根据市委的统一部署，2024年5月21日至6月19日，五届市委第五轮巡察第一巡察组对市工信局党组（市国资委党委）开展了常规巡察，2024年8月30日反馈了巡察意见。按照巡察整改工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。

一、党组（党委）履行巡察整改工作主体责任情况

局（委）党组（党委）始终将落实巡察整改各项任务作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、拥护“两个确立”的具体行动，坚决扛牢巡察整改主体责任，持续推进整改落实，确保把巡察反馈问题整改到位。一是高度重视抓整改。巡察反馈会议后，党组（党委）立即召开扩大会议，集中学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，专题研究巡察反馈问题整改工作，定期听取巡察整改情况汇报，及时研究解决突出问题。认真组织召开巡察整改专题民主生活会，增强狠抓巡察整改、全面从严治党的政治思想和行动自觉。二是压实责任抓整改。成立由党组（党委）书记担任组长，派驻纪检组组长和班子其他成员为副组长，下属单位和各科室主要负责人为成员的巡察反馈问题整改落实工作领导小组，单位主要负责人认真履行巡察整改第一责任人责任，对巡察整改负首责、负总责，带头领办重点问题。班子其他成员带头履行“一岗双责”，推动职责范围内巡察整改任务落到实处。形成了党组（党委）书记统揽、分管领导牵头、逐级分解、层层担责的整改工作格局，确保以巡察整改推动全面从严治党、工信（国资）业务、选人用人和作风建设以及意识形态等各项工作抓实抓好。三是细化措施抓整改。针对五届市委第五轮巡察反馈我局（委）党组（党委）的问题，逐项研究剖析，细化整改措施，逐项明确完成时限、责任领导、责任科室。按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到整改成效；对需要长期坚持的，建立机制长期落实。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委、市委要求方面

1.关于“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和省委、市委工作要求差距明显”的问题

整改情况：一是严格执行《高质量落实“第一议题”学习制度实施办法》，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来陕考察重要讲话精神和“全面推进强国建设，实现新型工业化”重要指示精神等作为党组（党委）会议的“第一议题”开展学习36次，结合实际提出具体贯彻落实意见。修订完善《党委（党组）理论中心组学习制度》，制定针对性学习计划，集中开展学习研讨。开展党的二十届三中全会精神专题宣贯7次，累计开展学习全会精神68次。二是结合我市工业经济发展实际，制定了《商洛市新材料产业提档升级攻坚战工作方案》《商洛市电子信息及智能制造产业提档升级工作方案》，为新材料、电子信息及智能制造产业链发展提供指导。制定了《商洛市工信国资系统深化高质量项目推进年工作方案》，持续巩固提升工业项目建设成效、扩大有效产能释放。三是积极组织企业申报省级产业基础再造和制造业高质量发展、民营经济和中小企业发展等专项资金项目，累计争取资金4302万元。成立了市促进民营经济发展工作领导小组，召开促进民营经济发展推进会、非公人士座谈会，积极为企业纾难解困，2024年我市非公有制经济增加值占GDP比重55%，位居全省第二。四是印发《关于做好全市工业挖潜增效工作的通知》等，每月穿透式调度工业稳增长情况，每月编印工业经济运行监测月报、召开工业经济运行调度分析会议，赴各县区开展一季度工业经济稳增长暨“双百四送”暖企行动督导调研。2025年一季度全市规上工业增加值同比增长14.6%，高于全省4.7个百分点，全省排名第二。五是用好省工信厅“四个一批”和市“六库两线一码”项目管理平台，加强项目跟踪监测，做好要素保障。2024年全市115个年度计划建设工业项目完成投资121亿元，2025年一季度120个年度计划建设工业项目完成投资26.42亿元，其中75个新建项目开工48个，开工率64%。积极开展工业项目谋划年活动，全市累计谋划工业项目195个。建立完善工业项目监测服务机制，每月动态监测全市重点工业项目建设进度，协调解决困难问题。全钒储能电池项目已开工建设，800万吨菱铁新材料产业项目分阶段实施，其中大西沟铁矿二焙烧提升改造项目已建成投产。

