尊敬的张建林代表：

您提出的《关于信访工作法治化的建议》（第66号）收悉。现答复如下：

首先，感谢您对信访工作的关心与支持。

近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想、习近平总书记历次来陕考察重要讲话精神、习近平法治思想，认真贯彻《信访工作条例》，信访事项受理办理逐步规范，依法打击持续有力，特别是收到您的建议后，我局结合中省关于信访工作法治化部署要求，坚持预防、受理、办理、监督追责、秩序维护“五个法治化”一体推进，进一步加强法治化体制机制建设，加强法治宣传教育，依法受理办理信访事项，依法追责问责，依法打击涉访违法行为，推动信访工作法治化有力有效推进，取得了良好效果。

一、坚持高位部署，抓谋划推进。市委、市政府高度重视信访法治化工作，市委赵璟书记主持召开常委会，专题研究部署信访法治化工作，并定期在县（区）委书记月度推进会上部署推动。市委、市政府分管领导和市信联会召集人多次到县（区）一线调研，实地指导，推动工作。市信联办组织编印信访法治化工作指南、分领域印发依法依规处理信访事项“导引图”，举办了由法律顾问授课的法治化统计培训，编印《信访工作法治化文件汇编》《信访工作典型经验选编》《信访积案化解典型案例选编》以及预防、受理、办理、监督追责、维护秩序法治化实施办法，提升了制度化规范化水平。市委、市政府分别在柞水县、洛南县召开信访工作法治化现场会和接诉即办现场会议，积极构建“4+6”“3+6”工作格局，交流经验，细化安排，全面推进。

二、加强基层基础，抓源头预防。持续开展“降低信访量·保障‘三个年’”信访攻坚活动，实施信访矛盾源头治理三年攻坚行动，夯实基层基础，推动信访问题源头预防化解。紧盯城乡建设、非法集资、民办教师等重点领域，成立工作专班，周调度、月通报，召开重点信访问题交办会，推动信访突出问题依法处理。柞水县、商南县成立了“一站式”信访矛盾纠纷调处化解中心，全面指导全县信访矛盾纠纷化解工作，柞水县形成了“和德”“家道”等品牌调解室，杏坪镇中台村推行“众人议事厅”制度，设立社情民意信息联系点，充分发挥“两代一委”作用，及时将矛盾纠纷化解在前端。1-7月，全市共排查各类矛盾纠纷1216件，调处1099件，化解1047件。

三、紧扣规范目标，抓受理办理。制定办信、接待、督查工作流程图，印发受理办理38种规范性文书，加强法治化统计培训，做到全面登记，精准分流，限期答复。七县（区）派驻干部、市级重点部门轮流入驻市信访接待大厅，现场接待处理，实现集中受理，分类处理。按照意见建议、检举控告、申诉求决等进行分类，全面分清属地属事责任，坚持分类、分级、分责交办模式，实现信访事项交办精准化、清单化、高效化。建立健全信访事项交办督办制度，强化信访事项高效办理。柞水县推行“三色预警”机制，即黄色预警提醒、橙色警示警告、红色查办问责，有效解决信访事项交办难、办理质量低等问题。1至7月，受理信访事项共2352件，实体性办理1120件，其中调解和解121件次，导入法定途径90件，行政三级办理程序798件次，督办信访件111件次。发送督办提醒函133个，现场督办17次，评查受理办理不规范信访案件129件次

四、坚持问题导向，抓追责问责。制定《商洛市“三项建议”实施办法》，着眼于发现问题、解决问题，推动工作水平提升。市信联办针对山阳县、丹凤县倒流进京重复访事项“三项建议”，提出追责意见建议。今年以来，市县两级信访部门提出改进工作建议24次，追究责任建议5次。继续实行信访工作后进单位管理制度，对信访工作综合评定处于全市后十名的单位进行列管，实行重点管理，动态管理，强化监督问责，夯实基层信访工作责任。

五、强化秩序维护，抓违法打击。围绕《信访工作条例》实施“两周年”以及信访法治化开展宣传，采取集中宣传、发放资料、发送短信等方式，深入包扶村、联建企业和党建联系点宣讲，引导群众依法有序信访。发放宣传资料3万余份，宣传短信2万余条，开展基层宣传5场次、印发法治化导引图、路线图及宣传彩页，举办法治化培训11场次。严格落实《关于依法处理信访人信访活动中违法犯罪行为的通告》，明确违法信访行为，加大打击处理力度。今年，依法处理涉访违法信访人13人，其中警告7人，行政拘留6人。

总之，我市信访工作在各位人大代表的关心支持下，在全市信访战线干部职工的共同努力下，信访法治化得到进一步推进和提升，信访事项办理受理更加规范有力，信访秩序更加合法有序，但在具体工作过程中还存在信访法治化宣传畸轻畸重现象，工作合力发挥不够有力，建用结合不够紧密等问题。下一步，我们将紧紧围绕信访法治化“五化”“四到位”工作要求，坚持系统思维、问题导向、结果导向，努力做到让人民群众的每一项诉求都有人办理，群众的每一项诉求都依法推进，实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意目标。一是进一步强化组织领导。紧扣法治化工作目标要求，凝聚思想共识，加强组织领导，推动法治化经验在柞水县实践提升，推动全市信访工作法治化有力有效开展，打造商洛信访工作法治化品牌。二是进一步健全法治化新模式。按照省上“4+6”“3+6”模式要求，在市（县）、镇、村三级和城乡建设、劳动社保、自然资源、农村农业、公安、法院六个领域探索实践，积极构建信访工作法治化格局。三是进一步健全完善配套制度。全面梳理试点成果，学习借鉴兄弟地市、友邻单位好做法，及时将成熟经验上升为制度机制。

再次对您关心支持信访工作表示感谢，并热忱欢迎你们今后继续关注信访工作，提出更多宝贵的意见和建议。

商洛市信访局

2024年8月26日