2023年，全市城市管理工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对城市管理工作的重要指示精神，坚持稳中求进的总基调，完整、准确、全面贯彻落实新发展理念，围绕打造中国康养之都目标，聚焦“双对标、双50”和“西商融合发展”战略，以“四个四”理念为引领，以“四个年”活动、“六市联创”、“两拆一提升”等为抓手，换道提速，将工作重心转向城市风貌和城市品质提升新阶段，推进城市更新、提高管理水平、为民管好城市，奋进中国式现代化新征程，推动城市高质量发展。

主要指标：全市市政公用基础设施建设完成投资10亿元以上；中心城市和各县城生活垃圾处理率分别达到100%和97.5%以上、污水处理率分别达到95%和91%以上、污泥无害化处置率全部达到100%；中心城区生活垃圾分类覆盖率达到90%以上；全市新建“口袋公园”15个以上（每个县不少于2个）；全市新创建“最美公厕”15座以上（每个县不少于2座），新创建市级园林式单位和居住区10个以上（每个县不少于1个）；城市道路完好率、亮灯率达到98%以上，装灯率达到100%；中心城区年度完成供水1230万吨，新发展供热面积30万㎡以上，销售天然气5500万方、新发展天然气用户3000户。

主要任务：

聚焦“城市抓提升”总体要求，扎实开展“城市风貌提升年”活动，重点抓好十项工作：

一、抓项目强支撑，着力提升发展质量。认真落实“高质量项目推进年”活动要求，紧盯中省关注和市上确定的重点领域，坚持市区共建、全域联动，建立项目谋划、储备、开工、投用“四张清单”滚动更新机制，大抓项目建设。中心城区抓好四皓公园、污水厂三期、市垃圾焚烧发电厂、江滨大道“白改黑”、商鞅大道东段提升改造、部分道路交叉口渠化改造、燃气管网更新、河道排水管网建设等29个项目建设，完成全市全域污水处理PPP项目（一期）建设，推动柞水生活垃圾发电厂、市垃圾焚烧发电厂炉渣资源化利用、全域污水处理PPP项目（二期）开工，确保完成市政府年度军令状任务。

二、抓更新强内涵，着力提升城市品质。以项目建设和长效机制建立为重点，牵头打好“两拆一提升”收官战，实现楼顶露台违建拆除整治全面“清零”；结合城市体检，找准病因、对症施治，开展“六大提升行动”，助力“精致城市”建设。一是开展城市风貌提升行动。严格落实《城市风貌控制导则》，推动工作“由平面向立面、由地面向空中”延伸，4月底前完成天骄国际小区等建筑立面改造，6月底前完成“多杆合一”、“多牌合一”、“多箱合一”专项整治，今后对城市家具只做减法不做加法，有效净化城市空间。二是开展缓堵保畅提升行动。加快实施中心城区45处道路交叉口提升改造工程，再新建4座交通安全岛；结合道路“白改黑”同步建设江滨大道、商鞅大道东段、北新街等主要街路智慧公交站牌；建成仙娥湖片区生态停车场及人行栈桥，常态化开展路面病害治理，加强共享单车管理，多措并举提升城市道路通行能力，推动“职住平衡”。三是开展基础设施提升行动。统筹推进停车场、道路桥梁、公园广场、亮化照明等城市基础设施体系化建设；探索城管、公安等各类执法岗亭和环卫工人休息室等“一亭多用、多亭合一”，最大限度敞开城市空间；按照“一县一清单”，加快补齐公共设施短板；下茬对城市犄角旮旯、空闲地块、实体院墙、废弃杆桩、占压道路红线的围墙等实施整治提升，宜园则园、宜路则路、让惠于民。四是开展城市生态提升行动。按照生态优先绿色升级要求，实施城市生态修复，6月底前启动龟山公园北坡环山绿道及门户区建设，打开江滨大道与丹江公园入口9处视觉景观通廊；利用边角地、空闲地、违建拆除腾退地全市新建15个以上口袋公园，让公园下乡、森林进城、绿道串联；推动城市公园绿地开放共享，完善配套服务设施，满足群众亲近自然、休闲游憩、运动健身新需求新期待，提高城市人居环境品质，助力“宜居城市”建设。五是开展排水防涝提升行动。推动城市水环境治理呈现新成效，配合做好东干渠引水入城工作，全面开展城区排水设施排查治理，加快实施河道排水管网改造项目，提升雨污分流和城市排水防涝能力，努力打造水景观、让市民享受水生态。六是开展管道改造提升行动。推动工作“由地上向地下延伸”，抢抓政策机遇，认真谋划项目，积极争取资金，强力推进中心城区104个小区和各县城市燃气管道等老化更新改造，有效提升防范化解公用基础设施重大风险能力，维护城市安全运行、保障群众生命财产安全。

