今年以来，丹凤县以打造市域社会治理创新区为目标，聚焦城区“三无”小区治理的堵点，按照“试点先行、分类推进、逐步提高、全面覆盖”的工作思路，扎实开展“百日攻坚”行动，将“三无”小区转化提升为有坚强的党组织、有充足的力量、有固定的活动场所、有管用的治理机制、有长效的保障措施的“五有”小区，不断提升了基层治理水平，增强了小区居民的安全感、幸福感、获得感。

丹凤县建立健全领导机制，成立由县委副书记任组长的丹凤县“三无”小区治理工作领导小组，组织、政法、民政、住建等19个行业部门共同参与，夯实各方责任。实行县级部门包抓“三无”小区责任捆绑制度，推行机关单位定点联系，将“三无”小区治理纳入单位年度目标责任考核，明确单位包抓责任。完善规章制度，先后印发《关于深化新时代党建引领加强基层社会治理的实施方案》等，组织召开现场推进会，开展督导检查和评估验收，促进“三无”小区治理协同推进。

县上发挥街道党工委、社区党组织、包抓单位联动作用，按照“一小区一党组织、应建尽建、不留空白”的原则，聚焦有能力、有威望、有公心、有热情的“四有”标准，采取党员个人自荐、党员和社区党组织推荐、街道党工委任命等方式，从离退休干部、老党员、退伍军人中选拔党支部书记和委员54名，配备322名有责任心的党员或片长包抓楼栋，19个“三无”小区单独组建党支部18个、联合组建党支部1个，实现“三无”小区“两个覆盖”100%。在小区党支部的领导下，先后组建志愿服务队16支、红袖章巡逻队9支，为小区治理提供了坚强的组织保障。

丹凤县严格落实基层社会治理机制和“人盯房、房管人”工作要求，采用无人机航拍采集全景3D地图，重新科学划分网格片区，绘制片区平面图。通过上门走访、逐户摸排，全面摸清小区内房屋、住户、流动人口底数，建立小区房屋、人口信息、特殊人群3本台账，精确掌握小区基本情况，实现管理无盲区、服务无缝隙。实行党建网和平安网“双网合一”，健全小区党支部、楼栋党小组、党员中心户、片区网格长的组织管理体系，全县19个“三无”小区，科学划分网格片区125个，配备社区专职片长（网格员）125名，动员有能力的党员干部参与“三无”小区服务管理，发动党员、楼栋长322人，分片联系包抓到户，累计化解矛盾纠纷23起，宣传平安建设工作172次，开展法治宣传56次。指导小区制定符合自身实际情况的《小区管理规约》，成立小区业主委员会3个，健全居民议事、重大事项决策、物业资金管理等制度，有序引导居民参与小区事务管理。挖掘小区能人，成立文艺小分队12个，建立“红黑榜”制度，定期开展平安家庭、十星级文明户等评选活动，不断培育文明风尚，促进邻里互帮互助，形成人人参与、共建共治的微治理体系。

丹凤县探索产权单位出一点、物业企业拿一点、政府奖励一点、党费补助一点等途径多元化筹措资金，通过补建、购买、租赁、置换、改造、整合、共用等多种方式，充分盘活小区现有资源，通过合理规整自用门房、周边单位共享阵地等方式，累计投入资金95万元，建成“三无”小区党组织活动场所19个，居民活动广场24处，矛盾调解室、便民服务代办点各19个，发挥党员、片长联系群众“前哨侦察兵”的作用，让群众在家门口就能知政策、享服务、说问题、听诉求，及时解决小区居民急难愁盼问题，不断提高小区群众幸福指数。