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关于印发《2019年度安全生产监督检查计划》的通知
索 引 号 20240102-173320-614 发布机构 商洛市应急管理局
公开目录 部门文件 发布日期 2019-05-15
名　 称 关于印发《2019年度安全生产监督检查计划》的通知


    各县区应急管理局，商洛高新区，机关各科室，市安全生产监察支队：                  

市、县区应急管理部门组建以来，除职业健康监管外，全面承接原安全监管部门的安全生产监管职能，为了加强安全生产监督管理工作，我局《2019年度安全生产监督检查计划》已经市人民政府批复（商政办函〔2019〕153号）现印发给你们，请严格遵照安全生产有关法律法规的要求，开展2019年度安全生产监督检查。    

                          商洛市应急管理局    

                           2019年4月25日    

商洛市应急管理局    

2019年度安全生产监督检查计划    

     

为深入推进安全生产依法行政工作，规范安全生产行政执法行为，压实企业安全生产主体责任，根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局第24号令）、《国家安全监管总局关于印发< 安全生产监管执法监督办法>的通知》（安监总政法〔2018〕34号）、《国家安全监管总局关于印发< 安全生产监督检查计划编制办法>的通知》（安监总政法〔2017〕150号）等文件要求，结合我市实际，编制2019年度安全生产监督检查计划。    

一、指导思想    

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国、省、市安全生产的决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全监管责任，坚持依法行政、严格执法，做到“有法必依、执法必严、违法必究”，严厉打击安全生产领域的非法违法生产经营建设行为。    

二、工作目标和主要任务    

通过安全生产监管执法计划的有序实施，对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹三大高危行业、冶金工贸行业重点领域安全生产状况进行监督检查，督促企业严格遵守安全生产法律法规和标准、完善并执行安全生产责任制、及时排查和治理安全生产事故隐患，督促企业有效落实企业安全生产主体责任，努力实现事故起数、死亡人数双下降，严控较大以上生产安全事故发生，坚决遏制各类重特大事故，推动全市安全生产形势持续稳定好转。    

三、行政执法人员数量及执法工作日测算    

本机关共有行政编制21人，在册20人，监察支队编制10人，在册9人，具有行政执法资格20人，纳入测算执法数量比例为80%。    

总法定工作日=法定工作日×本机关行政执法人员数。本机关总法定工作日：（365－115）日×16人，共4000个工作日。    

其它执法工作日，共1990个工作日：即    

       1、实施行政许可：300个工作日    

2、事故调查处理：90个工作日    

3、信访举报查处：100个工作日    

4、联合执法、安全生产隐患排查治理：300个工作日    

5、有关报告、制度等其它业务：200个工作日    

6、执法听证、行政复议、行政应诉：100个工作日    

7、扶贫工作： 700 个工作日    

8、上级部门安排的工作任务：200个工作日    

非执法工作日，共1000个工作日。包括值班、学习、培训、会议、病事假、法定年休假、参加党群活动等。    

执法检查工作日=总法定工作日－其他执法工作日－非执法工作日    

本机关执法检查工作日：4000－1990－1000，共1010个工作日。    

四、监督检查的生产经营单位    

（一）重点监督检查      

1.重点检查单位范围      

根据安监总政法〔2017〕150号文件要求，重点监督检查单位范围：安全生产风险等级较高的生产经营单位、近三年发生过造成人员死亡事故的生产经营单位、纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位、发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位、试生产或者长期停产需要复工复产的生产经营单位和其他应当纳入重点检查的生产经营单位。（见附件1）    

2.重点检查单位数量、名称及检查频次      

根据本机关执法力量实际，2019年度22户生产经营单位列入重点检查单位，其中非煤矿山13户、危险化学品烟花爆竹和非药品类易制毒化学品企业6家、工贸企业3家,以上生产经营单位2019年度内按计划每季度进行一次检查。    

各区县应急管理局部门应按照安监总政法〔2017〕150号文件要求，结合本监督检查计划，落实对重点检查单位监督检查全覆盖。    

3.重点检查内容      

根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》第八条规定，安全监管监察部门应当按照年度安全监管监察执法工作计划、现场检查方案，对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查，重点监督检查下列事项：    

（1）依法通过有关安全生产行政审批的情况；    

（2）有关人员的安全生产教育和培训、考核情况；    

（3）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；    

（4）按照国家规定提取和使用安全生产费用，安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费，以及其他安全生产投入的情况；    

