2022年度，在市委、市政府正确领导下，在市委依法治市办指导下，市住建局党组认真学习贯彻习近平法治思想，坚持以法治教育为先导，以制度建设为保障，紧扣深入推进依法行政和法治工作各项要求，不断推动住建系统法治建设再上新台阶。现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持政治引领，持续加强理论学习

2022年市住建局认真落实理论学习中心组学习制度，始终坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，强化理论武装，指导工作实践，取得了明显的学习实效。

1.强化组织领导，严格落实制度。健全学习制度。年初修订完善《局领导班子理论学习中心组学习制度》，从严落实组织领导、计划安排、学习内容、学习方式等关键环节，为有效开展好理论学习中心组学习提供制度保障。认真组织谋划。坚持做到年初有计划，年终有总结，局务会专题研究制定《局领导班子2022年度理论学习中心组学习计划》，设置8个学习专题，列出时间安排，明确责任人，全年局领导班子开展理论学习中心组学习8次，个人自学15篇，集中研学29篇，全面完成全年学习计划。坚持考勤和记录制度。实行缺席成员会后自行补学，提交学习心得，切实做到“学前有安排、学中有记录、学后有成效”。

2.强化理论素养，提升学习效果。突出主题主线，丰富学习内容。将深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵作为全年理论学习中心组的主题主线，集中专题学习研讨党的十九届六中全会精神、《习近平谈治国理政》第四卷、《中国共产党章程》、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等重点内容，及时跟进学习省委、市委全会精神，通过读原著学原文悟原理，提升了理论素养。注重学习实效，拓展学习途径。坚持个人自学与集中研讨、专题辅导与学习强国在线学习相结合的方式，班子成员每次集中学习研讨自选1个主题，带着问题学、联系实际学，围绕主题研讨，平均每次学习时长达4学时，参学率达100%，班子成员全部通过全面从严治党应知应会测试，我局学习强国平台参与度达到100%，日均活跃度高。班子先学先行，发挥示范引领。每次理论学习集体研讨，班子成员先学深学、带头学习、带头发言、带头辅导，示范引领全局党员干部深入学习新思想新理论，武装头脑、指导实践、推动工作。

3.强化以知促行，注重转化运用。始终坚持将理论学习中心组学习与住建工作有机结合、统筹推进。局领导班子成员带头围绕城市建设、建筑施工、房产管理等中心工作开展专题调研10次，形成专题调研报告4篇，为更好地推动住建工作提供切实可行的参考依据。利用局机关“每月讲堂”学习交流平台，开展领导干部上讲台活动，局领导班子成员带头讲理论、讲心得、讲体会，示范带动机关党员干部爱学习、爱钻研的良好学习风气。

（二）严守法定程序，着力推动依法行政

1.依法全面履行政府职能，持续优化住建领域营商环境。市住建局扎实有效做好了《陕西省优化营商环境条例》贯彻实施及宣传工作，召开贯彻落实《条例》暨优化住建领域营商环境调度会，切实推动“放管服”改革、优化营商环境工作取得实效；全面优化我局事项办理时限，整合内部资源，减少审批环节，提高办件质量和工作效率；严格依据相关法律法规进一步清理申报材料、证明材料等，近年来已清理减少各类证明材料34项；严格按照“一窗式办理”要求提供综合服务，实行“前台综合受理、后台分类审核、综合窗口出件”，事项网上可办率达到100%；为方便企业和群众办事，推行邮寄送达服务、政务中心窗口7天工作制等多项便民措施；严格依法依规调整办事指南，近年来，调整部门职权清单206项，为依法行政提供有力保障。

2.完善依法行政制度体系，做到公开透明执法。市住建局对出台的规范性文件和代市政府起草的规范性文件加强合法性审查、公平竞争审查，共开展规范性文件清理工作6次，并及时向社会公布清理结果；市住建局及时设立施工图设计文件审查专家库、物业管理行业专家库，同时聘请法律顾问，为行政决策提供专业意见；大力推进“双随机、一公开”随机抽查工作常态化，全年共开展“双随机、一公开”随机抽查3次，分别对41家企业进行了随机抽查，并及时公示检查结果；积极推进行政执法“三项制度”落实落地，实现了执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，行政执法能力和水平整体大幅提升，行政执法的社会满意度显著提高；加强对行政执法人员进行动态管理，全面清理市住建局行政执法主体、行政执法人员和行政辅助人员，并及时向社会公布。

3.加大行政执法、专项执法检查力度，增强执法效能。采取日常巡查与专项检查等形式，督促各企业切实开展好质量安全管理工作。抽检内容包括在建项目五方责任主体履职情况、建设程序、工程质量、施工安全。全市在建建筑工程89项，建筑面积275.8万㎡，集中进行了11次督查，累计督（检）查项目107个（次），对检（督）查中发现质量安全隐患、扬尘治理不到位的工地下发了《执法建议书》13份、《责令整改通知书》12份、《问题交办通知》1份，对项目经理和总监进行了14人次约谈。

（三）大力普法用法，营造良好法治氛围

1.大力开展防控疫情专项法治宣传行动。在乡村振兴中，我局针对“乡村环境清洁行动”农村垃圾整治工作，在督查整改过程中针对问题用相关法律法规做好解释，鼓励按标准整改，不断提高村民清洁卫生意识和生态环境意识。疫情期间，我局向主城区50多家物业服务企业发放《商洛市住房和城乡建设局关于住宅物业小区应对新型冠状病毒感染肺炎通告》《关于严厉打击疫情防控期间物业管理违法违规行为的通告》，并要求严格落实好住宅物业小区疫情防控工作，共印发各类宣传海报3000张，发放各类纸质宣传资料1000张。