2.关于“市工信局党组（市国资委党委）履行职责职能不够到位”的问题

整改情况：一是扎实推进《商洛市工业企业纳规培育三年行动方案》，动态更新“小升规”培育库在库企业。2024年全市新培育规上工业企业35户，超全年目标任务5户，净增产值9.5亿元，拉动规上工业增长2.7个百分点。2025年截至目前，全市新培育规上工业企业15户。二是加强龙头骨干企业、“专精特新”中小企业等培育，2024年新增省级“专精特新”中小企业8家，超年度目标任务166%，推荐申报国家级专精特新“小巨人”企业1家。三是印发《商洛市新材料产业提档升级攻坚战工作方案》，以产业链聚链成群和转型升级为重点，加快新材料产业提档升级，2024年规上新材料企业达到65户，实现产值164.37亿元，全市21个新材料项目完成投资15.97亿元。持续推进28个重点健康医药绿色食品项目建设，2024年完成投资14.65亿元。在西安和深圳分别举办电子信息及智能制造专题招商推介会、标准化厂房招商推介会等，2024年累计招引工业项目163个，项目总投资389.4亿元。四是持续打好产业发展提档升级攻坚战，聚焦全市6条重点产业链，瞄准产业升级瓶颈制约，改造提升矿产、建材等传统产业，推动“新材料产业+绿色矿山”转型，发展新型建材产业，促进生物医药、绿色食品产业精细化、规模化发展，培育壮大电子信息及智能制造、清洁能源等新兴产业，前瞻布局和实施氢能、低空经济等未来产业，大力发展新质生产力，加快推进新型工业化，2024年全市6条重点产业链累计增速7.2%。五是印发《推动工业企业研发机构建设三年行动方案（2023-2025）》等，积极组织延长氟硅化工等21户企业纳入第一批工业企业研发机构备案，38户企业预备纳入全省第二批研发机构备案。推荐五洲矿业等4户企业13个产品成功获批2024年省重点新产品开发项目，推荐7户11个产品申报2025年省重点新产品开发项目。推荐君威农贸等6户企业16个产品参加陕西名优特新产品“上平台进展厅”活动。六是重新修订印发了《商洛市市属国有企业负责人经营业绩考核办法》等，对企业实施分类考核，将营业收入、净利润等收入效益指标纳入国有企业负责人经营业绩考核和企业年度目标责任考核。2024年底，重点监测的19户市属监管国有企业实现营业总收入12.51亿元，同比增长1%。七是制定了《商洛市国企改革深化提升行动工作台账（2023-2025）》《商洛市市属国有企业改革深化提升行动方案》，截至2025年3月底，改革任务完成率96.7%，2025年6月底可全面完成改革任务。对市属监管企业章程修订、注册资本金实缴到位情况等重大事项进行审核，保障国有资产的安全和权益，截止2025年3月底完成了2户企业章程修订审核备案，对4户企业的章程修订稿会同法律顾问提出审核意见。指导市交投公司开展企业内部同质化专业化整合，清理企业法人层级，将市体育产业发展有限公司、市乡村振兴公司100%股权无偿划转至市交投公司。八是开展国有企业基本情况大调研活动，对企业基本现状、业务开展和企业经营、人员状况和工资核定、“三重一大”事项请示备案执行等情况进行了详细摸底，完善了监管企业基本信息台账。

3.关于“防范化解重大风险有短板”的问题

整改情况：一是组织干部职工参与民法典知识在线答题，开展“每月一主题”法治宣传，推动市城投公司开展专题法律实务培训5次、市交投公司开展普法宣传4次，联合市自来水公司开展“三八”维权周宣传等活动，不断提升企业风险防范意识。二是修订了《商洛市市属企业国有资产监督管理办法》等，进一步规范企业投资流程，提升企业投资决策的科学性，严格管控企业投资。每月编报国有企业财务快报，加强对国有企业月度财务指标运行情况监测，持续关注并及时研判企业保值增值、资产负债等指标。2024年底，重点监测的52户全市国有企业资产保值增值率达103.2%，资产负债率63.49% ，同比下降1.92个百分点。三是加强值带班工作责任落实，规范各类突发事件处置程序，确保全系统平安稳定。四是将意识形态工作纳入党组（党委）会议日常研究事项内容，不断健全意识形态制度建设，将意识形态责任制落实情况纳入企业年度考核内容，指导市属重点国有企业修订完善网络安全管理制度，常态化督导下属单位及市属国有企业落实意识形态工作责任制，定期听取意识形态工作汇报。五是积极实施“双培养”工程，在企业优秀员工中发展培养党员，将优秀党员培养成企业中层干部，并将其列入党委会重要研究事项及时研判。2024年评定初级政工师6人，培养入党积极分子、发展预备党员42人，选拔任用委（局）系统中层干部29人，不断提升企业发展的活力和干部职工竞争力。