（5）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；    

（6）危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位配备或者聘用注册安全工程师的情况；    

（7）从业人员、被派遣劳动者和实习学生受到安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况；    

（8）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；    

（9）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；    

（10）对安全设备的维护、保养、定期检测的情况；    

（11）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；    

（12）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；    

（13）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；    

（14）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；    

（15）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况；    

（16）建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况；    

（17）制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况；    

（18）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况；    

（19）按照规定报告生产安全事故的情况；    

（20）依法应当监督检查的其他情况。    

（二）一般监督检查      

1.一般检查单位范围      

根据《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》（安监总政法〔2017〕150号）要求，一般检查单位范围为（见附件1）：    

（1）本部门负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位；    

（2）对下级应急管理部门负责监督检查的生产经营单位进行抽查所涉及的生产经营单位；    

（3）其他应当纳入一般检查安排的生产经营单位。    

2.一般检查单位数量及检查频次      

2019年度38家生产经营单位列入一般检查单位，其中非煤矿山22户、危险化学品烟花爆竹和非药品类易制毒化学品企业12户、冶金工贸企业4户,对以上生产经营单位的监督检查，采取“双随机”抽查方式实施。    

3.时间安排      

根据《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》（安监总政法〔2017〕150号）第十四条要求：“安全监管部门应当采用“双随机”抽查方式（随机选取被检查单位，随机确定监督检查人员），实施本办法第十三条规定的一般检查”。2019年度非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和非药品类易制毒化学品企业、冶金工贸企业的一般检查安排配合专项检查全年随机开展。    

五、监督检查要求及安排    

坚持依法行政，文明执法，规范检查行为，确保执法检查工作质量：    

（一）实行“谁检查、谁签字、谁负责”，检查人员对监管执法检查情况负责；    

（二）进入生产经营单位的检查人员必须是两人或两人以上，将检查内容告知被检查单位；    

（三）检查人员应制定检查方案、明确检查路线或检查场所，检查方案经主管领导签字确认，现场检查执行全过程记录执法制度，认真做好文字和影像记录，并将检查结果告知被检查单位，由被检查单位现场负责人签字确认；    

（四）检查人员发现安全生产违法行为和事故隐患，应依法采取现场处置措施，督促被检查单位立即纠正或下达责令限期整改指令书，并对整改的情况进行复查；    

（五）检查人员对涉及被检查单位商业秘密的信息应予以保密；    

（六）视检查情况，根据有关规定可以采取警告、责令改正、罚款、责令停产停业整顿等形式。    

六、其他事项    

本执法计划经市政府批准后实施。    

执法计划有下列情形需作出重大调整的，在作出决定之日起30日内重新履行报批手续：    

（1）对执法检查的重点领域、重点区域、重点单位和重点事项作出变更；    

（2）执法检查的生产经营单位数量增减幅度超过原计划的20%以上；    

（3）本级人民政府、上级安全监管执法机关和本机关认为需要报批的其他情形。    

（4）执法检查人员在法律法规和规章制度或“三定”方案规定的法定职责范围内开展执法检查。    

执法计划进行部分调整或者变更的，由本机关及时制作有关文件，以存档备查。    

     

附件：1.2019年度重点检查企业、一般检查企业名单    

      2.2019年现场执法检查时间安排    

3.2019年执法支队监督检查计划表    

附件1           

2019年市局执法计划重点企业名单（22户）    

一、危化生产企业(3户)      

1、陕西锌业有限公司    

2、陕西延长石油集团氟硅化工有限公司    

3、陕西丰源钒业科技发展有限公司    

二、危化烟爆经营企业(3户)      

1、商洛金属轻化股份合作有限公司    

2、中石油商洛分公司商南油库    

3、商洛市宏泰农副日杂有限责任公司    

三、矿山企业(13户)      

1、商洛金梓锑业有限公司高岭沟锑矿    

2、陕西鑫元科工贸股份有限公司、何家沟尾矿库    

3、洛南县永明矿业有限责任公司      

4、洛南县铜马矿冶有限公司    

5、陕西黄金洛南秦金矿业有限公司、椿树沟尾矿库    

6、洛南县九龙矿业有限公司、大自沟尾矿库、张家圪崂尾矿库    

7、丹凤县宏岩矿业公司    

8、山阳秦鼎矿业有限责任公司、大东沟尾矿库    

9、山阳纵横矿业有限公司、小沟尾矿库    

10、山阳秦金矿业有限公司    

11、陕西大西沟矿业有限公司、茨沟第二尾矿库、木梓沟尾矿库    

12、柞水县博隆矿业晒裙岭沟尾矿库    

13、柞水县金鑫矿业发展有限公司    

四、工贸企业、事业单位（3户）      

1、镇安抽水蓄能电站    

2、陕西祥盛实业集团有限公司    

3、陕西信德工程公司（市热力公司）    

     