三、抓创建上水平，着力提升承载能力。下足“绣花功夫”精细管理城市，持续推进“六市联创”，不断增强城市影响力、吸引力、带动力。出台《中心城区公园体系规划》，确保中心城市和商南县通过国家园林城市验收，镇安县等其他各县也要争创国家园林城市，携手共同打造“山水园林城市、旅游康养之都”；提升市政设施巡查管护水平，第一时间发现问题第一时间解决；强化公园广场管理，确保设施完好、环境优美、服务优质；提升绿化养护水平，建立优胜劣汰竞争机制，保证养护质量；加强项目建设管理之间的无缝衔接，督促有关单位加强已建成公共设施的运行监管，确保功能完好、正常使用；深入开展城市公厕提质升级革命，全面唱响打靓“净善境美”公厕服务品牌，使其始终成为展示城市文明形象的靓丽名片。

四、抓发展惠民生，着力提升幸福指数。大力发展公用事业，强化行业政策执行力度，支持企业健康发展，解决突出民生难题，积极创造高品质生活。出台《商洛市燃气发展规划》，中心城市销售天然气5500万方、新增天然气用户3000户；规范供热工程建设，下茬提升供热服务质量，年度中心城区新发展供热面积30万㎡以上，支持各县发展县城集中供热；宣贯执行新版《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022），加快实施商鞅广场水源井供水站迁建及二水厂加压泵站提升改造工程和区十五小、十三幼及刘塬片区给水工程建设，进一步提高城区供水能力和供水管网覆盖率、供水普及率，年度市区供水量完成1230万吨；稳步推进用水、用气、用热网上缴费。

五、抓环境增颜值，着力提升城市形象。巩固提升国家卫生城市创建成果，常态化开展城市全域深度保洁，对果皮箱、路灯杆等城市家具一日一擦洗，提升市容市貌质量，打造“干净商洛”品牌；抓好公厕、垃圾转运站、污水处理厂扩容、建筑垃圾处理场、排水管网等环卫设施建设，提高道路清扫、设施养护等机械化、智能化水平；加快推进商州区省级生活垃圾分类示范区建设，中心城市生活垃圾分类覆盖率力争达到90%以上，各县城逐步启动实施生活垃圾分类；加强污水垃圾处理运行及污泥运输处置监管，启动城镇污水处理系统化评估；力争完成市污水处理厂回购工作，在新机制下实现稳定运行；抓好各级环保督察反馈问题整改及秦岭生态环境保护任务的落实。

六、抓执法优服务，着力提升管理水平。巩固深化“强转树”专项行动，4月20日前商州区要完成团结路和莲湖商业街2条示范步行街打造工作，激活夜间经济；加强《陕西省城市管理标准化执法手册》的培训宣贯，推进城管执法标准化建设，严格规范城市管理执法行为；常态化开展扫黑除恶，全力支持保障重点项目建设，依法依规严查严管领域内的违法违规问题；下茬做实“城市管理进社区、服务群众面对面”活动，推进城市管理服务工作“由城区向街道延伸、由街道向社区延伸、由社区向小区延伸”，中心城市及各县建成区年底前力争实现“社区城管工作室”进驻全覆盖，明确派驻人员、服务事项和办事流程，将工作触角延伸至城市的“细枝末梢”，实现服务群众零距离；加强数字赋能，建设城市运行管理服务平台，推动城市运行“一网统管”，助力“智慧城市”建设。

