尊敬的索江萍代表：

您提出的《关于基层稳定工作的建议》（第133号）收悉。现答复如下：

首先，感谢您对信访工作的关心与支持。

近年来，全市始终把基层信访稳定工作作为首要政治任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想、习近平总书记历次来陕考察重要讲话精神、习近平法治思想，认真贯彻《信访工作条例》，全力推进信访法治化，强化信访矛盾源头预防，加强基层基础建设，持续开展信访业务培训，规范信访事项受理办理程序，依法打击涉访违法行为，信访秩序明显好转，信访形势平稳向好。2024年以来，市信访局紧扣信访工作法治化、信访问题源头治理、信访积案化解、赴省进京越级访治理、大督查大接访大调研、信访干部队伍建设等重点工作任务，强化组织领导，全力督查督办，深化法治化建设，基层信访稳定工作得到全面加强。

一、加强基层基础，强化源头预防。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续实施信访矛盾源头治理三年攻坚行动，夯实基层基础，推动信访问题源头预防化解。紧盯城乡建设、非法集资、民办教师等重点领域，成立工作专班，周调度、月通报，召开重点信访问题交办会，推动信访突出问题依法处理。柞水县、商南县成立了“一站式”信访矛盾纠纷调处化解中心，全面指导全县信访矛盾纠纷化解工作，柞水县形成了“和德”“家道”等品牌调解室，杏坪镇中台村推行“众人议事厅”制度，设立社情民意信息联系点，及时将矛盾纠纷化解在前端。1至7月，共排查各类矛盾纠纷2233件，调处2067件，化解1963件。

二、践行浦江经验，深化四下基层。认真践行“浦江经验”，严格落实《商洛市领导干部接访下访十项机制》，先后制订印发了《商洛市“大督查大接访大调研”活动实施方案》《市级党政领导接访安排意见》《省市领导包抓重点信访事项责任清单》，落实市县领导一线接访下访和包抓化解疑难复杂信访事项工作，市委、市政府主要领导带头包案，带头回访接访。1至7月，市级领导接访54批110人，化解信访事项45件，县级领导接访522批1101人，化解信访事项501，省级领导包抓的9件重点信访事项已全部办，围绕重点工作开展专项督查5次，形成调研报告18篇。

三、紧扣规范办理，推动诉求解决。按照信访法治化工作要求，完善制订了办信、接待、督查工作流程图，做到全面登记，精准分流，限期答复。按照意见建议、检举控告、申诉求决等进行分类，全面分清属地属事责任，坚持分类、分级、分责交办模式，实现信访事项交办精准化、清单化、高效化。建立健全信访事项交办督办制度，推行“三色预警”机制，即黄色预警提醒、橙色警示警告、红色查办问责，全力推动群众信访诉求规范受理办理，有效解决信访事项交办难、办理质量低等问题。1至7月，受理信访事项共2352件，实体性办理1120件，其中调解和解121件次，导入法定途径90件，行政三级办理程序798件次，督办信访件111件次。发送督办提醒函133个，现场督办17次，评查受理办理不规范信访案件129件次

四、坚持问题导向，夯实信访责任。制定《商洛市“三项建议”实施办法》，着眼于发现问题、解决问题，坚决杜绝不作为乱作为，推诿扯皮等问题发生。2024年以来，市县两级信访部门充分发挥“三项建议”职责，先后提出改进工作建议24次，追究责任建议5次。继续实行信访工作后进单位管理制度，对信访工作综合评定处于全市后十名的单位进行列管，实行重点管理，动态管理，强化监督问责，夯实基层信访工作责任，推动信访突出问题解决。

五、强化宣传引导，维护信访秩序。围绕《信访工作条例》实施“两周年”以及信访法治化开展宣传，采取集中宣传、发放资料、发送短信等方式，深入包扶村、联建企业和党建联系点宣讲，引导群众依法有序信访。发放宣传资料3万余份，宣传短信2万余条，开展基层宣传5场次、印发法治化导引图、路线图及宣传彩页，举办法治化培训11场次。严格落实《关于依法处理信访人信访活动中违法犯罪行为的通告》，明确违法信访行为，加大打击处理力度。今年，依法处理涉访违法信访人13人，其中警告7人，行政拘留6人。

总之，我市信访工作在各位人大代表的关心支持下，在全市信访战线干部职工的共同努力下，基层信访稳定工作得到进一步巩固提升，信访源头治理更加有力，信访事项办理受理更加规范，信访干部培训持续开展，涉访违法行为打击到位，信访秩序更加合法有序，但在具体工作中还存在应对复杂局面能力不足，个别案件化解难度大，个别信访群众信访不信法越级上访等问题，下一步，我们将紧扣工作重点，深化体制机制建设，强化基层基础，强化越级访、重复访治理，加强督查督办，提升基层信访稳定工作水平，推动信访工作取得新成效。一是强化源头治理力度。以信访问题源头治理三年攻坚行动和“降低信访量·保障‘三个年’”信访攻坚活动为抓手，加强基层信访矛盾纠纷排查调处中心建设，坚持经常性排查、紧盯重要时段排查，切实做到纵向到底、横向到边，完善建立台账，责任清单，确保矛盾纠纷排查底数清、情况明，化解有力，从源头上预防信访问题发生。二是强化大督查大接访大调研工作。要把大督查大接访大调研作为落实四下基层工作要求重要抓手，细化工作计划、推进措施、时间节点，以大督查推动重点工作任务落实，以大接访解决信访突出问题，以大调研推动体制机制建设，提升信访工作质效。三是强化进京赴省越级访治理工作。针对赴省进京越级访反弹的形势，进一步强化研判分析，进一步强化督导指导，进一步强化通报考核，进一步强化清理清劝，遏制进京访上升态势，扭转被动局面。四是强化干部教育培训。全面加强信访干部思想建设、能力建设、作风建设，采用信访业务大讲堂、培训教育、岗位练兵等方式，围绕信访法治化工作要求，强化《信访工作条例》和“路线图”、工作指南以及陕西省智能信息系统等开展教育培训，提升信访干部履职尽责能力和水平，提升信访工作智能化水平。

再次对您关心支持信访工作表示感谢，并热忱欢迎你们今后继续关注信访工作，提出更多宝贵的意见和建议。

商洛市信访局

2024年8月26日