吴永珍代表、宁启水代表：

你们好！首先，非常感谢你们对自然资源部门工作的关注与支持。你们提出的《关于卫片违法图斑举证整治的建议》已收悉，经认真研究，现回复如下：

一、进一步做好图斑整治工作

图斑整治对于严守耕地保护红线、保障粮食安全意义重大。为进一步提升工作成效，从以下几方面开展工作：一是强化组织领导与责任落实，成立由政府领导为组长，自然资源、农业农村、住建等多部门参与的图斑整治工作领导小组，明确各部门职责，形成工作合力。二是精准分类施策，科学推进整改，全面梳理图斑信息，按耕地流出、建设用地、设施农用地、疑似新增建设等类别细分，针对不同类型制定“一斑一策”。对耕地流向其他农用地的，鼓励引导农民复耕复种；对违法建设图斑，依法依规拆除并复垦，优先整治占用永久基本农田、涉及重大项目违法用地的图斑。三是加强宣传教育，营造良好氛围，利用多种渠道，如广播、公众号、短视频平台等，宣传耕地保护政策法规和图斑整治意义，曝光典型违法案例。组织工作人员深入乡村、社区开展宣讲活动，发放宣传手册，让群众认识到耕地“非农化”“非粮化”危害，争取群众支持配合。四是建立健全长效监管机制，构建动态巡查体系，结合卫星遥感、无人机航拍、地面巡查等手段，实现全方位、全天候监管，及时发现制止违法用地行为。五是进一步做好耕地保护网格化“人防+技防”监测监管体系试点工作，充分运用“互联网+”和现代遥感高新技术，及时发现违法占用耕地行为，将违法占地和破坏耕地行为消除在萌芽状态。六是加强部门协同与沟通协调，自然资源部门负责统筹协调和执法监管，农业农村部门提供农业种植技术指导和支持，住建、交通等部门协助查处涉及本行业违法建设行为，司法部门提供法律保障，形成上下联动、左右协同的工作局面。七是巩固整改成果，防止问题反弹，对已完成整改的图斑，定期开展“回头看”复查，建立复查台账，对反弹问题及时整改。探索建立土地后续利用长效机制，如引导规模化经营、发展特色农业等，确保耕地得到有效利用，巩固整治成果。

二、实事求是优化耕地保护考核规则

一是对有关脱贫攻坚地区因农业结构调整等造成耕地流出的情况，实事求是留出合理过渡期，在年度考核中不视为耕地减少。二是科学编制耕地过渡期恢复方案，近期部里将出台过渡期耕地恢复方案指导意见，各地区结合实际编制过渡期方案，根据不同情况分类稳妥有序进行处置，坚持“认定一批、恢复一批、置换一批”，杜绝“运动式”复耕、杜绝不适宜耕种区域强行复耕、杜绝弄虚作假方式虚假复耕。三是改进调查地类认定标准和规则。近期自然资源部将进一步改进耕地认定标准，拟对耕地上以棚架等方式培植食用菌菇等蔬菜、未直接利用耕作层且耕作层未破坏的，按耕地调查；对种植三七等中药材，及浅根系水果、花卉的，耕作层未破坏的，按耕地调查；对临时种植果树、茶树和苗木等以及其他临时改变用途的耕地，耕作层未破坏或轻度破坏易于恢复的，按耕地调查；对耕地因未耕而自然成林且耕作层未破坏或轻度破坏易于恢复的，按耕地调查。

商洛市自然资源局

2025年8月15日