2019年市局执法计划一般企业名单(38户)    

一、危化生产企业(4户)      

1、商洛比亚迪实业有限公司电解液项目    

2、陕西省商南县东正化工有限责任公司    

3、陕西亿农高科有限责任公司    

4、商洛市佰鸿气体有限责任公司    

二、危化烟爆经营企业(8户)    

1、商洛市新纪元实业有限责任公司    

2、中油延长石油销售商洛有限公司（商南）    

3、洛南县农鑫商贸有限责任公司    

4、丹凤县顺安烟花爆竹有限责任公司    

5、商南县源浩烟花爆竹有限责任公司    

6、山阳县安泰烟花爆竹有限责任公司    

7、镇安县祥瑞烟花爆竹有限责任公司    

8、柞水县烟花爆竹专营有限责任公司    

三、矿山企业(22户)      

1、灵宝双鑫矿业有限责任公司(探矿)    

2、潼关太洲矿业有限责任公司(探矿)    

3、陕西汇元矿业开发有限公司(探矿)    

4、商洛尧柏龙桥水泥有限公司洛南景村老虎沟水泥用灰岩矿    

5、洛南县正瑞建材有限公司卫东张塬村黑大沟石场    

6、洛南县古城镇东方石料场    

7、洛南县三要镇沙沟俊智沙场    

8、洛南县恒丰非金属矿业有限公司陈涧硅石矿    

9、洛南县鑫隆矿业有限责任公司太白岔硅石矿    

10、洛南县敏玲采石场    

11、丹凤尧柏龙桥水泥东大山矿山(在建)    

12、商南福盛钒业科技有限公司水沟钒矿    

13、陕西商南铬镁材料有限公司    

14、商南县金碧万里石材有限公司沙岭大理石矿    

15、商南县中钠矿业有限公司江西沟钠长石矿    

16、商南金牛工贸有限公司天池沟尾矿库    

17、山阳秦金矿业有限公司    

18、镇安县鼎丰矿业有限公司(探矿)    

19、镇安县青山金矿(在建)    

20、柞水县泰和矿业有限公司    

21、柞水县赤水沟石料厂    

22、柞水县智达矿业左家沟尾矿库    

四、工贸企业、事业单位（4户）      

1、商南金丝峡管委会    

2、镇安木王森林公园    

3、商洛市中心医院    

4、商南金石工贸有限公司    

     

附件2             

 2019年现场执法检查时间安排    

序号        

企业名称        

工作日        

时间        

责任科室        

配合部门、科室        

1        

陕西锌业有限公司★        

104        

一季度(表3)        

监察支队        

         

2        

陕西延长石油集团氟硅化工有限公司★        

         

3        

商洛比亚迪实业有限公司        

         

4        

商洛市新纪元实业有限责任公司        

         

5        

商洛市宏泰农副日杂有限责任公司        

         

6        

洛南县农鑫商贸有限责任公司        

         

7        

丹凤县顺安烟花爆竹有限责任公司        

         

8        

商南县源浩烟花爆竹有限责任公司        

         

9        

陕西省商南县东正化工有限责任公司        

         

10        

陕西亿农高科有限责任公司        

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

206        

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

二季度(表3)        

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

监察支队        

         

11        

商洛金梓锑业有限公司高岭沟锑矿        

         

12        

陕西鑫元科工贸股份有限公司、何家沟尾矿库★        

         

13        

洛南县永明矿业有限责任公司        

         

14        

洛南县铜马矿冶有限公司        

         

15        

陕西黄金洛南秦金矿业有限公司、椿树沟尾矿库        

         

16        

灵宝双鑫矿业有限责任公司(探矿)        

         

17        

陕西丰源钒业科技发展有限公司        

         

18        

潼关太洲矿业有限责任公司(探矿)        

         

19        

陕西汇元矿业开发有限公司(探矿)        

         

20        

商洛尧柏龙桥水泥公司洛南景村老虎沟水泥用灰岩矿        

         

21        

洛南县正瑞建材有限公司卫东张塬村黑大沟石场        

         

