潘太生代表：

您提出的《关于加快老旧小区改造更新的建议》（第9号）收悉，现答复如下：

首先感谢您对城市建设工作的重视和关心，您的建议是对推进城市建设工作的激励和鞭策，热忱欢迎对我们的工作继续提出宝贵意见！

建议收悉后，我局十分重视，专题研究部署建议办理工作，落实了办理单位和人员，提出办理目标要求，增强工作主动性，确保回复内容实事求是，简明扼要，限时答复。同时，我局主要领导定期亲自进行督办，确保建议事项顺利推进。

一、关于“建章立制，加大支持力度”问题

一是按照“美好环境与幸福生活共同缔造”理念，坚持以人为本、因地制宜、居民自愿、保护优先、建管并重的原则，相继出台了《商洛市老旧小区改造工作实施方案》《商洛市老旧小区改造工作实施指引》《商洛市既有多层住宅增设电梯指导意见》、《商洛市既有多层住宅增设电梯指南》《关于进一步推进中心城区城镇老旧小区改造和全面提升社区服务的指导意见》《关于城镇老旧小区改造加装电梯提取住房公积金有关事项的通知》等政策性文件。二是按照“保基础、推完善、再提升”总体思路，要求各项目实施主体优先完成涉及居民基本居住条件、居住安全和日常生活保障的水、电、气、暖、消防、安防等改造内容，确保基础类改造内容应改尽改，完善类和提升类根据实际需求，让居民“点单式”选择。

二、关于“多措并举，拓展筹资渠道”问题

我市积极探索改造资金由政府与居民、社会力量合理共担的机制，创新投融资模式，形成了政府、产权单位、居民、市场多方筹措老旧小区改造资金的可持续筹措机制。一是积极争取上级补助资金、本级配套资金；二是抓好资产盘活、鼓励产权单位出资；三是加大宣传力度，本着“谁受益、谁出资”的原则引导小区居民筹资。同时，引导电力、通讯、供热、供气等企业积极参与改造，努力破解资金难题。

2019年--2024年全市累计争取中央和省级专项补助资金6.78亿元（中央和省级财政补助资金约2.66亿元、中央和省级预算内补助资金4.12亿元），发行专项债1.84亿元，引入电力、通信、供热等资金1253.9万元，动员居民出资894.4万元。全市共改造老旧小区597个37921户，面积423.52万平方米。2025年，全市争取到位中省补助资金7659万元，改造老旧小区112个7072户，面积82.58万平方米，截止7月底，已开工改造小区95个，开工率84.82%。

三、关于“党建引领，加强治理效能”问题

按照市老旧小区改造工作领导小组办公室《关于进一步推进中心城区城镇老旧小区改造和全面提升社区服务工作的指导意见》（商旧改办发〔2022〕2号）文件要求，以老旧小区改造为发力点，打破市区两级体制机制弊端，建立“政府引导、部门统筹、社区参与”的工作体系，将社区治理能力建设融入改造过程，推动建立健全社区治理和小区管理长效机制，逐步完善社区配套基础设施和公共服务，街办社区指导协调改造后的小区实现社会化物业管理。为了维持改造成果，结合中心城区居民小区环境整治工作，商州区创新推出居民小区物业服务“4+5”管理模式（“4”即由社区居委会、社区物业服务公司、小区业委会或物管会、包抓单位四方协同共治，“5”即党建联建、城管执法、公安警务、司法法律、民政社团五大服务进小区），中心城区居民小区实现了物业服务全覆盖，并全部接入“四好”城市智慧化物业服务指挥中心。下一步，将常态化开展小区环境整治，指导各县区学习借鉴中心城区“4+5”长效管理模式，进一步强化老旧小区管理，提升物业服务质效，推动各县物业服务全覆盖。针对老旧小区后续维修缺少资金难题，实行在房屋产权二次交易时补缴专项维修资金，确保城镇老旧小区改造成果得到持续巩固。

四、关于“科学生态，打造宜居样板”问题

为了科学规划全市城镇老旧小区改造工作，统筹城市发展，我市先后编制了《商洛市城镇老旧小区改造“十四五”专项规划》和《商洛市中心城区城镇老旧小区改造专项规划》，并印发《关于进一步推进中心城区城镇老旧小区改造和全面提升社区服务工作的指导意见》（商旧改办发〔2022〕2号），鼓励对片区内距离近但分属不同管理主体的老旧小区打破分割，根据城市整体发展规划，统一设计、统一改造、统一管理，进行集中连片改造。商州区蔬菜站老旧小区拆除闲置危楼1586平方米，清理垃圾2000立方米，将拆出的空地修建了一座集休闲、娱乐、运动于一体的主题口袋公园。丹凤县通过拆墙透绿、拆线净空、拆墙并院，拆出来围墙172米、线缆9000米、柴房240平方米，实现了老旧小区连片改造。老旧小区改造共计拆除违建834处8.66万平方米，利用闲置房屋和拆出空地，增加停车位7885个、充电桩8630个、消防设施1423处，新建便民果蔬市场、口袋公园，为小区居民及周边住户带来极大的居住便利。全市累计改造完成供水管网8.46万米、排水管网24.96万米、供气管网4.13万米、供热管网4.62万米、供电管线11.97万米、楼顶防水10.8万平方米、道路硬化29.8万平方米，建筑节能改造89.71万平方米。小区由原来的“老、旧、陈”变成了“新、亮、美”，由原来的“脏、乱、差”变成了“整、洁、绿”，实现了基础设施、服务功能、环境面貌、生活品质和群众满意度“五个提升”。为解决“上下楼难”的问题，全市共计加装电梯176部。特别是去年以来，全市深入开展了老旧小区线缆规整专项行动和居民小区环境整治工作，小区环境面貌得到极大改观。

近年来，我市老旧小区改造工作多次得到上级部门的肯定和支持，商洛学院、桂园新村老旧小区改造项目相继被住建部确定为“我为群众办实事”100个联系点之一、“国家发展工程”联系点。商南、山阳、丹凤先后被省住建厅评定为省级老旧小区改造示范县。丹凤县西苑片区、东街片区，商州区713总队家属院等老旧小区改造项目先后被省住建厅确定为省级老旧小区改造示范项目。山阳县被省住建厅确定为电梯加装示范县。

下一步，我们将进一步统筹中省补助、地方配套、企业投资、居民自筹多方资源，引进更多社会资本，参与老旧小区加装电梯、“一老一小”、停车服务、物业服务、体育健身等公共服务设施改造。

最后，衷心感谢您一直以来对我市城乡建设工作的关心、理解和支持，并请您继续关注我们的工作，共同为“一都四区”建设做出新的更大的贡献。

商洛市住房和城乡建设局

2025年8月15日

（联系人:李丽 联系电话:0914-2392106）