目，按照“统筹规划、加大投入、分步实施”的原则，推进市县区“两馆”（文化馆、图书馆）全面达标建设，镇办综合文化站、村社区基层综合文化服务中心提档升级，全面提升基层公共文化服务水平。一是商州区文化艺术中心项目正在加快建设，有望年底主体建成。丹凤县高标准建成县文化馆、图书馆、大剧院建成，搬迁工作正在推进，原图书馆改建为老城区图书分馆使用。镇安县图书馆已启动改建，按照国家三级馆标准建设，预计年底前完成。洛南县新图书馆改建完成并投入使用，成为全市首家10000平米的现代化图书馆；县文化馆改造提升同步启动，年底前到位。商南鹿城书吧、滨河公园24小时城市书房、鹿城小舞台等一批新型空间相继建成投用。柞水县启动县图书馆搬迁扩建，同步提升县文化馆场馆面积。全市县级公共文化服务基础设施建设全面提档升级。二是全市共建成98个镇（办）综合文化站；在村综合性文化服务中心设施方面，按照《商洛市基层综合性文化服务中心建设标准（2016～2020）》，共建成1300个基层综合性文化服务中心，按照标准要求的“7+X”服务功能，围绕文艺演出、读书看报、广播电视、电影放映、文体活动、展览展示、教育培训等7个公共文化服务功能，统筹整合体育服务、党群服务、行政服务、民政服务、治安服务等其他惠民服务功能。基本做到建管并用，不断提升文化阵地的服务管理水平，充分发挥设施的服务效能。各镇（办）综合文化站、村（社区）综合文化活动中心全年免费开放，提供图书（报刊）借阅、科学技术及文艺培训等公共文化服务活动。持续十年为村级文化活动室配送文化活动器材，基本做到了全覆盖；2011年至今，每年为各镇（办）文化站拨付免费开放经费5万元，村（社区）免费开放经费1万元。为群众开展经常性群众文化活动提供了有力保障，提高了专项资金使用效益。为各县(区)配送流动舞台车、流动图书车、农村电影流动放映车、数字电影放映机、建立电影放映补贴机制，实现了每月每村一场电影的目标。实施广播电视“户户通”、“村村响”工程，广播综合人口覆盖率达95.58%，电视综合人口覆盖率达97%,有效解决了边远山区群众听广播、看电视难的问题。三是鼓励支持乡土文化骨干、基层文化名人、业余群文团队发展，扶持基层文化不断自我发展壮大，目前全市有224民间文艺团队活跃在一线。持续推动各县区落实镇（街道）专职文化干部和村（社区）宣传文化工作人员，充分利用基层文化工作者专项，培养基层文化骨干，不定期组织开展对文化站长的培训以及对文化志愿队伍、文化能人的教育培训，增强基层文化工作人员政策理论水平，提升活动组织策划能力。“三区”人才支持项目实施以来，共招募文化志愿者1030余人，基层文化队伍不断壮大，服务能力不断增强，为推动县区公共文化高质量发展提供了强有力的人才保障，进一步激发了工作活力。

三、强化文化人才队伍，发挥机构主导作用

强化公共文化服务专职业务干部和专业业务人才“两支队伍”建设，积极向政府做专题汇报，配齐市、县（区）、镇（办）、村（社区）四级公共文化服务专职业务干部，真正实现定岗定人、专人专事；加大公共文化业务人才的引进、培养、稳定和奖励激励力度，通过公开招录、公益岗聘用、专项资金支持等方式培养一支由专业化文艺文化人才、“文化能人”、基层文艺骨干等组成的人才队伍，积极引导社会尊重人才、珍惜人才，激发专业人才干事创作热情，为公共文化服务体系建设提供强大人才支撑。“两馆一站”常态化免费开放，公共文化服务实现零门槛、无障碍，群众示范性文化活动品牌基本实现一县（区）一品牌、一镇（办）一特色。不断深化非遗周末小剧场、欢悦四季 舞动丹江、“梨园亭”群众戏曲小舞台、仓颉文化艺术节、文化赶大集等一批省市级文化活动品牌内涵，实施商洛天天有戏看文化惠民演出，常态化开展文化“六进”活动，提升戏曲进乡村演出品质。加强基层群众性文艺人才队伍建设，实施好艰苦地区基层一线文化工作者专项计划，长效培养基层群众文艺骨干，指导服务基层开展群众文化活动，丰富和活跃人民群众精神文化生活，不断满足人民群众日益增长的精神文化需要。近年来外派300余名群文干部到省级参加广场舞、群文艺术创作、乡村文化振兴等各类艺术培训，持续为群众文化工作储备培训业务骨干。

四、丰富文化惠民活动，激活群众参与热情

今年春节前后，开展以“干干净净迎新春、欢欢喜喜过大年”为主题的春节年俗民俗活动657场，群众参与度高、社会反响好。山阳中村耍灯、丹凤社火、柞水猜拳等活动影响较大。在元宵、清明、端午、中秋、重阳等传统节日，组织各级文化组织、文艺力量，广泛开展各种形式的群众文化活动，满足人民群众日益增长的文化需求。培训本地有影响力群众文化活动品牌，组织举办商洛民歌民谣戏曲大赛，实施中心城区“2+N”常态化演出，激活群众参与公共文化服务的热情。深化“文化商洛”建设，办好第二届商洛原生态民歌民谣戏曲大赛、全国群众合唱艺术节、把商洛唱给你听音乐会等大型活动，扎实开展2024群众文化节活动，培育具有地域特色的群众文化活动品牌，不断扩大商洛文化的对外影响力。

再次感谢您对文化工作的关注和支持！

                      商洛市文化和旅游局

                      2024年8月16日

（联系人：张凌云，联系电话：15809148926）

抄送：市委(政府)督查办，市政协提案委员会。