（二）强化依法行政决策，提升事件处置能力。一是贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》和《陕西省重大行政决策程序暂行规定》，落实合法性审查意见采纳情况反馈机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。二是落实行政机关法律顾问制度，聘请执业律师担任法律顾问,将法律顾问工作深度嵌入应急管理全过程，定期开展法律服务和讲法宣法，保障法律顾问在应急管理工作中实现全过程、实质性、高质量的参与，从而提升应急管理工作的法治化、规范化水平。三是加强部署推动落实，将法治政府建设工作列为全年重点工作内容，强化对日常执法检查工作的监督指导，全力解决工作进程中遇到的重大问题。

（三）规范涉企行政检查，提高行政执法质效。一是严格落实《陕西省行政执法监督条例》，健全行政执法监督工作机制，构建覆盖行政执法协调组织、制度、实施、保障和协同的完整监督体系，优化行政执法协作和争议处理机制。二是严格落实国务院办公厅《关于严格规范涉企行政检查的意见》，组织专班督导县（区）规范执法工作，下发督查通报。推动县（区）压实行政执法责任制，完成内部监督闭环。丹凤县制定公布落实《应急管理轻微违法行为可以不予行政处罚事项清单（试行）》，对12起符合条件企业违法行为不予处罚，以整改承诺、安全培训替代罚款，减负约30万元。三是积极开展案卷评查工作并向省应急厅报送评查报告。创新采用小程序开展涉企行政执法问卷调查，同时做好数据回收整理，持续规范执法行为。

（四）强化执法学习培训，营造法治宣传氛围。一是全市安全生产行政执法工作以年度监督检查计划为主线，开展“互联网+执法”线上线下培训，全面提升系统操作与实战应用能力。今年以来，我市应急系统利用“互联网+执法”开展线上执法检查377次，发现隐患975项，实现执法全程线上流转。二是严格落实“谁执法、谁普法”责任，分层分类开展精准培训，举办非煤矿山、工贸、危险化学品企业主要负责人专题培训3期，培训480人；组织从业人员安全技能培训1682场，覆盖130726人次；实施基层监管执法培训326场，培训14399人次，开展重大事故隐患判定标准宣贯807场，培训35176人次。三是在“安全生产法宣传周”“安全生产月”“全国防灾减灾日”等重要时间节点，组织形式多样、喜闻乐见的法律法规宣传活动，提升公众法治意识。

二、存在的主要问题

近年来，我市应急系统工作在推进依法行政、强化依法监管方面积极作为，取得了一定成效。但与法治政府建设的总体目标与核心要求仍存在一些短板与不足，还有一定差距。

一是法治意识有待进一步提升。少数干部职工对于理论学习积极度不高，仅满足于完成学习任务，结合应急管理实际深入研讨不够，运用法治思维解决复杂问题的能力有待提升。

二是普法宣传的效果有待提升。通过多层次、多样式的普法宣传，普法覆盖率、群众知晓率较往年有明显提升，但公众主动用法、守法的意识仍较欠缺，致使普法效果打了折扣。

三是企业主体责任仍然不强。在日常执法检查中还发现

少数企业守法意识不强、主体责任意识不牢，依法依规开展生产经营活动的主动性还需加强。

三、下一步工作计划

一是加强法治理论系统性学习。发挥领导干部引领作用，带动干部职工系统性学习共同法律法规，将共同法律法规纳入年度学习计划，明确学习频次与时长，创新学习形式。举办各类法治专题讲座，帮助干部职工进一步掌握法律法规知识，明确其在工作中的重要性，增强个人学法意识。

二是针对性提升普法宣传效果。通过问卷调查、访谈等方式，了解不同群体对法律法规的需求和关注点，制作形式多样、内容丰富的普法宣传方案。发动群众积极参加法治主题展览、法律知识竞赛等体验式宣传活动，让公众在参与过程中，亲身体验法律的威严性和重要性，增强主动用法、守法的意识。

三是强化企业学法用法守法能力。围绕重要时间节点抓好重点时段安全防范，基层行政执法人员要熟练掌握服务型行政执法技能，主动为企业提供行政指导，扎实开展行政调解工作。分行业领域对企业负责人和管理人员开展安全教育培训，讲解法律法规要求和企业主体责任，切实提升企业的法治意识和依法经营能力。

商洛市应急管理局

2026年1月15日