金波委员：

感谢您对全市矿产资源管理工作的关心和支持！您提出的《关于持续推动矿山企业绿色发展的建议》收悉，我局高度重视，仔细研究，积极主办提案要求，现对您提出的几点建议答复如下：

一、优化矿业开发布局与资源整合

我局严格执行《陕西省秦岭生态保护条例》、矿产资源开发利用总体规划和区域规划，严禁在秦岭核心保护区、重点保护区新设矿业权，同时提高矿产资源开发准入门槛，加大优势矿产资源整合力度，优化矿业开发布局。2024年5月16日市政府办公室印发了《关于成立秦岭区域矿山整治三年行动暨汉丹江流域矿产开发整治行动工作专班的通知》，6月6日市专班印发了《商洛市秦岭区域矿山整治三年行动工作专班关于印发秦岭区域矿山整治三年行动实施方案的通知》，重点整治“小、散、乱、污、呆”五类矿山，全面规范管理矿产资源开发利用，矿山的投资核准、矿产资源开采、生产经营、环境影响评价、用林、用地、取水、安全生产批复（许可）等相关证照、许可、批复合法有效，截至目前，全市采矿权数量从行动前的353个减少至270个，累计减少94个，其中废止采矿许可证31个，关闭矿山和注销采矿许可证63个，全力推进商洛市秦岭区域矿山整治三年行动。

按照商洛市矿产资源高质量发展的要求，我们将严格执行市政府关于矿产资源整合的有关规定，鼓励优势企业通过整体收购、联合经营、兼并、参股等方式对矿产资源及其生产要素进行重组和改造，使矿产资源开发企业逐步向开发规模化、加工精细化、综合利用无害化发展。目前，由市县政府搭建平台，已经积极引进中电建、浙交投、葛洲坝集团、陕西有色集团、中国黄金集团、海悦集团等位列世界五百强、中国五百强有实力的企业参与我市建筑石料、钒矿、金矿等优势资源整合，打造了洛南县牧羊沟建筑用白云岩矿、商州区大荆西峪建筑用灰岩矿、洛南县陈耳金矿、商南县千家坪钒矿等大型矿山建设格局。

二、积极推进绿色矿山建设

我局制定《商洛市绿色矿山建设项目库入库标准》，从矿区环境、资源开采方式、资源综合利用、节能减排、科技创新与智能矿山、企业管理与企业形象六个方面，制定了100项建设指标，总分1000分。指导企业持续加大绿色矿山建设投入，2021年-2024年底，全市生产在建矿山投入绿色矿山建设资金约10亿元，将矿区环境优美、开采工艺科学、综合利用提升、节能降耗有力、科技创新投入、企业形象良好贯穿矿业生产全过程，依靠先进的工艺和技术不断提高矿产资源综合利用效率和水平，把矿石中有益的元素“吃干榨净”，减少“三废”排放，最大程度减轻矿业开发活动对环境的扰动。同时，积极做好绿色矿山遴选推荐工作，2024年推荐省绿色矿山名录4家，目前全市国家级绿色矿山1家，入省级项目库2家，入市级绿色矿山建设库36家，全力推进绿色矿山建设工作。

三、延长矿业开发链条与精深加工

按照商洛市人民政府《关于印发矿业规模化绿色化延链化安全化数字化等五个转型发展实施方案的通知》要求，市政府成立矿业延链化转型发展工作专班。从绘制产业链“四张图”、强化产业科技支撑、力促产业链向工业园区发展布局、加快产业链重点项目建设、统筹用好各类资金、强化产业链招商、培育链主龙头企业等七个方面明确工作任务，制定工作计划，加强保障措施。并要求各县区政府结合产业发展基础、资源禀赋、区位条件等，因地制宜选择重点产业链，按照属地原则落实产业链提升任务。

自然资源部对矿产资源节约和综合利用先进适用技术目录进行了公示，建立了先进适用技术网络直报系统，对于先进适用及时有突出贡献的进行奖励并广泛推荐。市级部门也从节约集约和综合利用方面积极推荐相关企业，争取部省相关政策和扶持资金。

四、数字化改造与安全生产

按照《商洛市矿业数字化转型发展实施方案》、《商洛市矿业安全化转型发展实施方案》，以新一代信息技术与制造业融合发展为主线，以数字赋能为着力点，实现矿业企业安全、高效、经济、绿色和可持续发展，深入推进全市矿业数字化转型和高质量发展，为建设“数字商洛”提供有力支撑。以矿产资源开发利用绿色、经济、安全、智能、高效为核心目标，把数字化、智能化装备应用于生产和管理全过程，利用5G网络实现矿山开采、选厂、加工各设备以及各平台之间的智能互联，运用数字化建模、三维展示、数据分析、虚拟仿真等技术与矿山管理紧密结合，形成广泛分布、高度易用的决策支持体系，在地质勘探、资源管理、采矿生产、选矿加工、运输仓储等方面实现数字化、信息化和智能化管控。

树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，以实现矿业开发利用高质量发展转型为目标，坚持减少数量和提升质量“两个方向”，提升矿山企业本质安全水平，从源头上防范化解重大安全风险。一是大力推进非煤矿山机械化、自动化、信息化和智能化建设（以下简称“四化建设”）和安全生产标准化创建；二是严格控制尾矿库总量，实行新建尾矿库和闭库销号尾矿库减量置换，全市尾矿库总量只减不增；三是全市所有地下矿山安全避险“六大系统”有序接入市级安全风险监控平台；四是持续保持依法严管态势，依法严惩安全生产违法行为。

五、政策建议与监管加强

我局成立了全市自然资源领域问题整改工作专班，将“打非治违”问题整改纳入专班重点督办事项，扎实推进反馈问题整改。按照“谁审批、谁监管”、“谁管理、谁负责”、“权责一致”的原则，加强“打非治违”问题的日常监管。我局出台了“人盯人（人盯地、人盯矿）+执法监察”工作机制的意见，落实省自然资源厅关于建立“早发现、早制止、早查处、早预警”四早工作机制的要求，压实各类自然资源违法问题巡查监管和全链条执法监管责任，努力做到发现违法苗头就制止，出现违法问题就查处，将各种违法问题发现在初始，消灭在萌芽，坚决遏制新增违法问题发生。

尊敬的金波代表，以上是我局对您提出的问题和建议，在充分调研的基础上，所做的一些工作，我们将在今后工作中进一步抓好落实，推动商洛市金属非金属矿山企业市县高质量发展与绿色发展相互统一。

商洛市自然资源局

2025年8月26日

（联系人：王魏林，电话：2321567）