22        

洛南县古城镇东方石料场        

         

23        

陕西锌业有限公司★        

         

24        

陕西延长石油集团氟硅化工有限公司★        

         

25        

商南金丝峡管委会        

48        

二季度4.22--        

4.25        

监察科        

监察支队        

市发改委        

市旅游局        

26        

镇安抽水蓄能电站        

27        

商洛市佰鸿气体有限责任公司        

48        

二季度5.8--        

5.13        

危化科        

与应急监察        

科联合检查        

28        

商洛金属轻化股份合作有限公司        

29        

中石油商洛分公司商南油库        

         

30        

陕西黄金洛南秦金矿业有限公司、椿树沟尾矿库        

         

         

   48        

         

         

二季度5.15--        

5.20        

         

         

         

矿山科        

         

31        

陕西鑫元科工贸股份有限公司、何家沟尾矿库★        

         

32        

洛南县九龙矿业有限公司、大自沟尾矿库、张家圪崂尾矿库★        

         

33        

丹凤尧柏龙桥水泥东大山矿山(在建)        

         

         

         

         

         

         

         

序号        

企业名称        

工作日        

时间        

责任科室        

配合部门、科室        

34        

洛南县恒丰非金属矿业有限公司陈涧硅石矿        

248        

         

三季度        

(表3)        

监察支队        

         

         

35        

商南福盛钒业科技有限公司水沟钒矿        

         

36        

洛南县鑫隆矿业有限责任公司太白岔硅石矿        

         

37        

洛南县敏玲采石场        

         

38        

洛南县三要镇沙沟俊智沙场        

         

39        

陕西鑫元科工贸股份有限公司、何家沟尾矿库★        

         

40        

陕西锌业有限公司★        

         

41        

陕西延长石油集团氟硅化工有限公司★        

         

42        

陕西商南铬镁材料有限公司        

         

43        

商南县金碧万里石材有限公司沙岭大理石矿        

         

44        

商南县中钠矿业有限公司江西沟钠长石矿        

         

45        

商南金牛工贸有限公司天池沟尾矿库        

         

46        

商南金石工贸有限公司        

         

47        

中油延长石油销售商洛有限公司        

48        

三季度7.10--        

7.15        

危化科        

         

48        

商洛市新纪元实业有限责任公司        

         

49        

商洛市宏泰农副日杂有限责任公司        

50        

镇安木王森林公园        

48        

三季度9.3--        

9.5        

监察科        

市场监管局        

市旅游局        

51        

柞水牛背梁森林公园        

52        

山阳秦鼎矿业有限责任公司大东沟尾矿库★        

48        

三季度8.1--        

8.5        

矿山科        

         

53        

山阳纵横矿业有限公司小沟尾矿库        

         

54        

山阳纵横矿业有限公司        

198        

四季度(表3)        

监察支队        

         

55        

山阳秦金矿业有限公司        

         

56        

山阳秦鼎矿业有限责任公司        

         

57        

陕西延长氟硅化工有限公司★        

         

58        

陕西锌业有限公司★        

         

59        

镇安县鼎丰矿业有限公司(探矿)        

         

60        

镇安县青山金矿(在建)        

         

61        

柞水县泰和矿业有限公司        

         

62        

柞水县赤水沟石料厂        

         

63        

山阳县安泰烟花爆竹有限责任公司        

         

64        

镇安县祥瑞烟花爆竹有限责任公司        

         

65        

柞水县烟花爆竹专营有限责任公司        

         

66        

商洛市中心医院        

8        

四季度        

10月份        

综合科        

监察支队        

市卫计局        

67        

商洛市新纪元实业有限责任公司        

24        

四季度10.10--        

10.12        

危化科        

与应急监察        

科联合检查        

68        

商洛市宏泰农副日杂有限责任公司        

69        

柞水县智达矿业左家沟尾矿库        

72        

四季度10.24--        

10.28        

矿山科        

         

70        

柞水县博隆矿业晒裙岭沟尾矿库        

         

71        

大西沟矿业赤沟第二尾矿库★        

附件3       2019年市监察支队检查企业名单（共85户）    

季  度        

时     间        

区 域        

企业名单        

一季度        

(17户)        

2019.01.03-03.29        

商州        

(17户)        

非煤企业： 商州金矿、商洛市宝明矿业有限公司、陕西建发矿业开发有限责任公司商州石料厂、商洛市丰源矿业开发有限责任公司、商洛市商州区杨峪河镇党沟石料场、商洛市金梓锑业有限责任公司        

