政府信息公开

政府信息公开

商洛市安全生产委员会办公室关于2016年1-9月全市安全生产形势的通报
索 引 号 20240402-103033-871 发布机构 商洛市应急管理局
公开目录 安全生产 发布日期 2016-10-26
名　 称 商洛市安全生产委员会办公室关于2016年1-9月全市安全生产形势的通报

各县区人民政府、市安委会有关成员单位：

今年在市委、市政府的正确领导下，全市上下紧紧围绕中省安全生产工作部署，以安全生产企业主体责任落实年、安全生产大检查、专项整治、宣传教育等重点工作为抓手，突出高危行业、重要场所、关键环节、重点部位，强化打非治违，强化隐患治理，强化应急处置，全市安全生产形势保持总体稳定。现将1-9月安全生产情况通报如下：

一、事故情况

按照新的统计口径，1-9月全市共发生各类生产安全事故22起，死亡11人。

（一）按事故标识分：发生依法登记注册单位事故9起、死亡9人；其他单位事故13起、死亡2人。

（二）按行业分：金属非金属矿山、商贸制造业和建筑业各发生事故2起、死亡2人；道路运输业发生事故16起、死亡5人。

（三）按县区分：商州区发生事故8起、死亡1人；洛南县发生事故4起、死亡1人；丹凤县发生事故1起、死亡1人；商南县发生事故2起、无人员死亡；山阳县发生事故2起、死亡2人；镇安县发生事故1起、死亡1人；柞水县发生事故3起、死亡3人；高速公路发生事故1起、死亡2人。

二、事故特点分析

前三季度，全市安全生产形势总体平稳，未发生较大以上生产安全事故，煤矿、危险化学品、烟花爆竹、水上交通、冶金机械及农林牧渔等行业均实现了“零”事故。但是，各县区、各部门要清醒认识到，今年的安全生产形势平稳是在经济下行，大部分非煤矿山企业停产减产的大环境下，在国家生产安全事故统计改革，统计口径范围缩小的前提下出现的，存在着一定的偶然性。客观而言，当前全市安全生产工作各方面仍存在一些突出问题：政府方面依然存在安全生产检查缺乏长效机制，监管力度不够，执行力层层减弱；行业方面安全监管责任落实不到位，部门协调配合不够，安全监管责任不清，安全监管合力不足；企业方面主体责任落实不严格，安全生产投入不到位，安全生产基础依然薄弱，基层基础工作仍有欠账，非法违法行为时有发生，传统意义上的非高危行业风险事故凸显的问题依然突出；各级、各部门、各单位隐患排查不专业、隐患挂牌不及时、隐患治理欠账多。安全生产工作还有很多不确定因素，全市安全生产形势不容盲目乐观。各县区各部门一定要高度重视，重点布控，努力减少一般事故，预防和遏制较大以上生产安全责任事故发生。

三、后一阶段安全生产重点工作

进入秋冬季，是生产经营的黄金期、项目建设的关键期，也是完成全年安全生产目标的攻坚期，更是安全生产事故易发、多发的重点时段，安全生产工作压力很大。下一阶段要做好以下工作：

（一）继续做好国务院安委会来商巡查准备。国务院安委会初步定于11月7-9日来我市进行安全生产工作巡查。市上上报的行程安排涉及商州、柞水、镇安三县区和市安监局、交通局、工商和质监局、交警支队和消防支队等部门。相关县区和部门要切实高度重视，密切关注国务院安委会巡查动态，对本县区、本部门的迎巡工作再安排、再细化，做到县区、行业、企业工作要细，到点工作要实，每个点都要有文字简介，专人介绍，突出安全生产工作特色、亮点，要有浓厚的安全文化氛围；县区政府及行业部门准备好安全生产书面汇报。要对照巡查工作要点及有关要求，进一步整理完善各类文件资料，全面详实反映各项工作开展。其他县区和部门也要认真自查，全面准备，做好暗查暗访和被随机抽查的准备，确保国务院安委会来商巡查不出纰漏。

（二）加快安全生产“五化”调研创建。 为认真贯彻落实武市长在3月15日市安委会扩大会议上提出的创建“五化”（即主体责任具体化、日常监管标准化、隐患排查专业化、隐患挂牌常态化、应急处置科学化）目标，市安委办制定印发了《商洛市安全生产“五化”机制创建调查研究工作方案》（商安委办发[2016]82号），已下发到各县区安委会和市安委会有关成员单位。整个“五化”工作涉及安监、交警、交通、工商质监、建设、工信等市级有关部门。每个县区和市级各相关部门一把手要亲自安排部署，明确任务、责任和工作时限；要指定一名专职工作人员作为“五化”机制创建调查研究信息员，及时报送工作进展情况；要制订详细的调研方案，做到目标明确、工作有序、结论客观实用，在此基础上形成相关制度、规定、规范，上升为全市地方性标准予以实施，使全市安全生产规范监管机制与全面步入小康社会相适应。

（三）深入开展“企业安全生产主体责任落实年”活动。各县区、各部门要认真贯彻落实商安委会发[2016]4号文件，在继续抓好部门监管责任、党委政府领导责任的基础上，通过完善企业安全工作“十项制度、一个能力”和严格执法检查，促进煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危企业以及80%以上的一般企业安全生产主体责任得到落实，着力解决“政府急、企业疲”、安全生产工作在企业严不起来、落实不下去的问题。12月10日前，各县区要对本行政区域开展“企业安全生产主体责任落实年”工作情况进行检查验收并形成书面总结，报市“企业安全生产主体责任落实年”工作领导小组办公室(市安监局)备案。12月20日前，市“企业安全生产主体责任落实年”工作领导小组将对各县区贯彻落实情况进行考评。

（四）突出抓好四季度安全生产防范工作。进入秋冬季，恶劣天气频繁出现，影响安全生产的不利因素将不断增多。年终部分企业为抢工期、赶任务突击生产，容易出现违规生产、违章指挥和违反劳动纪律等“三违”现象；道路交通、消防等行业也会因为特殊气候条件而导致事故多发、高发。因此，各县区、各部门要针对季节特点，高度重视四季度安全生产工作，要以企业主体责任落实年、预防和遏制较大以上生产安全责任事故、安全生产大检查、专项整治、宣传教育等重点工作为抓手，细化责任抓落实，统筹安排强监管，稳步推进促实效，确保全市安全生产形势持续稳定。

（五）持续抓好省市挂牌督办的重大隐患治理工作。今年重大隐患的挂牌治理工作已被纳入市目标责任考核指标。各县区要及时督促有关行业主管部门和企业，严格治理规定，落实治理方案，加强跟踪问效，加大执法检查力度，确保按时完成整改。已经整改完成的隐患，要及时报送销号报告；申请延期的隐患，要填写《市级挂牌督办隐患整改治理延期申请表》，经市级行业督办单位加注意见，市安委办同意后，才视为延期。县区的隐患挂牌整改工作要保持常态化，确保隐患及时消除到位。

（六）密切配合，做好事故统计直报工作。 各县区、市级有关部门要认真学习、吃透国、省、市关于生产安全事故统计直报精神，严格执行市安监局、公安局、农业局、工商和质监局联合下发了《关于做好生产安全事故统计信息归口直报工作的通知》（商政安监发〔2016〕99号）和国家安监总局印发的《生产安全事故统计管理办法》，认真贯彻落实统计报告制度，按时录入事故统计信息，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报事故现象。

商洛市安全生产委员会办公室

2016年10月25日

打印 关闭