总书记关于安全生产重要讲话指示批示精神，牢固树立“过节就是过关”的风险意识，切实增强“隐患就是事故”的忧患意识，围绕省、市工作要求，结合当前安全生产形势特点，认真分析本地、本行业端午期间安全风险，组织协调各方面力量，抓贯彻抓执行，用心用情用力抓好端午期间安全生产工作，切实把各项安全工作落实落细落到位，坚决防范遏制生产安全事故发生。

二、突出重点行业领域监管，确保节日安全

各县区、有关部门要聚焦重点行业领域，全面排查整治各类事故隐患，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动深入开展。

（一）强化道路交通领域安全风险管控。要加强国省主干线、城乡道路、山岭重丘区域公路、重点旅游线路以及易发生塌方、临水临崖等重点路段安全管控以及客运站、游客集散中心等重点场所客流疏导；强化“两客一危一货一面”、旅游包车、校车等重点车辆，以及驾驶员非法营运、“三超一疲劳”、酒驾醉驾行为安全监管；聚焦沙土路基、填方路基、高边坡、隧道、护坡工程等高风险点位和桥梁主体结构、桥墩、桥面、附属设施等关键部位风险隐患排查整治，确保交通领域安全平稳。

（二）强化人员密集场所安全风险管控。要重点督查劳动密集型企业，以及医院、学校、商业综合体、托培机构、养老机构、高层建筑、“多合一”民宿等重点场所消防、特种设备、城镇燃气安全管理情况。要按照《关于切实做好移民搬迁安置点“楼上住人、楼下办厂”安全隐患排查整改工作的通知》（商安委办发〔2026〕42号）文件要求，紧盯毛绒玩具加工、电子元器件组装、服装加工、塑料制品等火灾风险较高的生产经营项目，从严从细排查防火分隔与疏散条件、消防设施与用火用电管理、建筑结构与改建扩建及安全培训与应急演练四类关键隐患。

（三）强化文化旅游领域安全风险管控。要加强热门旅游景区、文博场所、节庆民俗活动区域以及景区道路设施、索道缆车、接驳车辆、大型游乐设施、玻璃栈桥等重点部位安全风险管理；强化涉水旅游景区及水上游乐项目防溺水、防洪防汛措施落实，危险水域警示标识设置、安全宣传教育及救生设备配备，漂流、旅游观光船等涉水活动和高空、高速、探险等高风险旅游项目风险管控，山区、河谷等区域旅游景区及民宿山体滑坡、落石、泥石流及山洪等自然灾害风险防范。

（四）强化非煤矿山领域安全风险管控。要从严管控废弃巷道、非法坑口，严打盗采越界、以采代探等违法行为。要抓实汛期全域安全前置防控，督促企业健全汛期安全责任体系，逐级压实各层级岗位管控责任，从严核查安全投入、教育培训、隐患台账、应急值班等制度落实。要全面排查边坡、矿区道路截排水设施是否淤堵破损，以及周边废弃井筒、采空区、山体、河道是否存在坍塌、泥石流、洪水等问题隐患，是否制定落实防透水、防冒顶、防滑坡、防坍塌、防雷击工作措施。

（五）强化危化烟爆领域安全风险管控。突出装置和管道防爆、防雷电、防泄漏措施落实，生产装置、设备和安全设施的维护保养及定期检测检验，罐区作业、危化品装卸运输、动火、检维修等特殊作业安全管理工作。烟花爆竹要强化运输、储存、销售、燃放全链条安全监管，持续深化打非治违专项行动，严格落实“五个严禁”要求；重点排查整治仓库超量存放、零售网点外部安全距离不足、“下店上宅”、店外违规摆放燃放等问题。

（六）强化建筑施工领域安全风险管控。要聚焦起重机械伤害、高处坠落、物体打击、施工坍塌等事故防范，全面排查模板支架、脚手架、高边坡、深基坑、有限空间、起重设备、高处作业及临时动火用电等重点环节；加强小散工程、城乡自建房、零星作业施工安全排查，对违规私自加层改扩建、施工现场管理混乱、人员防护不到位等突出问题加大整治力度；严查特种作业人员持证上岗、消防设施配备、现场防护措施、劳保用品佩戴及安全教育培训落实情况；严厉打击违法分包转包，严格把关工程外包，严防施工方案与现场管理“两张皮”。

