冷水鱼，因其独特的生长环境和丰富的营养价值，备受消费者青睐，正逐渐成为市场上的热销产品。商洛地处秦岭南麓、丹江源头，生态优势明显、冷泉资源丰富。近年来，商洛认真践行“两山”理论，充分利用生态优势，借助冷泉资源大力推动冷水鱼产业，实现裂变式发展。2024年，全市水产品产量11756吨，渔业经济总产值5.67亿元。其中,冷水鱼产量达到5091吨，位居全省第一。

叠加优势挖潜力 找准定位谋出路

商洛全域处于秦岭腹地，地跨长江、黄河两大流域，境内山水相依，生态资源得天独厚,素有“南北生物物种库”“天然氧吧”之美誉，为发展特色冷水鱼养殖提供了绝佳优势。

商洛具有优质的水资源，年均水资源总量47.23亿立方米，水力蕴藏量约80万千瓦（占全省6.27%），境内有丹江、洛河等五大水系支流纵横，大小河流及其支流7.25万余条，水质洁净，冷泉年均水温稳定在8-18℃；优越的生态环境，空气清新，气候适宜，森林覆盖率70%，每立方厘米负氧离子浓度5000个以上；良好的区位优势，位于陕西省东南部，与鄂豫两省交界，随着西武、西渝高铁建设开通，商洛“近接西安，沟通武汉、重庆，远承京津冀、江浙沪、粤港澳”的交通区位优势更加凸显，为冷水鱼为主的渔业产业发展奠定了坚实基础。

商洛市委、市政府深入践行“绿水青山就是金山银山”生态文明理念，围绕生态建产业的思路，在生态文明建设上积极作为，推动“好环境”向“好商品”转化。依托优越的生态与水资源，深入分析宜渔资源和市场需求，确定冷水鱼产业为重点发展对象。全面摸清宜渔资源状况，持续扩大产业规模，积极谋划项目并加大招商引资。通过政策引导充分挖掘水资源的经济价值，以规划为引领构建高质量生态渔业格局，明确发展方向和目标。力争到“十四五”末，全市冷水鱼产量达到1万吨，总产值达到6亿元。

因势利导育产业 创新模式夯基础

近年来，为推进乡村振兴战略，市委、市政府聚焦建设全省冷水鱼产业带和出口加工示范区目标定位，加快培育并发展新质生产力，推动现代渔业绿色高质量发展。冷水鱼已成为商洛特色优势产业和群众增收致富的“热产业”。

紧扣发展目标，做好谋篇布局。商洛市委、市政府高度重视渔业发展，把冷水鱼作为市级9大特色农业产业之一，先后出台《冷水鱼全产业链建设实施方案》《大水面生态渔业发展实施意见》等，建立了“六个一”工作机制，压实了市县两级责任，形成了协同推进格局。市渔业协会吸纳省级以上水产专家12名，组建了专家智库，年内开展技术培训20场次，制定地方标准3个，为产业发展提供全方位支撑。

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坚持科技引领，赋能产业发展。制定出台《冷水鱼质量控制技术规范》地方标准，推广鱼菜共生、工厂化循环水养殖、池塘健康养殖等6种生态养殖模式，引进养殖了三文鱼、鲟鱼、罗非鱼等8个优良品种。全市现有养殖基地180余个，苗种繁育基地6个，冷水鱼养殖、智慧渔业、设施渔业养殖等示范基地28个。应用智能增氧、水质检测等20项先进技术，拥有市级水产良种场5家，出口创汇基地1处，加工企业3家。与中农大、西农大、省水产总站、省水产学会等科研院所合作，建立科技试验示范基地6个，攻克尾水治理、病害防控等关键技术5项。

强化项目带动，激活发展动能。全市以重点项目建设为牵引，大力推进冷水鱼养殖、设施渔业、池塘精养、大水面生态渔业和稻（藕）渔综合种养。引进链主企业，打造了商州区国渔生态智慧产业园、镇安鲤跃智慧三产融合产业园等一批重点项目。累计发展陆基圆桶3.6万立方米、工厂化循环水2.9万立方米、池塘流水20.5万平方米。争取中省项目资金1400余万元，带动社会投资1.9亿元，实施尾水治理5600亩，建设冷水鱼示范基地8个、稻（藕）渔综合种养基地2个及大水面生态养殖示范基地1个。