4.关于“全面深化改革有差距”的问题

整改情况：一是根据市委编办《关于优化调整市工业经济运行监测中心内设机构的批复》等文件，市工业经济运行监测中心增设科室1个，增核科长、副科长职数各1名，职责职能进一步明确。上报市委编办《关于商洛市轻工行业管理办公室（市集体工业联合社、市室内装饰行业管理办公室）机构设置的意见》。二是下发了《关于做好市属监管企业产权登记工作的通知》，明确了登记范围和时间。目前市城投公司、市交投公司已完成登记和子公司审核。截至2025年3月底，监管企业共完成登记76户。三是遵循“市场化选聘，契约化管理，差异化薪酬，市场化退出”原则，批复市场化选聘职业经理人5人，选配10名企业领导人员。四是制定《商洛市市属国有企业改革深化提升行动方案》，进一步明确了管理部门的职责范围，依法理顺了国资监管机构、行业管理部门与国有企业之间的关系，从制度层面厘清了职责，推动规范监管。五是市国资委主要领导和市城投、陕西锌业、柞水国资委等企业和部门主要负责人围绕“大力弘扬廉洁文化，推进清廉商洛建设”开展深化清廉企业建设助力国企高质量发展电视访谈，并在全市国资系统进行宣传，不断推进全系统清廉建设。

（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

5.关于“一把手履行管党治党政治责任不力”的问题

整改情况：一是召开全系统党建暨党风廉政工作会议，印发班子和班子成员全面从严治党主体责任清单，明确目标任务，细化具体措施，压实工作职责，落实落细管党治党政治责任。二是出台《打好园区建设提标扩容攻坚战工作方案（2024-2025）》，坚持每季度召开一次全市园区建设提标扩容暨电子信息及智能制造产业链工作推进会，分析研判形势，安排部署工作，兑现招商奖励。组织专班有关成员单位和园区主要负责人先后赴深圳、湖北房县、西安高新区、西安高陵等地考察学习园区建设、运营和发展经验。商洛高新区在全省开发区综合评价排名靠前；丹凤县域工业集中区成功升级为省级高新区；镇安、柞水县域工业集中区创建省级经开区进展顺利；商洛化工园区制定复核问题整改计划。三是对市属监管企业发展历程、业务范围、经营状况、资产负债情况、近三年“三重一大”事项执行以及党的机构设置和党的建设工作开展等情况进行了全面摸底调研，一企一档，规范企业发展档案，确保底子清、情况明。四是常态化开展矛盾纠纷排查，积极主动化解群众和企业关心、关注的热点、难点问题，工信（国资）系统发展形势总体稳定。对十号信箱片区内245户回迁户进行摸底，排查问题，制订方案，收集群众意见并及时答复。截止2024年底，245户回迁户已签订回迁协议。

6.关于“落实全面从严治党主体责任不到位”的问题

整改情况：一是深入贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党重要论述，将其列入“第一议题”、党委（党组）理论中心组学习内容，认真学习并结合实际提出贯彻落实意见。二是修订《党组（党委）会议事规则》，规范项目投资、大额资金拆借、选人用人等“三重一大”提请研究事项，做到规范、科学、民主集中研判。对市属监管企业“三重一大”决策制度落实、党纪学习教育、警示教育常态化开展等情况开展督查，指出存在问题，提出整改要求。三是切实履行党组织书记第一责任人责任，对班子成员适时进行谈话提醒，对重点领域、重点工作完成情况及时提醒督促。班子成员按“一岗双责”要求，持续加强对分管领域干部的廉政教育监督，同时对市属国有企业重要廉政风险点进行排查，及时提醒进行廉政风险隐患整治。四是严格监督执纪、做实国有企业日常监督，对相关市属监管国有企业开展集体约谈3次，累计约谈25人次，念好防微杜渐“紧箍咒”，打好纪律规矩“预防针”。五是召开市国资工信系统党建暨党风廉政建设工作会，制定《关于持续开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治及违规吃喝专项整治工作方案》，纵深推进落实全面从严治党责任。开展违纪违法案件反面典型专题研讨，组织“沉浸式”旁听庭审，以“身边案”警示“身边人”。组织委属基层党组织拍摄清廉企业访谈，广泛宣传清廉企业建设成效。

