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2025年生态环境保护职责履行报告
索 引 号 11611000016060796X/2026-00002 发布机构 商洛市文化和旅游局
公开目录 公示公告 发布日期 2026-03-19
名　 称 2025年生态环境保护职责履行报告

按照要求，现将我局2025年生态环境保护职责履行情况报告如下：

一、2025年度完成的主要工作

《商洛市秦岭生态环境保护2025年重点工作安排》中，共涉及我局3项重点工作，目前已完成3项。

（一）聚焦突出问题开展专项整治工作落实情况。

聚焦农家乐、民宿、“民宿”字样项目开展专项整治，4月9日召开全市文旅行业秦岭生态环境整治工作视频会，专题安排部署文旅领域专项整治工作。市文旅局联合市发改委、市农业农村局印发了《全市文旅领域生态环境整治专项行动工作方案》的通知，重点对全市农家乐、民宿、“民宿”字样项目等进行排查。一是集中排查认定民宿共80家（本轮整改共涉及问题134个，已完成整改134个）。二是全市立项备案带有“民宿”字样且不符合民宿标准的项目有145个，已完成整改137个。针对不符合民宿标准划归为酒店、农家乐和景区配套设施范畴的项目共134个，已移交134个，抓好日常管理。三是排查农家乐231家，共排查发现问题83个，已整改到位83个。

（二）着力培育优势特色产业工作落实情况。

推进民宿品质化发展。出台我市《民宿规范管理十条措施》，确保民宿合法合规建设经营；举办全国“数字木兰”民宿管家培训，会同市人社局、市总工会举办民宿管家技能大赛。持续扩大民宿产业集群效应，加大宣传力度，以民宿集群带动我市旅居康养业态持续壮大。

（三）加快推进生态产品价值试点工作落实情况。

一是旅游指标。初步核算，2025年全市旅游接待人次和花费分别增长10.1%、12.8%。二是旅游品质持续提升。完成文旅资源普查，新发现资源28032个。牛背梁列入世界旅游度假区创建序列，金丝峡、漫川关国家级旅游度假区创建规划通过评审，柞水溶洞5A级创建提升项目完工，天竺山灾后重建高品质开放，丹凤桃花谷获评国家4A景区，商州金凤山获评国家3A级景区。8件商品荣获中国旅游商品、特色旅游商品和陕西旅游商品大赛多个奖项，旅游要素日益完善。三是精准开展宣传营销。 创新举办2025秦岭生态文化旅游节、商洛-海口双城旅游推广活动以及“美丽中国・康养丹凤”北京-丹凤康养旅居专列、“春到秦岭花开商洛”春季精品旅游线路暨商洛通关文牒发布仪式、2025“春到秦岭 花开商洛”、“5·18国际博物馆日”主题活动、5·19中国旅游日”陕西省主会场活动，山盟海誓商洛海口双城联合推介活动，举办商州区2025“单曲循环”歌唱比赛等多项文旅活动，持续扩大商洛文旅对外影响力。

二、取得成效

1、印发《商洛市民宿规范管理十条措施》，推动80家符合标准民宿合法合规经营。2、举办首届民宿管家技能大赛，为全市29名民宿管家颁首批民宿管家技能证书。3、丹凤桃花谷获评国家4A景区，商州金凤山获评国家3A级景区，丹凤棣花古镇入选全省首批“商旅名街”。4、商州侧柏叶皮蛋获2025中国特色旅游商品大赛铜奖，国蜂蜜水获2025陕西旅游商品大赛金奖。5、全市共有10条线路入选国家精品旅游线路。

三、存在问题

一是农家乐（民宿）整治合力有待加强。农家乐（民宿）规模偏小，经营业态随意性强，监管难度大，监管涉及部门多、范围广，治理成效易于反复。二是全市旅游产品同质化严重，有品质不高、地域文化特色挖掘不够，产业链不长、旅游消费水平较低的问题，旅游目的地知名度不高等短板和不足。三是旅游宣传营销投入不足且主要集中在以西安为核心的关中平原城市群区域，长途市场宣传开拓相对薄弱。

四、下一步工作计划

一是认真实施《商洛市秦岭旅游专项规划》，严格落实文旅项目开发中的生态空间管控和保护措施，严格执行旅游品牌评定中的生态环保标准和强制性要求，启动《商洛市“十五五”文化和旅游规划》编制，促进文旅产业持续健康发展。

二是持续推进牛背梁世界级旅游度假区创建，推进金丝峡、漫川关国家旅游度假区、天竺山、柞水溶洞、塔云山5A级景区，丹凤金山、商南县秦岭茶乡省级旅游度假区创建，力争全年新增1-2家高A级景区或度假区。

三是促进赛事旅游、红色旅游、研学旅游等多业态融合，有序发展夜间旅游、低空旅游、旅居康养等新业态产品，全力打造景区及服务、沟域经济及乡村旅游产业链群。

四是围绕高铁开通，精心举办秦岭生态文化旅游节及四季主题营销活动，重点聚焦西安、武汉及周边客源城市，加大推介力度，多层次、全方位营销全季节特色文旅产品和精品线路，拉动文旅消费稳步增长。

五是积极争取中省旅游产业发展有关资金，支持农家乐（民宿）以及景区环境保护基础设施建设，夯实工作基础。

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