2019年度述职述责述廉报告

商洛高新区（商丹园区）党工委书记、管委会主任 傅 强

（2020年1月12日）

根据市委和市纪委安排，现我就2019年度工作情况以及党风廉政建设责任制落实情况予以汇报。

一、主要工作履职情况

2019年以来，商洛高新区在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实“五个扎实”“追赶超越”“五新战略”“五个战役”部署要求，以党的建设为统领，以创新为动力，以创建国家高新区为契机，以高质量发展为目标，统筹推进抓党建、创国高、促投资、稳增长、调结构、惠民生、防风险、保平安等各项重点任务，推动党的建设和经济社会各项事业取得新成效、迈上新台阶。

（一）创国高、促升级。一是加强领导抓部署。成立了由主要领导挂帅的国家高新区创建工作领导小组和三名县级领导为组长的综合协调组、考察点筹备组、环境提升组三个工作组，将创建任务细化分解到各级各部门，先后召开会议研究部署20余次，现场督导50余次，强力推进创建工作。二是聚焦重点抓推进。对照国家高新区创建标准，编制完成了高新区《发展战略规划》《产业发展规划》和63项支持政策及佐证资料。精心打造了规划展厅、科技资源统筹中心、创新创业孵化园等创新创业平台，实施了绿化亮化美化提升工程，建成了高新区湿地公园，提升了整体形象。三是持续对接抓升级。积极汇报对接创建工作，得到了各级领导的关心支持。7月12日，科技部领导对我市创建工作进行了行政调研，10月24至25日，科技部专家组对我市创建工作进行了正式调研，给予了高度评价和充分肯定，提出了具体意见和建议。我们按照科技部专家组意见，及时研究制定了整改方案，向市委、市政府和省科技厅进行了汇报，市政府主要领导专程到科技部进行了汇报，进一步加快了创建工作进程。随后科技部将征求国家发改委、自然资源部的意见，报国务院审批，创建工作取得关键性成果。

（二）促投资、稳增长。一是加大招商力度。依托丝博会、陕粤港澳经济合作周等平台开展集中招商，组建招商小分队开展叩门招商、专业招商，抢抓苏陕协作、宁商合作机遇，成立高新区驻南京招商部进行定点招商。召开了商新区第三届客商大会暨以商招商座谈会进行专题招商。全年共签订各类项目26个，投资总额98.03亿元。其中，耐力电子电池、电池正极材料、京东云仓、菊花新品种深加工等8个项目已建成；天士力中药饮片生产线、秦岭云计算大数据中心、商洛海关、年产800吨富硒冷榨菜籽油加工、大山田农副产品深加工等11个项目已开工建设。二是加快项目建设。严格落实重大项目专班负责制、重点项目包抓责任制，强力推进项目建设，研究解决国际医学中心、耐力电池、海恩正极材料二期等重点项目在手续办理、厂房建设、基础配套、银企对接等方面困难10余项。全年实施重点项目35个，已开工31个；其中，市级重点项目14个，已开工13个。三是保障企业生产。加强企业调研、监测和服务，摸清底子，找准问题，精准施策。召开民营企业座谈会，梳理解决企业反映问题36项。召开了政银企对接会，帮助企业融资5.6亿元。积极服务对接，帮助企业争取项目资金4687万元。制定了培育规模以上工业企业十条措施，扎实推进“个转企”“小升规”工作，共纳规入统企业31个。截止11月底，完成固定资产投资24.04亿元，同比增长11.4%，实现工业总产值181.4亿元，同比下降1.7%，完成营业总收入232.9亿元，同比下降12%。与上半年相比，固定资产投资、工业总产值、营业总收入增速分别提升3、11.8、2个百分点，经济运行实现反弹回升，稳增长呈现良好态势。

