城市管理工作的总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记关于城市工作的重要论述，围绕打造“中国康养之都”总目标，按照“2345”的工作思路，以系统推进“四好”建设为抓手，大力实施城市更新、持续优化城市环境、着力提升城市品质、全面激活城市活力，努力建设宜居韧性智慧城市，不断提升城市治理体系和治理能力现代化，奋力开创城管事业高质量发展新局面。

主要任务：重点抓好八个聚力八个持续。

（一）聚力基础设施建设，扩投资、稳增长，加力蓄势增能。打好扩大有效投资硬仗，把“包项目争资金”贯穿工作始终，以项目建设支撑城市品质提升。一是加快续建项目实施。年底前建成全域污水处理PPP项目和市垃圾发电炉渣资源化利用项目，实质性启动建设柞水县垃圾发电厂，完成市污水处理厂一、二期技改并实现一、二、三期并网运行；加快推进市垃圾分类主题公园和水司门前东侧停车场建设；市本级、商州区、洛南县、山阳县、镇安县、柞水县按时完成7个超长期特别国债项目建设。二是加快新建项目开工。中心城区的龟山公园基础设施建设、丹江公园改造提升以及商州区、山阳县的3个中央预算内地下管网更新改造项目尽快开工建设。三是加快储备项目落地。积极推进供水管道及调压设施改造、分区计量及智能化监测调控、排水管网改造等基础设施、地下管网及设施感知设备更新、市生活垃圾焚烧飞灰填埋场、全市镇村污水收集支管网建设等6个项目加快完善手续，争取资金支持，推动早日落地。对于一些前期工作实、手续全、成熟度高的项目，各县区、各单位要不等不靠、随时启动建设。四是加快重大项目谋划。抢抓“两重”加力、“两新”扩围、中央预算内投资、超长期特别国债、专项债支持等政策利好，结合“十五五”规划编制，立足职能主动谋划一批好项目、新项目，跑部进京、跑省进厅，积极向上对接争取项目资金。

（二）聚力建设四好城市，增活力、强功能，提升城市品质。围绕“四好”城市建设目标，深入开展城市绿地开放共享和小微公共空间整治提升省级试点，“面子里子”一起抓、“底子根子”双提升，着力打造景区城市。一是开展城市绿地提质美化行动，修编中心城区绿地系统规划，加大城市绿道、口袋公园建设和城市规划区古树名木保护，城市绿化覆盖率达到43%以上、人均公园绿地面积达到14.5㎡以上，力争创成国家园林城市。二是因地制宜在城市公共区域配套实施“一老一小”适老化和适儿化设施，优化公共服务供给，打造更加多样、宜居、包容的公共空间，建设全龄友好型城市。三是抢抓高铁开通机遇，配合做好高铁新城建设、老旧小区、街区、厂区和城中村改造及新一轮城市地下管网管廊及设施建设改造要素服务保障等工作，增强城市能级。四是持续开展雨污分流管网改造、线缆落地、桥梁隧道、公园广场、夜景亮化、排水防涝、广告牌匾、城市停车等设施的日常维护管理，为市民创造更舒适更安全的居住条件、更优美更舒心的城市环境。五是稳步探索推行城市“大物管”市场化模式，不断提升城市管理水平。

（三）聚力打造干净商洛，抓环境、扮颜值，改善人居环境。持续推进“干净商洛”建设，协同抓好居民小区和城中村环境整治，让“干净”始终成为“中国康养之都”的最美底色；各县区创新开展生活垃圾分类工作，进一步健全分类投放、分类收集、分类运输、分类处理等全链条设施体系和资源利用、监督管理机制，规划建设大件垃圾拆分中心、可回收物利用中心及有害垃圾暂存点，提高垃圾分类覆盖率和回收利用率；完成市污水处理厂特许经营工作，商南县、山阳县要加快第二污水处理厂建设。对进水BOD低于100mg/L的污水处理厂制定“一厂一策”，确保出水水质稳定达标；常态化运营市生活垃圾发电厂，持续推进县区垃圾全量转运和填埋场闭库工作；开展建筑垃圾专项整治，商南县、山阳县、镇安县加快建设建筑垃圾处理厂；全年城市、县城污水处理率均达到95%以上，垃圾处理率分别达到100%和98%以上；加大再生水利用工作，在城市绿化、道路洒水、车辆冲洗、扬尘治理等方面全面推广使用再生水；全力做好高品质赛事环境保障工作，常态化抓好环卫清扫保洁、黑臭水体治理、公厕管理等工作，当好生态卫士，守好青山绿水。

（四）聚力发展公用事业，优服务、强保障，增进民生福祉。一是提高公用事业服务保障能力，用好全省水电气网联合报装平台，不断提高群众用水用气用暖报装业务办理效率及用户体验，持续优化营商环境。二是加快完善城镇燃气、城市集中供热和二次供水管理相关制度或配套措施，不断提升行业监管水平；积极配合发展改革等部门促进商州至洛南、商州至山阳天然气长输管线通气，西气东输三线商州联络线项目建设、西安至安康长输管线项目落地等工作。三是持续开展城市供水“最后一公里”安全保障水平提升行动，统筹推进户表改造、水质检测、二次供水设施建设管理等工作。四是稳步发展市政集中供暖，配合做好居民阶梯水价、气价制度优化及国资国企改革等工作，推动“高效办成一件事”落地见效，让群众幸福感变得更加充实。