7.关于“派驻机构落实监督职能发挥不够”的问题

一是突出政治监督主责，每月印发工作要点，细化监督重点，对贯彻落实中央重大决策部署和省委、市委要求进行常态化监督。二是制定印发《对驻在部门“三重一大”事项监督管理办法》，从事前、事中、事后三个关键环节入手，全程跟进，闭环监督。三是结合各单位实际制定个性化的重点监督工作提示清单和监督检查清单，加强对监督对象的日常监督检查，提高监督质量。四是每季度对市工信局党组（市国资委党委）及市属监管国企的廉政风险点进行分析研判，在日常监督中提升发现问题线索的能力。

8.关于“廉洁风险防控有漏洞”的问题

整改情况：一是制定出台《市国资委违规经营投资问题线索查处工作流程》等5个廉洁风险防控制度，修订完善《市属企业国有资产监督管理办法》等4个强化国企监管、深化改革的政策性文件，用制度筑牢企业廉洁“防火墙”。二是在党组会上集体学习了《市级机关培训费管理办法》等规章制度，修订完善了《财务管理制度》，进一步推进厉行节约反对浪费制度体系建设,加强培训费管理,节约培训费开支。财务人员对单位账务进行了全面核查和整理，及时规范差旅费报销各项手续。三是指导市城投公司、市交投公司等市属监管企业制定了《企业“三重一大”决策制度实施细则》，督促市属国有企业严格落实“三重一大”决策事项报告制度。2024年研究批复市属监管企业上报的投融资、人事任免、工资薪酬、捐赠等重大事项55项,同比增长22%。四是对市属监管企业执行“三重一大”决策制度和重点工作落实情况开展了督查，将企业公务接待、工资发放、公务用车等情况作为重点内容开展督查，通过督查进一步提高企业规范管理意识。

（三）基层党组织和干部队伍建设问题方面

9.关于“领导班子表率作用发挥不够”的问题

一是加强调查研究，赴湖北房县调研了园区建设、产业发展、创新项目等情况，局主要领导撰写了《赴湖北房县考察学习报告》；积极开展工业经济和国资监管调研，分管领导撰写了《全市钒产业发展调研报告》《商洛市市属企业国有资产监管情况调研报告》等，有的放矢指导工作开展。二是督促市城投、市交投等企业进一步加大内部业务同质化整合力度，减少管理层级，提高经营效率。三是修订完善了《党组（党委）会议事规则》，分别明确了议事内容、议事规程和纪律要求，要求“三重一大”事项必经党组会、党委会集体研究决定。党组会、党委会采用一会一本的形式严格区分。四是及时向市委汇报，调整班子结构，市国资委新增党委副书记和副主任各1名，进一步加强国资领导力量，持续规范国资监管各项工作程序。五是修订完善了《民主生活会和党组织“三会一课”制度》等，民主生活会广泛征求意见建议，严肃开展批评与自我批评，制定切实可行的整改措施。党组织书记严格执行“三会一课”制度，对委属重点企业、县级领导干部、分管领域分层分类讲党课2次。