工贸企业：中石油陕西商洛分公司红门河加油站、 商洛市商州区振龙氧气站、商洛市商州区东正氧气供应站、 商洛比亚迪实业有限公司、 商洛市宏泰农副日杂有限责任公司烟爆库Ⅰ、商洛市金属轻化股份合作公司（氰化钠库）、中石化陕西商洛腰市加油站、商洛市宏泰农副日杂有限责任公司烟爆库Ⅱ、陕西锌业有限公司※、陕西延长石油集团氟硅化工有限公司※、商洛市新纪元实业有限责任公司        

二季度(26户)        

2019.4.02-06.28        

商南        

丹凤        

(13户)        

非煤企业：商南县金润矿产开发有限公司、商南县秦东集团东岗水泥厂、商南县梁家湾双店重晶石矿、陕西秦兴矿业有限公司、丹凤县皇台矿业有限公司、陕西辰州矿产开发有限公司        

工贸企业：丹凤县龙桥公司留仙坪加油站、丹凤县顺安烟花爆竹有限责任公司烟爆库、商南县豪诚物流公司硫酸储罐、 商南县康源氧气有限公司、陕西省商南县东正化工有限责任公司、 陕西延长石油延长中立公司甲醇汽（柴）油调制中心、商南县源浩烟花爆竹有限责任公司        

镇安        

柞水        

(13户)        

非煤企业： 镇安县双龙黄金矿业有限责任公司、镇安县德盛矿业有限公司、陕西柞水泰和铜业有限责任公司、柞水金鑫矿业发展有限责任公司、陕西大西沟矿业有限公司        

工贸企业： 镇安县达仁加油站、镇安县云镇加油站、镇安县高峰加油站、镇安县康欣气体有限公司、镇安县祥瑞烟花爆竹有限责任公司 、柞水县鸿轩氧气站、中油陕西商洛柞水分公司石坪加油站、中石油商洛柞水分公司下梁加油站        

三季度(27户)        

2019.07.02-09.27        

山阳        

(13户)        

非煤企业：山阳县秦鼎矿业有限公司、山阳秦金矿业有限公司、陕西五洲矿业股份有限公司、山阳纵横矿业有限公司、山阳县金成锌镍有限公司、山阳奥科粉体有限公司窑沟重晶石矿、山阳县永恒矿建工程有限责任公司双河钒矿        

工贸企业：山阳县色河加油站、 山阳县氧气服务供应站、 陕西丰源钒业科技发展有限公司、山阳县农机石化公司园东加油站、山阳县安泰烟花爆竹有限责任公司烟爆库Ⅰ、山阳县安泰烟花爆竹有限责任公司烟爆库Ⅱ        

商州        

洛南        

丹凤        

(14户)        

非煤企业：商洛市商州区汇金石料场、商洛市鑫丰源矿业开发有限责任公司、商洛市新泰建材石料有限公司、陕西商南铬镁材料有限公司、陕西华源矿业有限责任公司、商南县水泥建材有限公司、商洛尧柏龙桥水泥有限公司（东大山）、丹凤县宏岩矿业公司        

工贸企业：陕西亿农高科药业有限公司、中石油洛南城关加油站、洛南县东星公司古城加油站(古城宝兴)、 商洛市佰鸿气体有限责任公司、洛南县农鑫商贸有限责任公司烟爆库Ⅰ、洛南县农鑫商贸有限责任公司烟爆库Ⅱ        

四季度(15户)        

2019.10.09-11.12        

镇安        

柞水        

(7户)        

非煤企业： 陕西延长石油集团氟硅化工有限公司柞水青岗萤石矿、柞水秦通建筑有限责任公司、镇安县月西矿业有限责任公司、陕西天佑矿业有限责任公司、商洛尧柏秀山水泥有限公司        

工贸企业： 中石油商洛柞水分公司城南加油站、柞水县烟花爆竹专营有限公司烟爆          

         

洛南        

(8户)        

非煤企业： 陕西鑫元科工贸股份有限公司、洛南县九龙矿业有限公司、洛南县铜马矿冶有限公司、陕西黄金洛南秦金矿业有限公司、洛南县石幢沟矿业有限公司、陕西炼石矿业有限公司、陕西金贵矿业有限公司、陕西龙门钢铁有限责任公司木龙沟铁矿        


 

     

     


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