2.聚焦打赢危房改造攻坚战，积极开展农村法治宣传教育。结合危房改造工作，把法律宣传作为工作的一项工作内容，我局通过向危改对象宣传依法治国、依法办事、遵纪守法等法治观念，不断提高农村人口法律意识。抽调25名专业技术人员到各县区参加开展实地核实指导，同时，印发了2000多份《商洛市住房安全保障核实工作手册》发放到每一个现场核实工作组，保障核实工作的顺利开展，全力打赢脱贫攻坚战。

3.坚持法治宣传进工地，做好农民工群体依法维权的宣传教育。积极开展建筑施工“安全生产月”宣传活动，向参会人员发放安全生产方面法律法规规章资料，宣讲安全生产法律知识，提升建筑工程参建各方人员的安全生产意识。要求所有在建工程的参建单位落实设立农民工维权告示牌、标语并在平常的监督巡查中核实。重点做好《保障农民工工资支付条例》普法工作，通过举办宣贯会、发放宣传资料、组织企业学习、官网及微信公众号解读等各种方式进行宣传教育。坚持在执法中做好普法工作，要求全市各级住房城乡建设部门在日常安全生产监管执法中向行政相对人、相关人等做好有关安全生产法律法规普法工作。

（四）加强民主监督，全面保障依法行政

通过接受社会、相关部门和新闻媒体监督，促进依法行政工作。一是自觉建立社会监督机制，设立公开举报电话和实行信访制度，积极做好市民投诉、举报的办理工作；二是接受社会群众的监督。对市长信箱市民在线反映的依法行政方面的相关问题，及时进行调查核实并及时整改，处理结果在网站公布；三是聘请法律顾问参与本单位的行政决策、执法、监督。为了加强城乡建设管理，规范建设执法行为，提高办事质量和效率，根据相关法律法规、规章，并结合实践经验，我局修改并完善了有关行政执法配套制度。

同时，在局网站统一公示法治工作有关信息，以及随机抽查事项清单、依据、程序和监督方式等信息。加强行政复议和行政应诉工作。坚持“谁主管、谁应诉”，“谁主办、谁出庭”的原则，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。坚持主动做好行政应诉工作，及时提交证据、依据等材料。自觉接受人民法院的司法监督和审查，及时履行人民法院的生效判决、裁定。

二、存在的不足

总结市住建局2022年度法治建设有关工作，虽然取得了一定的成效，但是对照更高标准，依然存在不少的差距和不足，主要表现在:一是普法宣传成效不突出。普法活动虽然声势浩大，但预期效果不明显。普法内容很难照顾到社会群体对法律的多样性多层次性需求，群众对普法资料很少认真阅读，一些党员干部对法律知识的学习依然不够，对有的惠民政策理解依然不深。二是部分干部职工法治思维有待于进一步提高，运用法治思维和法治方式管理工作的理念和能力需要加强。三是普法资料和普法档案收集不全，缺乏日常的积累，档案内容收集整理及规范性离工作要求还有较大差距。

三、下一步工作打算

在今后的工作中，我局将持续深入学习贯彻习近平法治思想，围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家、全面推进依法治国总目标，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，加快建设法治政府，重点抓好以下几个方面：

（一）切实加强法律法规的宣传教育

采取线上线下相结合的方式，分批次组织干部职工学习《宪法》《民法典》《中华人民共和国建筑法》《招投标法》等相关法律法规，并结合工作实际，认真学习建筑行业安全生产、工程质量监督方面的法律法规，全面提高干部职工的法律意识和执法能力。把普法作为法治建设的一项重要内容，提高全局干部职工的法律水平，不断推进普法学习工作，提升实际成效。

（二）继续深化“最多跑一次”改革

认真做好消防事项的审批许可及备案工作。加快推进“互联网+政务服务”一体化工作、深化“减证便民”行动、打造“无证明城市”。梳理归集群众和企业生命周期“一件事”，大力推进“一件事”全流程“最多跑一次”。继续深入推进工程建设项目审批制度改革，优化完善办理施工许可的改革措施，分类整合、分类细化，建设最优营商环境，不断提高群众、企业和部门的办事满意度和获得感。

（三）全面提升法治服务新水平。

不断完善行政执法监督管理制度，健全“双随机”抽查与社会信用体系衔接机制，确保抽查工作依法、有序、高效推进。全面推行行政执法“三项制度”，健全执法制度，完善执法程序，规范执法文书，加强行政执法信息化建设。把“谁执法谁普法”落实到位，认清执法过程就是最好的普法机会，在如何执法、如何普法上下功夫，将执法普法责任落到实处。抓好各项制度贯彻落实，切实提升住建系统的行政执法透明度，更好保障公民、法人和其他组织的合法权益。对企业的投诉举报，要认真及时调查核实，对违反规定，未经批准擅自开展检查，以及在检查中侵害企业合法权益的行为，要按照《陕西省优化营商环境条例》以及其他有关规定，依法进行处理。

进入新时代，踏上新征程，市住建局将继续深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，抢抓机遇、不断优化法治化营商环境和营商环境，为奋力谱写商洛高质量发展贡献力量。