2023年以来，在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《商洛市法治政府建设实施方案（2022—2025年）》，充分履行应急管理职能，深入推进依法行政，完善制度建设，规范权力运行，加强行政监督，全面提升依法行政能力，为安全生产、应急管理、防灾减灾救灾各项工作顺利开展提供有力的法治保障。

一、贯彻落实习近平法治思想，加强法治建设组织领导

（一）加强党的领导，统筹推进法治建设工作。为切实抓好法治建设工作，坚决贯彻落实中、省、市关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化应急领域改革，推动发展维护稳定，我局制定印发了《商洛市应急管理局2023年法治建设工作要点》,进一步明确了党委书记作为法治建设第一责任人职责，把应急管理各项工作纳入法治化轨道。

（二）坚持协同合力，凝聚法治建设促进落实。切实把习近平法治思想及中央、省、市法治建设决策部署贯彻落实到应急管理工作全过程全领域。坚持行政执法、普法宣传等法治建设工作，每半年听取一次分管领导及有关责任科室工作情况的汇报，将法治建设与应急管理业务同部署、同推进、同督促、同考核。

（三）全面部署决策，做好“三重一大”工作。坚持党委书记对法治建设工作亲自部署，重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办的相关工作要求，每半年听取一次法治建设工作情况汇报，及时解决重大问题。严格实行重大行政执法案件集体讨论决定，充分发挥法律顾问智囊作用，积极参与重大行政决策、重大事项合法性审查等，有效降低了决策风险。

二、多措并举强化学习培训，全方位营造法制宣传氛围

（一）健全学法制度，坚持学法制度常态化。推进领导干部学法制度化，今年来，带头集体学法7次。加强局机关干部业务知识培训，坚持以岗位业务知识、法律法规知识更新为重要培训内容，定期或不定期组织全局干部进行行政执法知识的学习，并结合案例分析讨论学习，今年局内共组织各种学习20余次。充分运用干部网络学院、安华法律培训平台等，协调执法人员参加全省执法人员业务轮训，发动37名干部职工积极参加学法用法考试，实现了参考率和合格率“双百”目标。

（二）落实普法责任，深入基层企业进行宣传。制定《商洛市应急管理局“谁执法谁普法”责任清单》，全面落实“谁执法谁普法”责任制，通过行政执法开展普法，深入企业进行法律讲座培训，免费发放法律读本，有针对性地进行普法教育，促进其依法生产经营。累计开展专题研讨、集中宣讲、培训辅导等46场次，参加人员达3300人次，各企业开展安全生产“公开课”“大家谈”“班组会”等学习活动183场，参与7800人次，营造了浓厚的学法用法氛围，广大干部职工和企业从业人员的遵法守法意识明显提升。

（三）面向社会宣传，提高群众广泛知晓率。以《安全生产法》和《突发事件应对法》为主要内容，借力“每月一主题”、“防灾减灾日”、“安全生产月”、“12·4国家宪法日暨宪法宣传周”和“送法进企业”等活动，组织开展安全生产法律法规、应急安全演练、发放应急安全传单等方式，进基层、进社区、进学校、进企业进行广泛宣传。累计运用LED宣传车播放安全生产宣传片1700分钟，发送安全宣传短信110余万条，发放各类宣传彩页10余类7万余份，开展防灾减灾应急演练12余场次，受普法人数达到50万人。

三、聚焦职能主责提高效能，强化执法人员监管水平

（一）落实经费保障，执法保障力度不断加大。积极构建市、县层次分明的应急管理综合执法体制，组建不同层级的应急综合执法队伍，县级按照“局队合一”体制，人、财、物由县应急局统一管理，足额保障执法大队运行经费，执法经费纳入同级财政预算。依据《应急管理综合行政执法装备配备标准（试行）》，主动作为，协调专项资金56万元，为执法队伍配备无人机、执法记录仪等高新技术设备70余件（套），实现必配执法装备“应配尽配”。

