肖青松代表：

你好！首先，非常感谢你对耕地保护工作的关注与支持。你提出的《关于将退耕还林地调出耕地保护范围的建议》（第289号）收悉。衷心感谢您对柞水县耕地保护工作的深切关注与务实建言！您提出关于将退耕还林地调出耕地保护范围的建议，经我局认真研究并结合现行政策，现答复如下：

一、凡纳入退耕还林地块一律纳入林地管理，不在恢复耕地。

您提出将已实施退耕还林或享受相关政策的地块一律纳入林地管理、不再恢复为耕地的建议，符合退耕还林工程的长效管理要求。此类地块在实施退耕还林后，已形成稳定的林草植被，生态功能显著，按照《退耕还林条例》等规定，应严格纳入林地管理范畴，切实维护退耕还林成果的持续性。

二、关于退耕还林地块与“三区三线”划定衔接。

赞同按照实事求是原则，在数据层面将退耕还林地块从耕地保护范围中调出。这一举措有利于确保“三区三线”划定的精准性，避免将已实现生态转化的地块仍按耕地管理，既符合实际土地利用现状，也能更科学地落实耕地保护与生态保护的空间管控要求，实现二者的合理统筹。

三、关于退耕还林地块“占一补一”及置换机制。

对于严格执行退耕还林地块“占一补一”原则，以及通过置换保障面积不减少的建议，具有较强的实操性。针对交通便利、坡度平缓且有耕种潜力的退耕还林地，在确需调整利用时，建议由地方财政出资，对交通不便无法耕种的耕地实施退耕还林进行置换，既能保障退耕还林总面积稳定，又能通过盘活撂荒耕地资源实现耕地保护与利用的动态平衡，这个建议符合耕地保护和生态建设的双重目标，我们已经上报省自然资源厅，目前正在研究实施方案，确保在具体工作中结合地方实际细化落实操作流程，确保置换过程规范、合规，成果可追溯。

以上答复旨在积极吸纳您的建议，相关内容将结合实际工作进一步研究完善，推动退耕还林政策与土地管理机制的有效衔接。

商洛市自然资源局

2025年8月15日