商安委会发[2013]16号
商洛市安全生产委员会
关于上半年全市安全生产形势的通报

各县区人民政府、市安委会有关成员单位：
    今年以来，我市围绕中、省、市安全生产工作会议精神和决策部署，认真组织开展了检查评估、隐患排查、挂牌督办、标准化创建等工作，生产安全形势总体稳定。但是5月份以来，全市生产安全事故接连不断，少数县区事故高发，个别企业多次发生事故，道路交通行业较大事故多发，危险化学品、工商贸等行业事故有所抬头，安全生产形势较为严峻。现将上半年全市安全生产形势作如下通报，请各县区、各部门、各单位认真总结，深刻分析，寻找差距，增添措施，尽快扭转安全生产形势较为严峻的局面，确保全市安全生产。
    一、事故情况
  （一）二季度事故情况
   二季度，全市发生各类安全生产事故48起，同比减少49起，下降50.6%；死亡14人，同比减少11人，下降44%。其中生产经营性生产安全事故死亡6人，较季度控制指标少死亡10人。分行业情况是：道路交通发生事故35起，死亡11人，同比分别下降14.7%、47.7%；工矿商贸发生事故3起，死亡3人，同比均下降25%。生产经营性消防火灾发生事故10起，无人员伤亡。
  （二）上半年事故情况
   据统计，上半年全市共发生各类安全生产事故90起，同比减少96起，下降51.7%；死亡22人，同比减少11人，下降33.4%。其中：生产经营性生产安全事故死亡10人，较进度控制指标少死亡22人，占省安委会下达控制指标64 人的15.7%。
    1、分行业情况
    ——道路交通发生事故57起，同比增加4起，上升7.6%；死亡18人，同比减少9人，下降33.4%。其中：生产经营性道路交通发生事故22起，死亡6人，占控制指标14.7%。
   ——生产经营性消防火灾发生事故29起，无人员伤亡。
   ——工矿商贸企业发生事故4起、死亡4人，同比分别减少2起、2人，均下降33.4%，占控制指标18.2%。其中：煤矿发生事故1起，死亡1人，同比均上升100%，占控制指标100%；金属非金属矿发生事故2起，死亡2人，同比均下降50%，占控制指标16.7%；工商贸企业发生事故1起，死亡1人，同比均持平，占控制指标16.7%。
  2、分县区情况
商州区发生事故29起、死亡6人，同比分别下降70.7%、60%；洛南县发生事故15起、死亡11人，同比分别下降16.7%、上升22.3%；丹凤县发生事故4起、无人员死亡，同比分别下降86.2%、100%；商南县发生事故10起、死亡3人，同比分别下降16.7%、上升200%；山阳县发生事故15起、无人员死亡，同比分别上升25%、下降100%；镇安县发生事故6起，无人员死亡，同比分别下降45.5%、持平；柞水县发生事故10起，死亡2人，同比分别上升400%、100%。
    二、关于上半年各县区排名情况的通报
  根据《商洛市安全生产情况通报制度》，市安委会办公室按照事故起数、死亡人数等控制指标、事故（信息）报告处理情况、按期结案情况、市级以上部门挂牌督办的隐患按期整改情况及信访情况等多项评分标准，对2013年上半年各县区安全生产工作情况进行综合评分排名，排名结果如下：山阳县得分95分，排名第一；商南县得分93分，排名第二；洛南县得分91分，排名第三；镇安县得分90分，排名第四；丹凤县得分90分，排名第五；商州区得分80分，排名第六；柞水县得分80分，排名第七。(按照《通报制度》要求，出现总分相同情况，视较大事故情况、事故死亡人数、事故起数同比升降幅度排序）。
   三、事故特点及事故原因分析
    （一）安全生产形势总体稳定。从统计数据分析看，上半年我市安全生产形势稳定向好。一方面得益于各级党委、政府的正确领导，进一步分解任务，落实责任，全力开展“打非治违”；另一方面得益于各级各部门、各生产经营单位的共同努力；同时也得益于生产安全事故信息统计制度改革，按照国、省相关文件要求，自3月份起，安全生产事故只统计生产经营性消防火灾，只将生产经营性事故列入考核指标，行政统计范围的大幅缩小直接影响全市事故总量的下降。
    （二）工矿商贸行业形势严峻。今年我市煤矿已发生1起事故，死亡1人，已无死亡控制指标。非煤矿山、危险化学品、工商贸行业均有事故发生，较往年相比，事发地区和领域相对集中，事发行业更加广泛。“安全设施缺少或有缺陷”和从业人员“违反操作规程或劳动纪律”是造成事故发生的两大主要原因。机械伤害和冒顶片帮是两大事故主要类型。
