对市政协五届一次会议第22号提案的答复函

刘彦锋委员：

您提出的《关于进一步加强全市防灾减灾能力建设的建议》（市政协五届一次会议提案第22号）收悉。现答复如下：

首先感谢您对我市应急管理工作的关心和关注，您于市政协五届一次会议期间向大会提交的《关于进一步加强全市防灾减灾能力建设的建议》（市政协五届一次会议提案第22号）收悉后，我局高度重视，成立了以局党委书记、局长明道煜为组长的市应急局政协提案办理工作领导小组，研究制定了《市政协五届一次会议提案办理方案》，确保各项工作落实到位。现就提案办理情况作出答复。

我局将此次提案办理工作作为健全完善应急管理体制机制，加强防灾减灾救灾能力建设的重要抓手，全面履行应急管理职责使命，全力防范化解各种风险挑战，提升风险灾害应对能力，及时有效应对各种突发事件。

办理措施一：按照职能职责，编制综合防灾减灾规划并纳入《商洛市“十四五”应急管理事业发展规划》中，以市政府名义印发执行。

办理情况：组织编制《商洛市“十四五”应急管理事业发展规划》，被市政府列入全市41个专项规划之列予以印发（商政办发〔2022〕22号）。《规划》包括“现状与形势、总体思路、建设目标、主要建设任务、重点建设工程及项目、保障措施”等六个部分；确定了安全生产、自然灾害、应急管理体系、应急能力提升、应急管理文教宣传等5方面的分类目标；确定了应急管理体制机制建设、风险防控和监测预警建设、应急救援队伍建设、物资储备及基础设施建设、科技创新、文化建设、交流与合作等7方面主要建设任务；确定了实施应急管理基础、安全生产风险防控、自然灾害防治、应急管理信息化建设、应急管理产学研融合等5方面能力提升重点建设工程；谋划了商洛市秦岭森林航空应急救援基地、商洛市县两级应急物资储备库新改扩建等17个项目，总投资约10.7亿元。

办理措施二：积极争取各级财政支持，加大防灾减灾经费投入。

办理情况：今年以来，共争取各级财政拨付救灾物资采购、冬春救助、防汛抗旱救灾等各类防灾减灾救灾专项资金820万元，其中中省专项资金520万元，市级专项资金300万元。

办理措施三：深入推进落实省委省政府关于加强基层应急管理体系和能力建设若干措施，督促镇办（街道）制定完善预警信息收集、研判和传播制度，充分利用广播、短信微信、电话提醒等方式及时将预警传达到村、到网格员、到户、到人。

办理情况：成立工作专班，积极推进基层应急管理体系和能力建设若干措施落实。组成立两个调研组，由局领导带队，聘请商洛学院2名专家参与，分别对商州区、洛南县、镇安县、柞水县共8个镇办8个行政村（社区）进行了基层应急管理体系和能力建设工作调研，深入了解基层应急管理体系和能力建设存在的短板和问题，认真听取了基层工作需求和建议，逐项进行归纳梳理，深入进行讨论分析，形成调研报告，起草我市《关于加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》专条明确建立健全信息传播报送机制，要求镇办要制定预警信息收集、研判和传播制度，利用广播、短信微信、电话提醒等方式及时将预警传达到村、到网格员、到户、到人。该件现已印发17个单位征求意见。

办理措施四：强化市级专业应急救援队伍建设，积极争取市财政资金给予支持，对第一批24支市级专业应急救援队伍进行年度考核、评估，适时组建第二批市级社会专业应急救援队伍。

办理情况：年初，已向市财政局申请市级专业应急救援队伍建设资金支持，目前资金暂未落实。组织开展市级专业应急救援队伍的能力评估工作，截至目前已有5支队伍完成评估，其余正在推进。积极培育第二批应急救援队伍，推进中国兵工第二〇四研究所应急救援队伍建设工作，协调曙光救援协会登记和规范管理，待条件成熟后纳入第二批市级专业应急救援队伍。

办理措施五：持续推进市、县、镇、村四级灾害信息员队伍建设，充实配备好报灾力量，分层次组织灾害信息员业务培训，健全灾情信息报送链条。

办理结果：召开全市灾害信息员座谈培训会，给县区、镇办、村组配发培训教材和报灾设备，指导各县区开展基层灾害信息员培训，进一步规范灾情报送管理工作，提高全市灾情管理工作水平。抓住省委、省政府《关于加强基层应急管理体系和能力建设的若干措施》的契机，推进基层灾害信息员队伍建设，确保灾情报送链条通畅。

办理措施六：统筹开展应急管理、安全生产、防灾减灾救灾宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭等宣传教育“五进”活动，努力营造群防群治的良好工作氛围。

办理结果：结合工作实际，将应急管理、安全生产、防灾减灾知识宣传到机关、企业、社区、学校、家庭。宣传进机关，在安全生产月活动期间利用机关LED大屏、展板、观看《生命重于泰山》视频等宣传到机关；宣传进企业，通过安全培训和执法送法等活动持续将安全生产法等法律法规宣传到企业一线；宣传进社区，通过防灾减灾示范社区创建活动、群众防灾自救互救、疏散撤离等应急科普宣传到社区（村组）；宣传进学校，通过开展道路交通安全法知识讲座、地震避灾自救应急演练、火灾扑救等宣传到学校师生；宣传进家庭，城市燃气管理人员定期进家庭将城市燃气知识向家庭成员普及。充分运用机关官方网站、公众号、报刊、手机短信、广播、电视等大众传媒，利用宣传栏、文化橱窗、公交站点、广播、LED屏、宣传车、小区电梯间、宣传展板等阵地，广泛深入开展应急知识宣传。今年安全生产月期间，全市发布手机安全短信100余万条，印发宣传资料13000余份。

最后，再次感谢您对我们工作的关心和支持！希望各位委员今后继续关心关注我市应急管理工作，为实现全市经济社会发展提供可靠安全保障积极建言献策。

特此答复。

（联系人：徐筱天 电话：0914-2388785）

商洛市应急管理局

2022年9月28日