（五）聚力提高执法效能，提素质、树形象，增添城市温度。持续深化“一委一办一平台”工作体系建设，加快形成“一委”牵头抓总、“一办”具体落实、“一平台”技术支撑的工作格局。一是认真落实城管执法标准化建设要求，进一步规范城市管理领域行政执法自由裁量基准，强化执法人员业务培训和行政执法监督，持续加强城管执法队伍作风建设，严控发生执法负面舆情，锻造一支适应新形势的高水平城管执法队伍。二是深化城管执法体制改革，完善市城管执法支队三定方案，科学划定市支队和区大队执法业务层级分工，依法依规理顺市区城管执法工作运行机制，提升改革成效。三是深入推进餐饮油烟治理，各县区6月底前要全面完成1000平米以上餐饮企业在线监测任务，餐饮企业油烟净化设施应装尽装。四是加快制定违法建设查处实施办法，巩固“两拆一提升”整治成果，坚决防止违建问题反弹回潮。五是常态化抓好停车收费管理、养犬管理、渣土扬尘防治等工作，持续强化燃气安全监管执法。六是下茬做优“城市管理进社区 服务群众面对面”活动，年底前实现城市（县城）建成区村（社区）“城管工作室”实体化设立全覆盖，创新推行“5354”工作法，打通服务群众“最后一百米”，不断提升基层治理新效能。七是加强户外摊点规范管理和服务工作，策划实施一批城市经营项目，打造公园经济、夜间经济，培育多元化消费新场景，聚拢“人气”、汇聚“财气”、点燃“烟火气”。八是实质性启动建设商洛市城市运行管理服务平台，不断提升城市智慧化管理水平。

（六）聚力建设韧性城市，守底线、防风险，保障安全运行。自觉扛起守底线、防风险的政治责任，持续开展安全生产治本攻坚三年行动，以高水平安全保障高质量发展。一是纵深推进燃气安全专项整治和燃气管道“带病运行”专项治理，建立起大起底排查、全链条整治、常态化巩固的隐患排查治理长效机制，严格落实随瓶安检、入户安检制度，规范管道燃气特许经营管理工作，年底前全市要完成剩余72.45公里老化燃气管道改造任务，加快建立燃气管道保护机制，严防发生第三方施工破坏燃气管道事故，推动燃气安全专项整治圆满收官。二是加快推进城市生命线安全工程建设，年底前燃气、桥梁、供水、排水、隧道、供热、综合管廊全部纳入监测系统，并与省级平台进行数据对接。三是加强应急救援力量建设和应急物资储备，强化应急演练，全力保障城市水气热稳定供应，强化污水、垃圾、道路、桥梁、户外广告、公园广场、城市排水防涝、有限空间作业、消防等重点领域安全管理，提升公园广场等公共场所、重点部位的安保防范能力，切实增强应对各类风险隐患的本领和水平。

（七）聚力凝心铸魂强基，强党建、转作风，擎旗奋进作为。纵深推进全面从严治党，严守政治纪律、坚定政治信仰、强化政治担当，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持之以恒开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，不断巩固深化主题教育和党纪学习教育成果，确保学有质量、查有力度、改有成效，持续营造风清气正的政治生态；纵深推进党支部“分类指导、争先进位”三年行动，持续巩固党建示范品牌和模范机关创建成果，年内基本消除“三类”党支部，全面提升基层党支部工作水平和机关党建质量，以高质量党建引领保障高质量发展。

（八）聚力加强自身建设，谋发展、提质效，注入新的动能。一是打赢问题整改硬仗。严格落实为基层减负、规范涉企行政检查、深化“三个年”活动、打好“八场硬仗”等工作要求，坚决打好省委巡视、市委巡察、环保督察、审计反馈涉及城管领域各项问题整改硬仗，盯着问题改、扭住关键治、注重系统立，着力提高问题整改的全面性、彻底性、长效性，促进任务推进、风险出清。二是狠抓干部队伍建设。根据工作需要和岗位特性，招聘一批专业人才，把好人才“入口关”，做到因事设岗、因岗选人、人岗匹配；有针对性地选拔一批年轻干部，到综合文秘、工程建设等重要岗位上蹲苗培养、摔打进步，让其尽快成长为能堪当大任的中流砥柱；晋升一批专业技术人才，让其在项目建设、课题研究、专业领域等方面发挥专长，承担更重要的任务；采取跟班学习锻炼、择优推荐培训、外出考察调研、参加中青班学习等形式，培养一批有情怀、懂技术、会管理、善创新的高素质干部队伍，优化干部队伍结构，涵养老年干部“甘为人梯”情结、发扬中年干部“顶梁之柱”作用、磨砺青年干部“长江后浪”志向。三是强化舆论宣传引导。重视新闻宣传工作，多传播城管“好声音”、传递“正能量”、展示“好形象”、赢得“多支持”。四是跟踪问效保障落实。建立重点项目和重点工作领导包抓、专班推进、督导交账、问效问责工作机制，确保全面完成年度各项目标任务。

同时，要持续抓好乡村振兴、扫黑除恶、意识形态、法治政府建设、深化改革、人大代表建议和政协委员提案办理、保密、平安稳定等各项工作。

商洛市城市管理局

2025年3月20日