七、抓安全除隐患，着力提升防控能力。统筹发展与安全，落实“三管三必须”要求，坚决守牢安全生产红线底线。牢固树立“隐患即事故”理念，深化城镇燃气、市政工程、市政公用设施、环卫和排水污水处理设施、有限空间作业、消防等领域安全隐患排查整治，强化日常监管、宣传教育、执法办案和应急演练，全力以赴防风险、除隐患、保安全、护稳定，保证城市安全运行；按照中省安排，稳步推动覆盖燃气、桥梁、供水、排水、热力等重点领域的运行监测平台建设，对城市基础设施生命线工程实时监测、及时预警、有效处置。要强化风险防控能力，建立城管领域安全生产市、县信息员制度，提高突发事件应急保障能力，助力“韧性城市”建设。

八、抓作风强本领，着力提升工作质效。今年各项任务异常艰巨，全体干部职工必须认真落实“干部作风能力提升年”活动要求，大兴学习之风、调研之风、实干之风，弘扬“勤快严实精细廉”优良作风，跟上节奏、说了就办、定了就干、干就干好；要加强干部队伍建设，给干部“补脑子”、“搭台子”、“压担子”、“铺路子”，树立导向、立下规矩、严格奖惩，让查堵点、破难题、建机制、快落实成为常态，把对标补短、整改提升的过程转变成思路形成、能力提升的阅历，推动干部职工换脑子、转作风、强担当、勇作为，不甩包袱、不图虚功；各级领导干部要“手插面盆”亲自干，以上率下，切实提高工作效率和质量；要争取资金、技术、人才、机构、编制等资源要素支撑，满足城市治理需要。

九、抓党建筑堡垒，着力提升治理效能。坚定不移推动全面从严治党，以政治建设为统领，弘扬伟大建党精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”、自觉践行“三个务必”，把党的二十大精神学习成果转化为推动任务落实的有力举措和生动实践；以“五好”“四强”党支部建设为抓手，扎实开展“党旗飘扬强堡垒 奋进商洛当先锋”党建主题活动。纵深推进精神文明建设，深化“爱我商洛”主题实践活动，力争市局机关创成省级文明单位。今年我们将在全市城管系统组织推荐一批“最美城管人”、“最佳城市美容师”和“文明市民”，由市委宣传部、市委文明办联合专场表彰，披红戴花、亮相鼓励，让实干者扬眉吐气、受到尊重表扬，激发奋进力量；要持之以恒推进“清廉商洛”建设，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”树新风，巩固拓展风清气正的政治生态；要倍加珍惜和维护当前来之不易的大好发展局面及干事创业环境，低调务实不张扬、埋头苦干争一流，不负组织期待和市民重托。

十、抓改革促创新，着力提升发展动能。认真落实“营商环境突破年”活动要求，深化城管领域“放管服”改革，规范行政审批事项办理程序、提高办事效率和获得用水用气用热服务质量；深化城市执法体制改革，促进各项重点任务落地，根据城市发展需要，进一步优化中心城区城市管理体制；落实《西商融合发展战略合作框架协议》，主动对接、学习、跟进西安，学理念、学方法、学经验，构建西商城管事业协同发展新格局，为共建西商融合发展“生活圈”贡献力量；要严格落实《县城建设管理导则》，健全园林绿化养护、市容环卫、户外广告（门头牌匾）、违法建设、停车管理、城市风貌、城市家具等方面的制度、规范体系并从严执行；要建立重点项目和重点工作军令状制、目标责任制、领导包抓制（即人盯工程）、观摩评比制、督查暗访制“五项机制”，不断强化市城管委的职能作用，通过“专班办公、联席会议、载体带动”等形式实体化运作市城管委办公室，定期研究调度城市管理工作，动员干部职工以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任担当确保各项任务全面完成、出色出彩。

同时，要用力抓好乡村振兴、招商引资、深化改革、平安法治建设、意识形态、档案保密、人大代表建议和政协委员提案办理等工作。

商洛市城市管理局

2023年2月23日