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2015年上半年全市安全生产形势的通报
索 引 号 20240402-103134-279 发布机构 商洛市应急管理局
公开目录 安全生产 发布日期 2015-07-21
名　 称 2015年上半年全市安全生产形势的通报


商洛市安全生产委员会办公室关于2015年上半年全市安全生产形势的通报


各县区人民政府、市安委会有关成员单位：

今年上半年，全市上下认真贯彻中、省、市有关会议精神和习近平总书记在陕视察重要讲话精神，牢固树立底线思维、红线意识，认真宣传新《安全生产法》，抓住“双节”、“两会”、“春运”、“五一”等重要时期、重要时段、重点领域，突出高危行业、重要场所、关键环节、重点部位，深入开展安全生产大检查和铁拳执法行动，强化打非治违，强化隐患治理，强化应急处置，全市安全生产形势总体保持稳定。现将上半年安全生产情况通报如下：

一、事故情况

据统计，上半年全市发生各类安全生产事故125起，同比增加36起，上升 40.4%；死亡20人，同比减少2人，下降 9.1%，其中发生生产经营性事故82起，死亡11人，同比分别上升32.3%、下降15.4%，较进度控制指标下降62.1%。

（一）分行业情况

1、道路交通发生事故57起，同比增加9起，上升18.8%；死亡17人，同比减少1人，下降5.5%，其中发生生产经营性道路交通事故14起，死亡8人，同比分别下降33.3%、11.1%，较进度控制指标下降57.9%。

2、工矿商贸企业发生事故3起，同比持平，死亡3人，同比减少1人，下降25%，较进度控制指标下降70%。（其中发生金属非金属矿事故2起、死亡2人，同比分别下降33.3%、50%；工商贸事故1起、1人）。

3、生产经营性消防火灾发生事故65起，无人员伤亡。

（二）分县区情况

商州区发生事故38起，死亡8人，同比分别上升90%、持平，其中生产经营性事故26起，死亡7人，较进度控制指标下降12.5%；洛南县发生事故21起，死亡9人，同比分别上升61.5%、12.5%，其中生产经营性事故6起，死亡3人，较进度控制指标下降50%；丹凤县发生事故11起，死亡1人，同比分别下降8.3%、持平，其中生产经营性事故10起，无人员死亡；商南县发生事故13起（均为生产经营性事故），无人员死亡，同比分别上升8.3%、下降100%；山阳县发生事故18起，无人员死亡，同比分别上升28.6%、下降100%，其中生产经营性事故9起，无人员死亡；镇安县发生事故10起（均为生产经营性事故），死亡1人，同比分别上升150%、100%；柞水县发生事故10起，无人员死亡，同比分别持平、下降100%，其中生产经营性事故7起，无人员死亡。

二、事故主要特点

（一）安全生产形势稳中趋紧。上半年，全市各类安全生产事故死亡人数同比下降，煤矿、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、农业机械等行业及商南、山阳、柞水等县实现了“零”死亡，安全生产形势总体稳定。但发生了两起较大交通事故，死亡8人，较大事故起数、死亡人数同比都呈上升趋势（2014年上半年1起、死亡5人），安全生产形势趋紧。

（二）道路交通及非煤矿山行业事故总量大幅下降。上半年道路交通行业发生事故57起，是近三年来首次在全市事故总量中占比低于一半，生产经营性道路交通及非煤矿山行业事故起数、死亡人数均实现了“双下降”，死亡人数较进度指标均下降50%以上。

（三）火灾事故数量占全市事故总量比例偏大。上半年全市共发生生产经营性火灾事故65起，同比增加27起，上升71%，在全市事故总量中占比超过一半，尤其是占生产经营性事故总量79.3%。其中因“生活作业类用火”和“电气火灾”共造成38起，占到火灾总数的58%，65%的火灾发生在商州、丹凤、商南三县区。

