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对市政协五届三次会议第334号提案的答复函
索 引 号 scgj/2024-00141 发布机构 商洛市城市管理局
公开目录 建议提案办理 发布日期 2024-08-15
名　 称 对市政协五届三次会议第334号提案的答复函

王建良委员：

您提出的《关于规范城市渣土车行业建设与管理的建议》（第334号）收悉。现答复如下：

近年来，城市建设提升工作大力开展，多个工程项目建设全面推进，城市面貌有了质的提升，但同时，各类建筑工程、装饰装修工程产生的建筑垃圾也大幅度增加，建筑垃圾运输监管工作量日益增大。作为城区建筑垃圾运输的主要监管部门，市区两级城管部门共同努力，按照“市级行业指导、区级具体管理”的模式落实了一系列措施，中心城区渣土车管理工作取得了较好成效。

一、执法管理基本情况

截至目前，中心城区经过区城管局核准的具备建筑垃圾运输资质企业共9家，运输车辆179辆。针对渣土运输企业的管理，区环境卫生管理处固体废物管理科在做好对“四办两镇”规划区域内渣土车辆规范运输日常监管执法工作的同时，还从准入机制、制度化管理、安全监管、严格核准运输路线及时间、加快车辆升级改造、人车基础信息台账、定位系统有效性、专人监管、驾驶员按要求安全培训等方面加强监管。

二、主要工作措施

1、健全完善相关制度

2021年，我局牵头修订了《商洛市城市建筑垃圾管理办法》（商政发〔2021〕21号），对建筑垃圾的排放、运输、消纳、监管、法律责任等做了详细规定。同年，区城管局出台并公开了《商州区城市建筑垃圾（渣土）处置核准审批程序》（商州城管发〔2021〕117号），对建筑垃圾运输企业相关申报、管理等做出了详细办理规定。2022年，区城管局印发了《建筑垃圾渣土运输管理相关规定通知》（商州城管发〔2022〕198号），全面落实加强对渣土运输企业的管理、引导，督促运输企业加强管理，实现诚信经营，建立和完善优胜劣汰的竞争态势和市场退出机制。

2、严控企业准入资质

区城管局根据《城市建筑垃圾管理规定》、《商洛市建筑垃圾处置核准审批程序》，主要从六个方面核准建筑垃圾运输资质：一是对法人、道路运输、车辆和从业人员资质进行核查；二是对各项规章制度和落实情况进行核查；三是对渣土运输车辆落实情况进行核查，即统一密闭装置、统一安装顶灯、统一单位标识、统一放大车辆号牌、统一安装安全警示标识、统一安装定位系统、统一安装语音转向系统、统一安装倒车影像系统；四是对办公场区域和停车场地进行核查；五是对车辆维护保养、安全制度落实情况进行核查；六是对扬尘防治落实情况进行核查。

3、部门联动协作，强化执法监管

商州区交通、城管、交警等部门联合，多次开展治超、治违专项行动，对严重超载、违规拉运行为等进行综合治理，取得了一定成效。自2023年至2024年4月，区环卫处固废科查处了未密闭覆盖、路面污染、未经核准、擅自设置弃置场、未按规定时间或路线运输渣土等一批违法行为，累计办理违规处置运输渣土简易程序案件180起，办理一般程序案件12起，累计罚款10余万元。

区环卫处固废科设置3处渣土车检查点，对经过检查点的违规运输“渣土车”一律予以处罚；自2023年1月至2024年4月，共联合处理违规拉运车辆180台、收缴罚款3万余元。同时，设置了城区在建工地监管区域，确保源头上控制渣土车违规拉运，实现平装密闭覆盖运输，严防运输途中抛洒滴漏，共联合处理违规运输企业6家，收缴罚款近万元。

4、实行常态管理机制

一是严格核准渣土运输路线，区城管局、环卫处联合交警部门采取“避开禁行路段、避开学校路段、避开高峰时段”方式，核准渣土运输时间、路线。二是利用智慧城管渣土管理系统优势，结合执法人员路面巡查，加强对建筑垃圾处置运输的监管。三是核定施工工地管理标准和渣土运输车辆管理标准，严控扬尘污染。

5、强化安全检查、宣传教育和教育培训

一是每季度对渣土运输企业进行日常工作、安全生产检查，重点对企业车辆技术维护保养、安全生产教育、车辆卫星定位系统监管等进行检查。二是对渣土处置建设单位、施工单位、渣土运输企业、在建工地和渣土处置从业人员发放宣传单进行宣传。三是定期对渣土处置运输企业开展安全教育培训。四是结合日常的监督检查，常抓不懈地进行宣传教育，要求务必做到平厢装载、密闭覆盖、车容车貌整洁等，杜绝沿途抛洒滴漏、带泥上路等现象，共同维护我区良好的文明形象，共创文明城区。

三、下一步工作措施

（一）加强政策宣传。利用好现有3个执法检查点对渣土、流体物料运输企业和车辆持续进行执法宣传；利用媒体平台广泛宣传，向城区各在建工地、建筑垃圾（渣土）运输企业、商砼站、砂石厂张贴宣传走访等方式，积极引导工程企业自律自治，不断提高施工单位和运输企业的法律意识和法治观念，从源头减少违法行为。

（二）加大监管力度。目前，区城管局正在筹划渣土车智慧城管监管平台建设，计划对所有在册渣土车行驶路线、运行轨迹、是否违规拉运等情况进行实时监督管理。充分发挥道路监管系统作用，逐步扩大超载超限抓拍监管范围，对拉运企业源头违规行为进行精准打击和高效管控。同时，开展对建筑垃将乱堆乱倒、渣土运输车辆违规拉运、抛洒污染路面等行为的专项整治执法活动。

（三）强化服务意识。听群众心声，在确保民生、适合民情、不造成各类社会矛盾纠纷、人性执法的要求下，采取合理措施对各类小三轮、四轮、六轮违规拉运倾倒建筑垃圾（渣土）的行为进行监管。同时，设立监督举报投诉电话，发动群众监督，加强对渣土运输沿街抛洒、建筑垃圾违规倾倒等违法行为的执法监管。

（四）推进部门联动。持续开展公安、交警、交通等执法部门联合执法，实现多部门密切配合，信息共享，建立日常检查、集中整治、属地管理与联合执法结合的管理机制，保持打击违法行为的高压态势，确保建筑垃圾运输更加规范。

我们会砥砺前行，以加强管理，规范行业，优化服务为宗旨，不断推进中心城区建筑垃圾运输更加规范，为打造“一都四区”做好后勤保障。

最后，感谢您对我们城市管理工作的关心和支持，请继续对我们的工作予以关心并提出宝贵的批评和意见。

商洛市城市管理局

2024年8月15日

（联系人：张同熙，电话：18292786653）

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