（三）转方式、调结构。一是努力集聚创新资源。引进中国地质大学、西安交通大学、西北大学、西安邮电大学、西安理工大学等10余所高校在高新区建立研发中心、实验室，吸引院士2人、科技型人才1500人在高新区创新创业。二是着力打造创新平台。建成院士专家工作站2个、省级研发平台9个、市级研发平台30个、省级孵化器1家、省级众创空间2家、省级创业孵化示范基地1家，培育科技型中小企业35家、高新技术企业18家，创新能力显著提升。三是加快推进产业升级。坚持依托资源、依靠科技，加快产业转型升级，初步形成了以君威京东云仓、秦岭云平台大数据中心等项目为支撑的大数据产业；以国药控股、陕西天士力、陕西香菊、陕西君威等企业为依托的大健康产业；以商洛炼锌厂、陕西延长、商洛天野等企业为依托的新材料产业；以陕西跃迪、商洛比亚迪、陕西正太、陕西海恩等企业为依托的新能源产业；以智能制造与信息技术研究院、大圣王等企业为依托的智能智造产业；以院士专家工作站、科技资源统筹中心、美瑞双创基地、中小企业孵化园、商洛印象、国际医学中心、商洛陆港实业（集团）有限公司等企业和单位为依托的现代服务业。

（四）保民本、惠民生。一是民生保障扎实有力。与商州区和有关部门理顺了11个托管村（社区）民政、社保等资金发放渠道，按期足额发放了低保特困、失独孤儿、临时救助等各类社会福利补贴，有力保障了民生。二是脱贫攻坚取得实效。深入开展“党旗引领脱贫路”主题实践活动、脱贫百日攻坚“十大行动”，完成17户54人易地搬迁、34户63人危房改造、7个村3.16公里“油返砂”、8个村安全饮水等工程。创立了“党工委+企业党支部+贫困户”和“劳务协作+公益岗位+企业救助”脱贫模式，帮助贫困群众在企业务工142户189人，开辟公益岗位43个，进行靶向救助70户。设立了村级集体经济发展专项基金500万元，创立“企地共建”模式，大力发展集体经济，今年如期退出92户189人，2020年全面完成脱贫攻坚目标任务。三是各项事业全面进步。严格规范学校管理，托管的5所学校教学质量明显提升。全面完成村级卫生室建设，参合参保实现全覆盖。建设了村级公共文化服务中心，为村（社区）配备了体育健身器材，文化、教育、卫生等社会事业加快发展。

（五）防风险、守底线。一是坚决捍卫政治安全。全面加强意识形态工作，监控记录舆情日志334期，处置各类信息13条；成立了宗教工作专班，对宗教领域进行了深度调研，对静泉山佛音寺开展专项检查3次，严格规范宗教活动；严把正确的舆论导向，围绕中华人民共和国成立70周年、建党98周年、主题教育等重大活动和高新区发展的新成效，发布宣传稿件和信息1500余篇，弘扬了正能量，唱响了主旋律。不断深化反渗透反颠覆反分裂反恐怖斗争，成立了小分队，购置了10余万元装备，建立了长效机制。二是全力化解债务风险。成立了高新区债务管理领导小组，委托专业会计师事务所对管委会及开发公司2015年以来的债权债务进行了审计，理清了债务情况；组织专人对管委会、开发公司、高投公司国有资产开展全面清查，摸清了家底；邀请银监局、金融办等专业机构对我区政府债务和国有资产状况进行综合分析、把脉会诊，制定了债务化解方案，多措并举做好债务化解工作。高新区债务总额14.76亿元，其中：管委会债务2亿元，开发公司债务13亿元，高投公司1046.5万元；今年共化解债务2.41亿元，其中：管委会化解债务0.39亿元，开发公司化解债务2.02亿元，相应债务正在按债务年度化解方案有序进行。三是严守环境保护红线。建立了秦岭生态环境保护网络化管理等长效机制，排查整治秦岭违规建筑和生态环境保护问题4个，已通过市上销号；整改完成省市交办信访件6个。制定了高新区“四大保卫战”实施方案，常态化开展农村人居环境整治、扬尘防治、“散乱污”企业整治、砂石行业治理、秸秆禁烧、饮用水源保护、河长制等工作，排查治理挥发性有机物污染2处，受理整治群众治理噪音投诉13余起，排查整治施工扬尘等问题23起，五项主要污染物重点减排项目完成率达到100%，工业污水排放达标率100%。