（七）强化其他重点行业领域安全风险管控。工贸领域突出高温熔融金属吊运、交叉作业、检维修等作业现场安全生产管理及室外作业、熔融金属等高温作业岗位防暑降温工作措施落实。农业农村领域要聚焦农机违反操作规程、拼改装、随意拆除安全防护设施以及未配备灭火器等方面问题，严厉查处农用车辆无牌行驶、无证驾驶、脱检漏审、违法载人、酒后驾驶、超速超载、拼改装车辆上路行驶、伪造变造证照等违法行为。教育领域要强化家校联动、家校共育，积极开展防溺水安全宣传警示教育，精准做好未成年人安全提醒引导。特种设备领域要对在用电梯、压力容器、压力管道、客运索道等特种设备开展全面风险隐患排查。民政、医疗卫生、水利、能源电力以及民爆等其他行业领域也要结合当前实际扎实开展安全风险防范工作。

三、认真排查整改问题隐患，加强指导帮扶

按照省安委办《关于开展6月份安全生产专家指导帮扶工作的通知》（陕安委办〔2026〕25号）文件统一安排，6月12日至6月18日（实际帮扶时间为5天），由市安委办、市级行业部门以及各县区为主体，牵头成立指导帮扶组，对各县区重点时段安全生产工作部署落实，重点领域安全风险管控，前期省、市安委办反馈重大事故隐患整改等情况进行指导帮扶。

（一）指导帮扶方式

1.市级综合指导帮扶组

由市安委办副主任、市应急局副局长冯道德担任组长，抽选非煤矿山、危险化学品、工贸、消防领域工作人员、部分专家组成帮扶组，以督政和帮企相结合，采取实地走访、暗查暗访等方式深入部分县区重点企业、重点部位开展帮扶指导工作。

2.市级专项指导帮扶组

由市级行业部门县处级领导干部担任组长，抽选本部门（行业系统）工作人员、安全生产专家，组成若干指导帮扶组，综合分析研判本行业、本系统节假日安全生产特点、风险等，有针对性开展指导帮扶。具体分工为：

1.市教育局负责校园安全行业领域专项指导帮扶。

2.市工信局负责民爆物品生产、销售的专项指导帮扶。

3.市公安局负责道路交通以及民爆物品购买、运输和爆破作业的专项指导帮扶。

4.市民政局负责养老、儿童福利、精神卫生福利、救助管理等行业领域专项指导帮扶。

5.市住建局负责建设工程、自建房行业领域专项指导帮扶。

6.市城管局负责城镇燃气领域专项指导帮扶。

7.市交通局负责道路运输和城市客运、公路运营、水上交通、公路水运工程建设行业领域专项指导帮扶。

8.市水利局负责水利设施和水利工程建设行业领域专项指导帮扶。

9.市农业农村局负责渔业船舶、农业机械等行业领域专项指导帮扶。

10.市商务局负责宾馆、饭店及商贸等行业领域专项指导帮扶。

11.市文旅局负责文化旅游行业领域专项指导帮扶。

12.市卫健委负责医疗卫生行业领域专项指导帮扶。

13.市应急局负责非煤矿山、危险化学品、工贸、烟花爆竹、防汛抗旱行业领域专项指导帮扶。

14.市市场监管局负责特种设备行业领域专项指导帮扶。

15.商洛消防救援支队负责城市消防行业领域专项指导帮扶。

16.市发改委、市资源局、市体育局等部门，也要结合实际派出帮扶组，对本系统和本行业领域开展安全生产指导帮扶。

3.县级指导帮扶组

帮扶期间，各县区要同步成立指导帮扶组，深入一线持续开展帮扶指导。要紧盯事故易发、安全基础薄弱的重点行业领域，制定指导帮扶方案，明确工作重点。要充分发挥专家技术支撑作用，全覆盖式开展隐患排查，切实帮助生产经营单位辨识整治风险隐患。

（二）帮扶指导内容

1.各县区、各有关部门贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神情况，特别是落实“5·4”浏阳烟花厂爆炸事故、“5·22”沁源煤矿瓦斯爆炸事故重要指示精神和李强总理批示要求，全国安全生产视频会议精神，党中央、国务院关于安全生产的决策部署及省、市工作要求情况。