（四）个别县区事故多发。虽然各县区生产经营性事故死亡人数均在进度控制目标以内，但商州、洛南、镇安等县区事故总量大幅度上升，85%以上的事故死亡人数集中在商州、洛南两县区，这些县区要认真总结，举一反三，汲取教训，夯实责任，再添举措，迅速扭转形势严峻局面。

三、近期安全生产工作要求

今年下半年，受经济增速放缓和生产经营活动收缩影响，企业对安全生产投入和重视将会有所降低，同时，进入主汛期后，高温、雷电、暴雨、强对流天气，对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通等重点行业安全生产的不利影响会进一步加剧，需要重点布控，严防重特大事故发生。

一是认真贯彻落实省市一系列会议精神和文件要求，强化责任落实。各县区各部门要在全面学习和深刻领会省市关于安全生产工作系列会议精神和文件要求基础上，把贯彻落实的重心放在具体措施的细化和实施上，切实抓好“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任要求的落实，全面推进安全生产工作。各级党委要对安全生产工作负总责，认真落实“一岗双责”制度，把安全生产纳入党委工作的全局，加强安全生产社会宣传和监督。各级政府要按照分级负责、属地管理的要求，认真落实政府安全生产属地监管责任，制定并组织实施安全生产中长期发展规划，构建安全生产长效机制，强化政府各部门安全监管责任，提高监管效能。进一步全面强化企业主体责任落实，全市规模以上企业要在2015年底前抓紧完善安全生产领导责任制，落实“五落实五到位”要求，健全相关工作制度，依法设置安全生产管理机构，充实安全生产管理机构人员，剩余企业要在2016年度全面完成安全生产责任体系，推动企业规范管理和本质安全。

二是不断深化安全生产大检查和打非治违。当前正处在全市安全生产百日大检查、铁拳执法行动和公路桥梁隧道安全隐患专项排查整治期间，道路交通、旅游、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、消防火灾、建筑施工等行业都要按照市政府及安委会统一安排，结合本行业实际，突出夏秋季时令特点，创新方式方法，全面排查摸底，深化检查督查，强化整改落实。特别是指标出现反弹的县区、行业要总结教训，细化措施，强力推进落实，迅速扭转局部影响全局的不利状况。今年上半年，市政府、市安委会分别给各县区挂牌了20项重大隐患（商州4项、洛南2项、丹凤2项、商南3项、山阳3项、镇安3项、柞水3项），目前除了商南县乙丙矿业有限公司大阳坡中岭铁矿存在的重大安全隐患一项完成整改外，其余隐患，各县区及行业主管部门均未向市安委办申请验收销号。对于全省摸排的、涉及我市的16项事故多发路段，9月份，省安委办将组织有关部门和专家对其中高速公路、国省道路标志标线缺失，以及安全防护设施和管理设施严重缺失的隐患路段治理情况进行督导检查，请已经完成隐患治理的单位将隐患销号报告抄送市安委办，以便及时申请省上销号；尚未完成隐患治理的单位，加快工作进度，确保在7月底前全部治理到位。

三是切实加强汛期安全生产应急值守。当前已经进入主汛期，各级各部门要高度重视，全面加强安全生产应急值守。要严格坚持领导带班制度，主要领导要亲自带班，分管领导轮流值班，坚持24小时值班制度，保持通信联络畅通，及时准确做好汛期生产安全事故信息报送工作。要做好预警和应急准备工作。安监、气象、水务等部门要加强联系，坚持情况通报工作机制，各级各部门要强化应急保障，配备必要的应急救援器材、设备和物资。要加强监督检查，实行责任追究。各单位要对本部门应急值守工作进行自查，发现问题，及时整改。尤其是尾矿库等重点环节、重点部位，一定要及早将应急值守各项工作做实、做细，做到位。如因应急值守不力导致事故或突发情况处置不力造成损失的，要从严追究相关人员责任，确保全市上下安全度汛，确保全市后半年安全生产形势持续稳定。

商洛市安全生产委员会办公室

2015年7月15日

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