推进品牌建设，提高产品溢价。全市着力打造“秦岭冷泉鱼”区域公用品牌，制定相关使用管理办法等文件，确保品牌的规范使用。推行上市合格证制度和产品质量安全公开承诺制，实施“五项制度、两项登记”严格管理，水产品抽检合格率常年保持在99.9%以上。培育了“秦楚冷泉三文鱼”“黑龙谷鲟鱼”“泓盛冷水鱼”等20多个水产品品牌。其中，商南三文鱼、山阳鲟鱼、镇安金鳟鱼等5个水产品入选“全国名特优新农产品”名录。举办了秦岭冷泉鱼美食烹饪大赛、全国垂钓俱乐部挑战赛等节庆活动，扩大品牌影响力和知名度。

创新利益联结，促进富民增收。各县（区）积极探索建立科学合理的利益联结机制，推动土地、劳动力、资金、技术等产业要素整合，有效盘活了乡村资源、激发内生动力。如商南、商州推行的“村集体+龙头企业+农户”“村党支部+村集体+合作社+农户”利益联结机制模式，通过土地入股、资金入股等方式带动480余户农户增收，户均增收4000元以上；镇安“村集体+新型经营主体”联农带农模式，年支付村集体经济入股分红、土地流转租金、劳务报酬857万元，辐射带动1300余户群众从事渔业养殖，户均增收1.2万元。

保持清醒找差距 突破瓶颈求发展

近年来，全市冷水鱼产业虽呈现出快速发展的良好态势，但整体水平有待提升，还面临一些亟待解决的困难和问题。

政策支持不够，产业规模较小。市委、市政府出台了加快发展冷水鱼产业的规划和政策，但部分县及相关部门未能充分认识到渔业产业对经济提振的关键作用，缺乏前瞻性规划与系统性布局。在产业发展上重视程度不足，未将其列为重点扶持对象。产业扶持、品牌培育、配套服务等方面的支持力度欠佳，难以满足产业发展实际需求。目前全市80%经营主体为家庭农场与养殖户，自身资金有限，对配套设施建设、养殖设备更新及先进技术引进等投入乏力且大部分企业规模小，集约化、组织化程度低，辐射带动能力不足。

产业链不完善，附加值提升不足。商洛虽已构建起冷水鱼养殖、加工与销售的完整产业链，但深加工环节仍显薄弱，产品多以鲜活鱼形式售出，全市仅3家加工企业，深加工产品占比不到10%，高附加值产品如鱼子酱、鱼油及即食食品的研发明显滞后。此外，部分加工设备和技术需依赖外部引进，企业自主创新能力不足，致使产品同质化严重，市场竞争力受限。同时，冷水鱼产业各环节如养殖、育种、孵化、食品开发、饲料生产等的协同效应尚未充分展现。渔旅融合项目如垂钓园、主题餐厅、观光养殖等尚处于萌芽期，部分景区配套服务有待完善，未能充分挖掘“渔业+文旅”的增收潜力。

科技含量不高，服务支撑能力弱。智慧养殖系统（如鱼菜共生4.0、数字渔业平台）已在陕西泉源鱼家生态农业科技有限公司（国渔）和镇安鲤跃农业科技发展有限公司等部分示范基地得到推广，然而，中小型养殖户仍以传统模式为主，智能化设施的普及率较低。当前，种苗培育技术手段相对落后，90%以上的苗种需从外部采购，增加了养殖成本和疫病风险。同时，尽管各县（区）已设立水产工作站，但每县人员不足3人，且老龄化问题严重，专业技术人员匮乏。在苗种繁育、病害防治、技术推广、数字化管理等领域，仍需与高校合作或借助外部专家支持，技术推广机构的建设也相对滞后。

品牌意识不强，市场竞争力薄弱。近年来，商洛在打造“秦岭冷泉鱼”区域公用品牌方面取得了一定成果，但品牌知晓率不高，品牌战略意识不强。公共品牌营销与广告宣传的资金投入相对匮乏，导致品牌影响力和市场竞争力受限，地域特色与品牌效应未能充分彰显，水产品销售手段依旧滞后。由于缺乏系统的品牌战略与长期的品牌建设规划，品牌影响力难以有效拓展。同时，企业运营中存在重养殖、轻营销的倾向，多数经营户自主品牌意识淡薄，产品多以鲜活形式出售，致使企业运营水平较低。

