政府信息公开

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商洛市自然资源局关于2024年履行环境保护部门职责的报告
索 引 号 szyj/2025-00175 发布机构 商洛市自然资源局
公开目录 地质环境 发布日期 2025-04-21
名　 称 商洛市自然资源局关于2024年履行环境保护部门职责的报告

根据陕西省生态环境保护委员会关于印发《陕西省推动职能部门做好生态环境保护的若干措施》（陕环委〔2023〕1号）和市环督办的通知要求，结合市自然资源局“三定”方案规定和《商洛市生态环境保护责任清单》（商办字〔2021〕9号）以及法律法规确定的职责，现将我局2024年生态环境保护履职报告现予以公开。

一、2024年责任清单落实情况

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，引领生态环境保护工作。我局认真学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神，通过召开党组扩大会议等形式，学习习近平生态文明思想、习近平总书记关于秦岭生态环境保护系列重要指示批示及中办《通报》精神，及时传达省委省政府、市委市政府有关生态保护方面会议精神和文件要求。牢固树立绿色发展理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，全面加强生态文明建设和生态环境保护。制定生态环境保护年度工作任务，印发了《商洛市自然资源领域秦岭生态环境保护2024年工作要点》根据《陕西省推动职能部门做好生态环境保护的若干措施》制定了我局生态环境保护具体事项清单并在政府网站公示。将生态环境保护工作纳入年度工作要点，认真履行自然资源领域生态环境保护工作职责。

二、生态环境保护年度工作完成情况

1.中央环保督察反馈问题整改情况。第二轮中央环保督察共反馈我市问题2个。一是第三十六项问题“商洛市丰源矿业公司等11家矿山部分采区停产后未开展生态修复；丰源矿业公司废弃矿硐未封堵，废渣弃石沿山体随意堆放”。该问题已完成整改，2024年1月4日，已通过省自然资源厅、省发展改革委（省秦岭办）、省生态环境厅、省林业局四部门联合验收，2024年7月3日省资源厅申请省环督办销号（陕自然资修复函〔2024〕659号）。二是第三十五问题“陕西省秦岭区域历史遗留矿山多，生态恢复治理推进缓慢，按照规划要求到2020年年底治理恢复面积达到1.5万亩，实际并未完成。”我市秦岭核心保护区重点保护区退出矿业权共53家，其中采矿权31家、探矿权22家，经核实，未造成破坏或以自然恢复的26家，需人工治理27家，需治理面积共124.51公顷，实际已完成治理面积141.37公顷，投入资金7838.58万元。2024年4月17-18日，省自然资源厅联合省秦岭办对我市53家保护区退出矿业权治理情况进行了验收并通过，该问题已完成阶段性验收。

2.国土空间规划编制实施情况。一是《商洛市国土空间总体规划（2021-2035）》文本编制完成，2024年7月6日通过省政府批复。二是《商洛市国土空间生态修复规划》已编制完成，已经市政府印发实施。三是2022年9月30日我市“三区三线”划定成果通过自然资源部质检正式启用，作为建设项目用地组卷报批的依据。自生态保护红线发布以来，我市涉及市级发证权限生态保护红线重叠矿业权，目前已调整扣除到位。

3.国土空间生态修复项目推进情况。一是完成2023年商南县黑漆河上游流域国土空间生态保护修复工程，项目补助资金900万元。目前正在进行项目审计；争取2024年丹凤县秦岭重点生态区老君河下游流域山水林田湖草沙一体化保护修复项目，补助资金950万元，目前正在有序推进。二是2022年争取秦岭地区历史遗留矿山地质环境治理项目2个，资金576万元，已全部完工；2023年争取历史遗留矿山治理项目6个，补助资金5787.73万元，商州、丹凤、山阳、镇安、柞水5个项目已完工，其中，镇安、柞水项目已完成市级验收，丹凤、山阳2个项目完成县级自验，洛南项目正在有序推进。三是申报2022和2023年度自然资源领域生态保护纵向综合补偿项目6个，补助资金1700万元，目前6个项目正在进行招标。

4.矿山整治工作开展情况。一是印发了《商洛市秦岭区域矿山整治三年行动工作专班关于印发秦岭区域矿山整治三年行动实施方案的通知》，明确了各县区矿山核查底数、整治任务及整治期限。2024年底压减任务为84家，目前全市采矿权数量为269个。全市采矿权实际压减了93个，完成年度任务的110%。二是全面贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神以及关于秦岭生态环境保护的重要指示批示精神，严格执行《陕西省秦岭生态环境保护条例》、矿产资源开发利用总体规划和区域规划，全面禁止在秦岭核心保护区、重点保护区新设矿业权。提高矿产资源开发准入门槛，加大优势矿产资源整合力度，优化矿业开发布局，淘汰“小、散”矿山和“僵尸”矿山。通过优势矿产资源整合,推进“规模化建设”。全面淘汰10万吨/年以下采石矿山，全市采石矿山从141个整合至26个，较整治前减少115个。生产规模由整治前的1765万吨/年提升至5500万吨/年。年产值由8亿元提升至25亿元，产值增加了3倍多。通过资源整合，促进了矿产资源向优势企业集中，实现大集团引领、规模化开发、矿业经济高质量发展。三是制定了《商洛市绿色矿山建设项目库入库标准》，全市目前编制绿色矿山建设实施方案并进行审查备案142个，2024年推荐省级绿色矿山名录6个，入市级绿色矿山建设库项目共36个。持续加大绿色矿山建设投入。截止2024年底，全市生产在建矿山投入绿色矿山建设资金约10亿元，将矿区环境优美、开采工艺科学、综合利用提升、节能降耗有力、科技创新投入、企业形象良好贯穿矿业生产全过程，依靠先进的工艺和技术不断提高矿产资源综合利用效率和水平，把矿石中有益的元素“吃干榨净”，减少“三废”排放，最大程度减轻矿业开发活动对环境的扰动。

4.秦岭“两乱”问题整改情况。截止今年3月份，自然资源部门牵头整改的秦岭生态环境保护突出问题共52个，其中省级台账问题10个、市级台账问题42个。省级10个台账问题，已完成整改并通过省资源厅销号备案5个、延期销号备案1个、4个问题正在按照时序整改。市级42个台账问题，已完成整改并销号备案10个、32个问题正在按照时序整改。

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