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商洛市防汛抗旱指挥部关于进一步做好当前防汛重难点工作的通知
索 引 号 syjj/2024-00108 发布机构 商洛市应急管理局
公开目录 通知公告 发布日期 2024-06-21
名　 称 商洛市防汛抗旱指挥部关于进一步做好当前防汛重难点工作的通知

各县区人民政府、防汛抗旱指挥部，商洛高新区（商丹园区）管委会、商洛经开区管委会、防汛抗旱指挥部，市防汛抗旱指挥部有关成员单位：

为深入贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神，严格落实省委省政府、市委市政府领导批示要求，切实保障我市安全度汛，根据省防总《进一步做好当前防汛重难点工作的通知》（陕汛旱指〔2024〕14号）要求，针对我市防汛工作中存在的薄弱环节及重难点问题，现提出以下要求：

一、加快健全完善工作责任体系。近年来，极端天气事件已从“非常态”变为“常态”，突破历史纪录、颠覆传统认知的水旱灾害事件频繁出现，防汛形势愈发复杂严峻。各级各部门要立足极端情况，以更高的政治站位、更强的风险意识，进一步运用防汛救灾指挥作战“1+N+X”体系，以防汛救灾工作责任清单为着力点，夯实防汛救灾全过程的各层级领导责任、属地责任、主体责任、直接责任；以防汛救灾“人盯人防抢撤”和“双2+5模式”基本框架为支点，完善防汛救灾指挥作战图构建的责任体系和责任网络，切实把工作责任落实到干部，把工作对象落实到群众；以全域场景实战演练为切入点，坚持在演练中修订完善防汛相关预案，提升实时指挥作战能力，确保镇村基层防汛抗洪救灾各项措施落实到位。

二、落实水库安全度汛防范措施。我市各类型水库大多建于20世纪六七十年代，建设标准低，设施不安全，度汛压力大，防汛风险突出。各县区防指要督促水利等相关部门严格落实辖区内水库、水电站的“三个责任人”，强化库坝值守巡查，每轮降雨前及时检查水库、水电站放水设施，确保泄洪畅通；要针对辖区内防汛风险较高的小型水库，立足极端情况，协同专业技术力量组织制定专项预案，提前预置抢险力量，开展人员转移避险及抢险演练，有力提升突发险情应急处置能力。要按照防御长历时、大洪水的要求，督促各类水库水电站严格按照汛期控制运用计划运行；要联合相关业务部门，提早研判上下游来水关系，准确把握各类水库电站调蓄能力，结合堤防防洪能力标准，扎实做好流域整体性联防联控联调工作，确保水库大坝和下游群众安全。

三、强化城市内涝防范应对措施。各县区防指要督促相关部门加强排涝设施设备检修维护，及时疏通掏挖淤积堵塞的排水管渠、检查井、雨水收集口，整治疏浚道路边沟、明渠、城市河道，在风险隐患区域设立醒目的警示标识，降雨前提前安排人员现场值守；要做好城市供配电、泵站、燃气站、供水设施等重要生命线工程、建筑地下空间的出入口、通风口等重要点位的防淹、防倒灌工作；要加强排水防涝设施运行维护队伍建设，修订完善城市排水与内涝防范应急预案，强化与气象、水利、应急、防汛等部门协作和信息共享，根据雨情汛情变化趋势，针对重点部位和薄弱环节提前预置抢险力量，落实极端天气条件下停工、停运、停产和转移避险等措施，确保城市平稳运行。

四、抓好涉河重点部位巡查防守。县区防指要清楚掌握辖区内各河段防洪标准、现状和达标情况，针对未达标部位制定专项防御方案及抢险预案，分级设置预警转移标准，要将洪水影响区域内群众纳入转移避险对象；要全面加强河道管理，精心科学修编审核洪水防御方案，落实好巡堤查险抢险队伍，持续开展河道日常巡查，竭力确保江河堤防不决口；要加强行洪河道城市段、重点村镇段、风景名胜区段河道管理范围内的人员管理及安全管理工作，做到早预警、早劝离；要重视沿江傍河城镇防洪安全，落实抢险预案，备足抢险物料，一旦出现险情，迅速组织抢护，坚决做到抢早、抢小、抢住。

五、坚持风险隐患排查整治工作。要按照《陕西省防汛风险隐患排查整治工作方案》，切实把防汛风险隐患排查当作一项持续性、长期性、基础性工作来抓，进一步全面排查辖区内防汛隐患，突出行洪河道、穿堤建筑物（构筑物）、水库水电站、山洪灾害危险区、地质灾害隐患点、城市易涝点、山洪沟道等重点部位和学校、医院、养老院等人员密集场所，提高隐患排查的广度、深度、精度，实时更新隐患清单台账，限时整改到位，定期复核并动态调整，对于一时无法完成整改的要采取措施确保风险可控，度汛安全。

六、全面开展预案修编应急演练工作。要结合当地实际，科学组织修编防汛抗旱应急预案，重点解决基层预案适用性针对性不强、预警与响应不联动、应急响应行动措施不具体等突出问题，特别是要将极端暴雨作为县、镇（办）、村三级山洪灾害防御预案启动的必要条件；要加强对水行政主管部门审查批准的水库、水电站、拦河闸坝等工程汛期调度计划和防洪抢险应急预案的备案审查和管理，无特殊情况或充足理由不允许调整水库汛限水位，若有调整必须有相应的审查论证结果；要督促水行政主管部门按期报送防御洪水方案，及时审核并报请人民政府批准；要结合辖区实际地形地貌地质条件特点，立足发生极端暴雨、超标准洪水等最不利情况，因地制宜，全面组织开展全链条、全过程、全要素防汛实战演练。

七、重视在建涉河工程安全管控。要深刻汲取四川金阳“8·21”山洪泥石流灾害教训，严格按照《陕西省在建涉河工程安全度汛管理工作指引》要求，督促相关工程建设单位严格落实防汛主体责任，建立防汛救灾工作体系，健全内部责任制，编制修订防汛应急预案，完善规章制度和工作规程；要将在建涉河工程纳入当地防汛体系，建立与工程建设单位的对接机制，科学指导施工单位建立视频监控及逃生避险设施，进一步强化直达工地营地的临灾预警“叫应-反馈”机制，切实保障涉河工地营地防汛安全。

八、做实基层群众转移避险工作。要加强防汛风险区复核修订的动态调整和管理，根据洪涝、地质灾害实际发生情况及时增补遗漏人员，并据实调整分级分类预警转移指标，切实解决好群众转移避险工作中“转移谁”的问题；要提早规划合理安全的转移安置点和转移路线，提前组织危险区群众撤离避险，做到应撤早撤、应撤尽撤，不漏一户、不漏一人；要强化转移避险区域及转移人员安全管理，细化转移人员安全返回指标，全面做好基层群众转移避险各项工作。


商洛市防汛抗旱指挥部

2024年6月19日

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