    （三）道路交通较大事故多发。上半年我市发生3起较大交通事故，死亡10人，虽然都是私家车，不属于营运事故，不在统计考核范围内，但是给人民群众生命财产安全造成了重大损失，而且造成严重不良社会影响，也再次给我们敲响了警钟。
  （四）农机、水上交通、烟花爆竹等行业未发生生产安全事故。
   三、近期安全生产工作要求
  （一）认真贯彻落实国、省、市安全生产电视电话会议和中、省、市领导重要批示精神。后半年我市安全生产工作的压力很大，一方面是事故指标控制的空间越来越小，另一方面经济形势逐渐好转，加上季节变化，制约安全生产的因素增多。当前正值雨季，防汛、防雷、防水害等工作任务加重，矿山、道路交通等领域安全隐患增多，危险化学品容易挥发泄漏，公众聚集场所监管压力大，极易引发事故。各县区、各部门、各单位要认真学习领会中、省、市领导关于安全生产工作的重要批示指示，认真贯彻落实6月7日国务院安全生产电视电话会议和6月18日全市安全生产电视电话会议精神，深刻总结我市今年事故多发教训，深入开展百日安全生产大检查，切实做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，全力抓好当前安全生产工作，力求取得实效。
  （二）切实抓好高危行业汛期安全管理工作。目前正值主汛期，我市山大沟深，气象灾害频率高，做好非煤矿山、尾矿库、民爆、危险化学品、建筑施工等高危行业的防汛工作迫在眉睫。要针对夏季矿山生产高峰的特点，加强员工管理，做好日常排危除险，严防矿山事故发生。要加强对液氯、液氨、液化石油气、剧毒溶剂和硫酸等危险化学品生产经营活动的监管，严厉打击非法违法生产经营及运输活动。切实加强对危险化学品罐车充装单位的安全监管，防范运输过程中的翻车和泄漏事故。要加强对施工工地的检查，重点检查各类违章施工、违法用工情况以及防暑降温、劳动保护等措施的落实情况。督促企业加强人性化管理，做好防暑降温，特别是要落实好露天野外施工作业人员的防暑降温措施，严防因作业人员中暑或因身体不适导致安全事故的发生。各县区、各单位要加大挂牌隐患整改力度，尤其是省安委办暗查暗访查出的重大隐患，要落实专人负责，做到隐患治理措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，确保治理不走形式、不留后患，按期整改到位。
（三）切实做好人员聚集场所消防安全治理。第三季度是一年中气温最高的季度，高温天气容易引发火灾事故。因此，各级各部门不仅要继续抓好商场、市场、学校、医院、网吧、酒吧等人员密集场所的消防安全管理，还要下大力气加强居民住宅楼、店铺、酒吧、网吧及仓库的消防安全管理，重点加强对耐火等级低的密集居民区、旧厂房改建的仓储仓库、电气电路安全检查，特别要加强对重大活动场所、接待宾馆等的安全检查，对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的，要坚决予以停业整顿。
   （四）进一步强化应急值守工作。各县区、各部门和各单位要高度重视当前应急值守工作，严格实行领导干部到岗带班制度，认真落实24小时在岗值班制度。要加强应急值守力量，安排责任心强、熟悉业务的同志在岗值班，及时、准确、完整地上报生产安全事故信息，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报事故现象。要进一步完善安全生产应急预案，健全应急处置机制，做好应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实，坚决做到遇有突发事件或紧急情况，能够在第一时间立即组织抢险救援，妥善处理善后工作，维护社会稳定大局。

                                                                                                                                             2013年7月31日