靶向发力补短板 精准施策助跨越

商洛依托冷水资源，通过建设养殖基地、培育加工集群、打造特色品牌三大路径，推动冷水鱼产业规模化发展，打造富民强县的“黄金产业”，为区域高质量发展注入新动能。

围绕产业定位，培植发展后劲。一是科学规划布局。依托商洛冷泉资源优势，全面摸清渔业资源现状、分布特质和发展程度，在确保生态环境良好的前提下，进行科学规划与合理布局，明确发展目标、实施路径、结构框架及重点任务，制定务实高效的产业发展行动计划，为产业稳健前行筑牢支撑。二是优化产业结构。依托各县（区）的资源禀赋与产业实际，因地制宜策划特色冷水鱼养殖项目，构建错位发展、各具特色的优势产业集群。三是完善体制机制。建立政府统一协调联动机制，组建市、县（区）冷水鱼高质量发展工作领导小组，制定详细实施方案，明确工作要求，形成统一领导、分级负责、协调推进的工作体系。并强化督查考核，压实责任链条，确保各项任务精准落地、取得实效。

制定优惠政策，助力产业发展。一是强化政策支持。出台冷水鱼养殖产业在土地使用、新产品开发、资金筹措等方面的扶持政策，助力企业、合作社和能人大户实施苗种繁育、孵化、养殖及加工等项目，新建工厂化、路基圆桶、冷流水池塘等养殖设施可获补贴。二是加大投入力度。设立渔业高质量发展专项资金，整合农业、水利、交通和文旅等部门资源、政策、项目与资金，积极争取中省财政补贴、扶贫资金及配套资金，同时吸引社会资本投入，营造齐心促发展的良好氛围。三是创新融资模式。加快金融产品与服务创新，拓宽融资渠道，引导金融机构为特色冷水鱼产业提供信贷支持，并启动政策性农业保险试点，增强水产业抗风险能力。

强化科技驱动，共筑发展基石。一是推广智慧养殖。在现有基础上，进一步推广智慧养殖系统的应用，如鱼菜共生4.0、数字渔业平台等，实现水质、溶氧量等核心参数的实时监测与智能调控，确保鱼类生长环境维持在最佳状态。鼓励更多养殖户与企业采用智能化设施，以提升生产效率与产品质量。同时，积极推广环保、节能的养殖模式，降低废弃物处理成本。二是深化种苗培育技术研发。通过与高校、科研院所的紧密合作，引进先进技术和专业人才，加快研发进程。建立种苗培育示范基地，推广先进的种苗培育技术和管理经验，提高养殖户的种苗培育能力。通过技术创新和规模化生产，降低种苗、饲料、能源等生产成本。三是加强人才培育与引进。从科研院所引进水产专家团队，成立产业链专家工作室，分期分批为企业提供精准帮扶与指导。加强全市水产站技术人员配备，定期对基层一线从业人员开展新科技、新经验及新知识培训，打造一支高素质的水产养殖人才队伍。

延长产业链条，提升产业效益。一是培育经营主体。积极培育和引进一批上规模、关联度大、科技含量高、带动能力强的产业化龙头企业，形成产业集群虹吸效应，构建结构合理、链条完整的优势渔业产业集群。二是加快建设冷水鱼产品加工、冷链物流体系。支持企业开发预制菜、方便休闲食品等各类加工产品，生产鱼子酱等高端食品，提升附加值。发展水产品冰鲜储藏和冷链加工，鼓励企业打造西北地区水产品销售及中转枢纽基地，构建西北地区鲜活水产品流通体系，拓展销售市场。三是加快休闲渔业发展。因地制宜开发观赏、垂钓、赛事、餐饮等不同类型的休闲渔业项目，结合商洛文化旅游产业，依托自然生态、美丽乡村等景区，推出主题旅游产品，将“赏鱼、吃鱼、体验鱼文化”与游商洛山水有机结合，让原生态成为全市冷水鱼产业的特色内涵，促进融合发展。

加大宣传推介，拓展销售渠道。一是加强品牌建设。统一品牌形象设计和宣传推广，提升品牌的辨识度和知名度。鼓励企业根据自身特点和市场需求，打造具有独特魅力的自主品牌。二是加大对外宣传。积极借助抖音、快手、直播等新媒体平台，通过举办冷水鱼文化节、赛事等活动，参与各类农产品展销会、渔业博览会等多种渠道，展示冷水鱼产品的特色和优势，扩大冷水鱼产业的影响力和竞争力。三是构建多元化营销渠道。建立农产品电商平台、直播带货、与餐饮企业合作等，拓宽商洛冷水鱼加工产品的销售市场，提高产品的市场覆盖率和销售量。（市政府研究中心调研组成员：齐昌、王敏、王英）