（二）突出重点领域，全面落实执法工作计划。结合我市实际，精心编制《2023年度安全生产监督检查计划》，对市级明确的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等重点行业领域的企业纳入年度执法计划，进行全覆盖执法。督促指导各县区做好年度执法计划编制和报备工作，依法依规实施重点行业领域全覆盖执法。印发《2023年综合行政执法工作要点》，将工作部署和应对措施考虑得更加周密，全力推进全市安全生产形势持续稳定向好。

（三）规范法律意识，推动依法执法精准落实。紧盯重点事、重点领域，深入推进和解决安全生产领域群众反映强烈的突出问题专项整治，组织全体执法监管人员重点学习学习习近平法治思想、《安全生产法》、《突发事件应对法》、《陕西省安全生产条例》、《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》等各项法规制度，进一步教育引导全体执法监管人员树立依法行政、规范执法的思想意识。

四、持续深化执法创新改革，强化行政权力的制约监督

（一）深化执法改革，示范单位创建顺利推进。紧紧围绕实现执法计划完成率、违法行为依法查处率、安全隐患整改完成率、执法案件按期结案率、信访案件群众满意率、执法培训复训率、执法示范创建率、“互联网+执法”系统应用率等八个“百分百”目标。按照年度工作安排，全市应急执法大队先后完成应急管理执法标准化建设示范单位创建工作，应急管理综合执法效能明显提升。

（二）推行联县包片，推动分类分级精准执法。持续推行分级分类执法，全面推行“三位一体”执法模式，深入推进“互联网+执法”和“双随机、一公开”等系统运用，创新推行联县包片执法制度，分区分类提供针对性执法指导服务，推行“执法+专家”,文明执法不粗暴，坚持执法为民，执法与服务并重，让执法既有力度又有温度，执法质量稳中有升。

（三）深化简政放权，落实政务公开强化监督。运用法治思维和法治方式，依法全面履行工作职能，全市安全生产领域运用《陕西省安全生产事前问责实施办法》，梳理并公开“容缺受理”事项清单5项、行政许可事项12项、修订完善政务事项29项，大力推进应急管理领域投诉举报法治化建设，落实投诉举报工作责任制，努力把群众反映问题解决在本部门、本系统，切实做到事事有落实、件件有回音。

五、行政决策科学化法制化，坚持规范公正文明执法

（一）落实执法公示，严格执法文书规范审查。按照“谁执法、谁公示”的要求，将行政许可和行政处罚等信息全面、规范、清晰、准确地进行公示。对照《安全生产执法手册（2020年版）》对执法文书统一格式、统一编号管理。行政执法活动统一运用行政执法文书进行记录，确保行政执法文书和案卷完整准确、合法规范，配备了执法记录仪等现场记录设备，确保执法过程记录全过程留痕，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全并归档。

（二）落实三项制度，持续推动落实行政执法。坚持事前、事中、事后主动向社会公众和行政相对人公开行政执法信息，自觉接受监督。落实行政执法公示制度，动态更新完善各类事项清单,并在局网站及时公开。落实行政执法全过程记录制度，实现执法工作的标准化、程序化、规范化，保障执法全过程记录完整，案卷完整齐全。落实重大执法决定法制审核制度，将所有适用普通程序的行政处罚案件全部纳入法制审核范围，严格执行行政执法程序规定，切实把好“法审关”，在加大执法力度同时，确保案件质量同步提升。

（三）规范文件审查，强化重大执法决定审核。充分发挥重大执法决定法制审核制度的监督纠错功能，全面提升执法规范化水平，进一步推进“放管服”改革，围绕行政许可、行政处罚、行政检查3类行政执法行为开展法制审核工作。重点对容易引起行政复议或者行政诉讼的执法行为和案卷评查、专项执法检查中发现问题比较多的执法行为，要进行重点审核。要求在作出重大执法决定之前，必须进行法制审核，未经法制审核或审核不通过的，不得作出决定。

下一步，我局将继续深入贯彻落实市委、市政府的部署要求，认真落实市委依法治市办的工作要求，紧紧围绕学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设思想，做好应急管理工作，加大法律法规的宣传力度，严格规范公正文明执法，提升行政执法公信力，营造良好安全环境，推进依法行政工作新提升。