商洛市2026年“防大汛、抗大洪、抢大险、保安全”专项行动方案

为健全防汛责任体系，完善防御机制，补齐风险防控短板，市防指总结了2025年全市应对多轮洪涝地质灾害的经验，决定聚焦重点领域、关键环节和特殊场所，开展2026年“防大汛、抗大洪、抢大险、保安全”专项行动，具体方案如下。

一、总体目标

坚持“人民至上、生命至上”，立足“防大汛、抗大洪、抢大险、保安全”核心任务，以专项行动为抓手，依托市防汛救灾“1+N+X”指挥作战体系，聚焦山洪沟口、行洪河道、临水临坡临崖路段、在建涉河工程营地、旅游景区、城市低洼易涝点等防汛抗洪重点区域、部位，紧抓学校、医院、养老院、景区民宿、施工工地、网红野景点、农家乐等人员密集场所及防汛薄弱环节，开展拉网式、起底式排查，分类分级建立清单台账，构建风险隐患排查整治责任网络。推动隐患排查整治工作从“阶段性攻坚”向“常态化防控”转变，坚决避免发生群死群伤，全力保障人民群众生命财产安全。

二、时间安排

本次专项行动贯穿2026年整个汛期，遵循“汛期不停、排查不止、整改不松、报送不断”原则，实行常态化排查、动态整改、定期报送，强化月度闭环管理。各县（区）防指、市防指相关成员单位及重点行业部门要分三个阶段推进：

第一阶段：动员部署与摸底（即日起至5月31日）

迅速安排部署，全面启动本辖区、本行业首轮风险隐患排查，同步开展对2025年专项行动遗留问题“回头看”。摸清重点场所、高发险点的隐患底数，建立问题隐患台账，逐项落实整改措施。

第二阶段：深化整改与能力提升（6月1日至8月31日）

开展常态化问题隐患排查整治工作，组织技术力量或专家组开展现场核查、指导服务和督查落实，重点核查问题整改实效，指导基层进一步完善防汛工作体系、优化隐患整治方案和应急管控措施。

第三阶段：复盘提升与长效固基（9月1日至10月31日）

对本年度专项行动开展情况进行系统评估和复盘，全面总结经验做法和缺陷问题，进一步优化完善防汛减灾工作体系，建立健全风险隐患排查整治的长效机制，形成可复制、可推广的典型工作模式，特别是针对养老机构、道路交通、在建工地等重点领域，要形成有效防控机制。

三、工作任务

本次专项行动聚焦指挥体系建设、包保责任落实、物资力量布防、预案修编演练、人员转移避险等关键环节，江河库坝、山洪灾害、地质灾害、城市内涝、交通运输、文旅景区、安全生产、特殊人员密集场所等重要领域，健全隐患排查、台账管理、限期整改、复核销号、长效巩固全流程管控机制，筑牢防汛保安基础。县（区）防指、防指相关成员单位及重点行业部门排查重点内容详见附件。

1.横向排查，整治行业领域防汛风险隐患。各级防指相关成员单位和重点行业部门要严格按照“三管三必须”原则，根据行业领域防汛工作特点，有针对性地细化排查整治项目内容，组织、督导下属单位、管理对象排查所有重点部位、重大基础设施和重要风险区域，特别是学校、医院、养老院、景区、施工工地、国有企业、矿山、尾矿库、危化企业等人员密集场所和防汛薄弱环节。各相关部门要认真把关，按月动态汇总本系统内各县（区）行业部门的问题隐患整治台账，督促责任单位落实整改措施、时限和责任人，对重大隐患要进行挂牌督办。（涉及自然资源、住建、交通、水利、文旅、教育、应急、城管、铁路、民政、国资委等部门）

2.纵向落实，整治基层防汛风险隐患。县（区）防指要结合实际，进一步细化制定本辖区的具体实施方案，督促相关部门、单位落实，并按月动态汇总相关成员单位、重点行业部门和镇（街道）的问题隐患整治台账，及时跟踪问题隐患整改措施落实情况，督导专项行动进展，对重、大、难的问题隐患，要积极组织会商研判，推动相关部门协同整治。镇（街道）、村（社区）等基层组织要配合市、县（区）防指和相关成员单位，紧盯防汛责任落实、预案演练、转移避险、物资队伍配备等重要工作环节，和地质灾害隐患点、河道沟峪、切坡建房、近河临河居民点、人员密集场所等风险区域，开展全面排查，对排查出的问题隐患建立台账，进行销号式闭环管理。（涉及各县区防指、镇、村等单位）

3.纵横结合，推动风险隐患整治。市防指建立“纵横两条线”的信息报送与汇总机制，确保排查无遗漏、无死角，信息全共享、责任可追溯。各县（区）防指、市级各相关部门要定期将本辖区、本行业部门防汛问题隐患总台账同步上报市防指办，由市防指办审查、整合后建立市级防汛风险隐患数据库，及时向各方反馈共享，进行综合分析、跟踪督办，全力推动形成分类分级准、台账信息全、整改措施实、责任链条紧的问题隐患整改模式。（涉及各县区防指、市级各相关部门）

四、工作要求

1.各级各部门要充分认识开展“防大汛、抗大洪、抢大险、保安全”专项行动的极端重要性和现实紧迫性，树牢底线思维、极限思维。主要负责同志要亲自部署，协调解决重大问题，分管负责同志要靠前指挥，细化工作安排，狠抓落实。各级行业主管部门要切实担负起行业监管和指导职责，聚焦最薄弱的环节、最可能出事的点位，深入一线指导帮助基层单位，做好问题查找、风险识别和评估、整改措施制定与落实等全链条工作，提高排查整治的针对性和有效性。

2.各县（区）防指要压紧压实各行业部门责任，及时跟踪专项行动进展和实际效果，督导相关单位对能立即整改的问题隐患立行立改，对突出问题隐患重点治理，对短期内难以整改到位的问题，必须严格落实监管责任和应急避险措施，严防“纸上整改”走过场。

3.省防总和市防指将对专项行动开展情况进行持续跟踪督导，派出工作组实地核查、指导帮扶，时间和方案另行通知。对排查整治工作推进不力、走过场和隐患整治不彻底、不到位的，将严肃通报并适时约谈。

附件 1.县（区）防指排查重点

2.市、县防指成员单位及重点行业部门排查重点

3.防汛问题隐患台账表