柞水公安“1234”工作法助推“夏季行动”深入开展

陕西柞水县地处秦岭南麓，境内气候宜人、交通便捷，有牛背梁国家4A级森林公园、溶洞国家4A级地质公园等多处精品旅游景点。暑期来临，柞水游客剧增，为治安、交通带来较大压力。结合全国公安机关开展的夏季治安打击整治行动“打防管治宣建”工作要求，柞水县公安局在前期营盘派出所试点的基础上，创新建立巡逻防范、服务宣传、调解纠纷、交通保畅、打击整治“五位一体”的“1234”旅游治安管理工作法，切实为柞水游客营造安全稳定的旅游治安环境，助力了柞水县“夏季行动”的深入开展。

坚持“一个引领”，统筹警种力量。在县局党委的统一领导下，在涉游镇办建成集公安派出所、交警中队、森警中队多警种力量融合的“一警多能”综合支部，以支部为堡垒统筹派出所、交警中队、森警中队警种力量，多警种互相协作、共同发力，在面对近期大客流形势下，较好地维护了全县旅游治安、交通秩序。

推行“两个联动”，有效应对处置。一是推行矛盾纠纷排查化解联动机制。在全局“2435”矛盾纠纷多元排查化解机制的基础上，指导各派出所对涉游矛盾纠纷根据性质、危险程度进行风险评估，实行“黄、橙、红”三色分级处置机制。对每起涉游矛盾纠纷实行快速多元化调处、动态化管控，及时跟踪回访、实现责任闭环，坚决杜绝由矛盾纠纷引发的案、事件和舆情。二是推行突发事件应急处置联动机制。在县局突发事件应对处置领导小组指导下，成立由派出所牵头，景区负责人、镇村干部、群防群治力量共同组成的景区突发事件应急处置工作小组，集中宣传、安全检查、隐患整改、形势研判、风险评估，根据实际建立应急处置预案，做好应急处突准备，全力确保游客人身、财产安全。

严格“三个管理”，确保在管在控。一是严格辖区“吃住玩”场所精细化管理。在全县建立宾馆酒店、民宿及农家乐户档管理制度、入住登记制度和联合检查制度。以镇办为单位建立个体、企业微信管理群，部门间协同开展联合检查清查，对可疑情况及时双向通报、实时监督，坚决杜绝违规经营情况发生。二是严格景区治安重点区域、重点人员动态化管理。对景区治安重点区域，夯实人防、物防、技防措施，落实景区保安、村组治保力量和警务室民警巡防责任，做到每日不间断视频巡防和实地巡防。坚决杜绝重点人员扰乱旅游治安秩序案事件发生。三是严格治安秩序、交通秩序协同化管理。在旅游高峰期，各警种在综合支部统一领导下，警种联动、协同作战，全力维护景区治安、交通秩序。同时，积极组织景区保安、村组治保力量、志愿者等多方力量参与管理，确保景区畅通有序、平安稳定。

坚持“四项机制”，实现安全有序。一是坚持联动联控联防机制。以景区警务室为依托，以公安为主体，统筹相关职能部门、村组治保会、基层网格片长、景区保安员等群防群治力量，建立景区治安联动联防联控机制，充分发挥警种联动、警企联控、警民联防作用，全面提升景区治安防控工作的整体性、协同性、精准性，从而达到群防群治、共建共治目标。二是坚持旅游高峰驻警机制。坚持“警力跟着警情走、警力跟着流量走”，实行警务前延、警力下沉，在暑期旅游高峰期，景区派出所实施高峰驻警勤务，县局备足警力根据需要适时调度多警种支援。安保执勤民警在景区核心部位屯警处突、巡逻防范、维护秩序、宣传服务，确保服务游客零距离。三是坚持智能化网格化巡防机制。在街道、十字路口、旅游景区等重点区域及人员密集、治安复杂场所安装视频监控，与县局110指挥大厅、派出所视频大厅、警务室监控室联网，实时网上巡查，加大社会面智能化巡防力度。四是坚持涉游案事件快速处置机制。对涉游案事件及纠纷，努力做到快速处警、及时受理、公正查处，采用简易程序快查快处，力争不耽误游客行程。对复杂涉游治安、刑事案件，做到及时受理、细致调查、依法办理，确保做到严格规范公正文明执法，全力维护游客的合法权益。

今年开展“夏季行动”以来，柞水县公安局坚持推行旅游治安管理“1234”工作法，共发动景区群防群治力量600余人次，坚持景区志愿执勤，开展应急救援6次，及时查处涉游治安案件6起，化解涉游纠纷38起，为游客提供帮助200余次，全县景区秩序持续安全稳定，切实助推了柞水县“夏季行动”开展。