2.道路交通、消防、建筑施工、非煤矿山、燃气、烟花爆竹等重点行业领域生产经营单位的主体责任落实、安全教育培训开展、风险管控与隐患排查、作业现场和设备设施安全管理以及应急预案编制修订、应急演练开展等情况；要重点排查涉及设备设施、工艺技术等现场类重大事故隐患，避免过多核查人员持证、未签订安全管理协议等易辨识隐患。

3.2026年以来专家指导帮扶发现的重大事故隐患整改情况，抽查是否严格按照“五落实”要求进行整改、实施挂牌督办、督促企业（单位）及时有效整改落实，已整改隐患是否认真复核验收等，着力纠治纸面整改、虚假整改、不整改等问题。核查率不低于所帮扶县区交办隐患总数的20%。

4.各级领导干部24小时在岗带班、关键岗位专人值守、应急救援队伍和装备物资等应急准备，以及重点地区、重点部位应急救援力量前置、突发事件信息报送等情况。

（三）工作要求

1.高度重视，细化制定方案。各指导帮扶组要切实坚持安全发展理念，树牢底线思维、极限思维，结合《关于开展端午假期前后安全生产综合督查工作的通知》（商安委办发〔2026〕41）文件安排，细化制定工作方案，明确工作目标和帮扶流程，避免多头重复入企。要深入安全风险大、安全生产条件差、基础薄弱的企业场所开展指导帮扶，找准安全防范存在的突出问题，全力消除安全隐患，有效提升监管部门和企业安全管理水平，以有力措施坚决防范各类生产安全事故发生。

2.真帮实帮，严格执行要求。各指导帮扶组要认真落实帮扶前入企告知要求，入企帮扶前必须向企业说明指导帮扶工作目的及方式，明确帮扶过程中发现的重大事故隐患作为帮扶对象自查隐患安排整改，不作为行政处罚依据，任何部门和企业内部无正当理由不得以此考核处罚追究相关单位、人员责任，并为隐患整改提供免费技术指导。同时，县级指导帮扶组要严格落实帮扶经费专款专用，根据帮扶重点聘请专家开展工作，并探索建立专家指导帮扶工作机制。

3.提升质效，坚持问题导向。各指导帮扶组要“视重大隐患为事故”，严格执行行业领域重大事故隐患判定标准，要开展“解剖麻雀式”指导帮扶，不能走马观花、蜻蜓点水，严禁以查重大事故隐患为目的帮扶，要查找有深度、有代表性、易引发事故的设备设施类、工艺技术类问题隐患，发现重大事故隐患数量不少于帮扶企业（点位）数的60%。要依法依规指出问题和不足，挖掘问题隐患存在的深层次原因，从根源上提出可行的隐患解决方案，合理提出整改措施和建议，要避免与前期其他整改意见存在冲突，科学帮扶、有效指导。

4.认真总结，及时报送。各级帮扶组要实行“日安排、日总结、日研判、日报告”，细化每日工作计划、组内人员分工、企业单位点位等，确定专人，每日18:00前在工作群（二维码见附件2）内向市安委办报送工作日报（见附件1）、发现问题隐患清单（模板工作群另行通知）。帮扶工作结束后2日内向市安委办报送工作总结、隐患总台账。

5.严格管理，廉洁工作。各级帮扶组要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严格管理专家、工作人员、记者、驾驶员等，严禁聚餐饮酒、接受帮扶对象宴请、向帮扶对象提出额外要求，按规定标准主动缴纳相关费用。同时，要加强监督，坚决杜绝与企业单位私下联系、搞私下交易等。要做好廉洁自律承诺，自觉规范行为、接受各方监督。

四、做好事故防范应对工作，强化应急准备

各县区、各有关部门要加强协作配合，做到即时信息共享、同步应急联动。要严格落实领导在岗带班、24小时值班值守和重大事项报告制度，确保信息畅通，反应迅速。要密切关注雷电、大风、暴雨等极端天气和雨情、水情、汛情等情况，利用广播、电视、微博、微信、手机短信平台等渠道，及时发布、滚动播出预警信息和风险提示。督促指导有关单位提早做好强降雨、泥石流等自然灾害可能引发的生产安全事故防范应对工作，做到早预警、早准备、早防范，确保一旦发生事故或紧急情况，能够迅速投入抢险救援工作，把事故损失减小到最低限度。

商洛市安全生产委员会办公室

2026年6月10日