10.关于“干部队伍建设存在薄弱环节”的问题

整改情况：一是认真落实《商洛市年轻干部队伍建设三年行动计划（2023—2025年）》，向组织及时推荐优秀干部，配备党委副书记和副主任各1名，运行中心主任1名，不断优化领导干部队伍结构。先后引进高层次人才2名，遴选公务员2名，事业单位调任局（委）机关公务员1名，新生力量持续充实。二是开展市属监管企业班子现状调研摸底，对市城投公司董事会成员进行调整，对市交投公司法人、市飞地园区公司董事会成员进行变更，强化企业班子建设。通过公开招聘为市飞地园区公司招聘职业经理人1名，员工15名，为市交投公司招聘职业经理人1名。三是印发《关于进一步规范市属国有企业用工管理工作的通知》，要求市属国企切实强化政治意识、责任意识，严格按照《招聘管理办法》规定规范招聘范围、条件、信息发布、资格审查、考试考核、聘用等程序，进一步严肃规范市属监管企业用工行为。

11.关于“机关和企业党建弱化虚化”的问题

一是明确把研究党的建设、党风廉政建设工作列入党组会（党委会）重要议题，先后召开系统内党建工作专题推进会议11次，压紧压实党建责任。进一步明确党委（党组）全面从严治党主体责任，推动党建工作高质量发展。二是统筹当前中心工作，在各类党建专题会议上对国企党建与机关党建分类安排。将我委国企改革深化提升行动与基层党建重点任务紧密结合，高质量制定印发2025年度党建工作要点。举办国企党建暨国资监管能力提升专题培训班，专项提升基层党组织书记抓党建、促发展综合能力。三是对机关及市属监管各国有企业党建、党纪学习教育开展明察暗访，针对发现问题下发通报，及时督促整改。系统推进基层党组织“分类指导、争先进位”三年行动计划，市交投网络公司等17个党组织实现争先进位提升。将市体育产业公司党员组织关系转入市交投公司党委管理。四是及时调整班子成员党支部工作联络点，机关支部书记开展两化融合专题党课，支委班子成员主动带领党员干部开展进社区“双报到”、党建联建服务小区、国企志愿服务等活动，持续推进党建引领基层社会治理。

（四）聚焦巡视巡察整改落实情况

12.关于“整改主体责任落实不到位”的问题

整改情况：一是召开党组会专题学习习近平总书记关于巡视工作重要指示批示和《中国共产党巡视工作条例》等，增强了抓好巡察反馈意见整改的政治自觉。二是党组会专题研究《市委第一巡察组巡察市工信局党组（市国资委党委）反馈意见》整改任务分工意见，讨论了局党组（委党委）落实巡察反馈意见整改工作方案，压实各方责任，强化工作要求，确保有计划、有步骤、有重点地推进巡察整改工作落实落细。三是明确党组（党委）书记巡察反馈问题整改第一责任人责任，班子成员主动安排部署和督促检查分管领域整改工作进展情况，确保各项问题整改到位。党组（党委）会涉及“三重一大”事项及巡察整改议题时，主动邀请派驻纪检监察组列席，并及时汇报重点监督工作情况。四是明确专人具体负责巡察整改的资料收集工作，对巡察整改资料及时做好整理、分类和归档。对本轮整改资料建立台账，实行清单化管理，按规定存档备查。上轮巡察反馈问题整改相关佐证资料已经整理、归档。

13.关于“部分问题整改不到位”的问题

整改情况：一是认真学习和落实《过紧日子二十条》《厉行节约九条措施》等，持续加强内控管理，加大源头治理力度。二是对市属有关企业发送提醒函并约谈主要负责人，切实提高企业主要负责人对巡察整改工作的认识。

三、下一步打算

一是持续强化政治引领。以本次巡察整改为契机，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，加强对习近平总书记关于巡视工作重要论述的学习，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、拥护“两个确立”，不断强化政治自觉和政治担当。

二是持续加大整改力度。始终坚持系统思维和问题导向，坚持劲头不松、力度不减、标准不降，持续深入推进巡察整改工作。对已经完成的整改任务，定期组织开展“回头看”活动，防止问题反弹回潮。对需要长期坚持的任务，常抓不懈、持续用力，以整改实际成效推动工信、国资各项工作再上新台阶。同时，进一步畅通群众监督渠道，充分发挥群众的监督作用，形成整改工作的合力。

三是持续巩固长效机制。把巩固巡察整改成果与日常工作有机结合，以“当下改”的务实举措构建“长久立”的长效机制，着力把巡察整改的“问题清单”转化为履职尽责的“成果清单”，确保做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度，确保整改成果长效化制度化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见 建议，请及时向我们反映。

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