（六）保平安、促和谐。一是严厉打击各类违法犯罪活动。全年共破获刑事案件66起，受理行政案件311起。深入开展扫黑除恶专项斗争，成功侦办了“11.12”任鹏飞涉黑案件，依法摧毁了“5.29”张喜民涉恶犯罪团伙。组织开展了“雷霆”“云剑”等专项行动，破获案件6起。二是全面加强信访维稳工作。排查化解各类矛盾纠纷17起，化解农民工讨薪事件71起,为1187名农民工协调兑现工资2342万元。接待来访群众55批300余人次，化解信访诉求30余件。加强重点对象稳控，共列管信访人员、肇事肇祸精神病人、涉军人员、国保对象等重点人员139人。出动警力870人次、核查人员2100余人次、检查车辆1720台次，圆满完成中省重大活动和环秦岭自行车赛、重大项目开工、重点项目观摩等重要活动信访维稳安保任务27次。三是不断提升社会治理水平。深化“平安高新”创建活动，印发宣传品12万张，发送预警信息5万余条，开展法制讲座28场1.3万人次；深化治安保卫“十个一”工作法，作为亮点在在全市推广；全面推行网格化管理和“三队三会三责任”基层治理体系，构建了“10分钟网格巡逻服务圈”和“5分钟接处警网络”，辖区刑事案件和治安案件同比分别下降13%和15%，被评为全市“平安建设”示范县（区）。四是全力抓好安全生产工作。召开会议安排部署15次，下发文件100余份，发布预警通报8次，开展安全生产检查36次，共检查单位320余家次，督促整改安全隐患39处；开展消防安全检查单位166家次，督促整改火灾隐患241处；全区未出现大的安全事故，安全生产形势持续稳定。

二、党建工作履职情况

（一）聚焦主责抓主业。狠抓党建“第一责任”落实。一是抓谋划。研究党建工作8次，列支党建经费120万元，完善了6项党建制度，建立县级领导担任村（社区）“第一书记”和“网格化”管理机制。二是抓示范。带头讲堂课4次、抓示范点2个、开展调研10次，解难题12起。三是抓落实。优化了3个机关支部，对3个“僵尸企业”的软弱涣散党支部予以撤销、3个村级党支部果断调整，建成标准化党支部17个、示范点5个，实现了村级“一肩挑”全覆盖。

（二）坚守初心担使命。全力抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育。一是抓好对自己的教育。带头学深、悟透、做实，进企业、项目、农村调研5次，讲党课3次，检视整改问题20条。二是抓好对班子的教育。班子集体研讨学习8次、蹲点调研30余次，班子及成员检视整改问题158条，解决群众急难愁盼问题17个。三是抓好对全体党员的教育。组织学习研讨140余次,开展专家辅导、知识测试、红色教育等活动20余次，在全市暗访中，高新区党员和群众知晓率、满意率达到100%。

（三）从严治党强根基。坚持“严”字当头，重点抓好“三项整治”。一是整治“庸懒散慢虚”。出台了“十个必须”工作要求、整治庸懒散慢虚“八个必须下”规定，开展部门述责述德述廉、综合研判和负面清单测评，运用“三项机制”，提拔干部4名，免职1名。二是狠治“吃拿卡要拖”。领导干部带头作出优化营商环境“八项承诺”，每年两次在企业中开展满意度测评，对两名反映突出的干部进行了查处，三名干部通报，一名科级领导干部做了下的处理。三是根治“贪腐黑恶乱”。查处违法违纪干部4人，铲除黑恶势力保护伞2人，整治行业乱象8起，运用“四种形态”处置11人次，并以案促改，彻底根治毒瘤顽疾。

（四）发挥功能促发展。突出政治功能，大力开展“三大活动”。一是在机关中开展“对照党章践承诺”活动。为群众办实事好事40余件，帮助企业解决难题36项，协调融资5.6亿元，争取项目资金4687万元。二是在企业中开展“党徽照亮工作岗”活动。建立“党员示范岗”“党员责任区”，在管理岗、技术岗上培养入党积极分子23名，让141名党员在关键岗位挑大梁、担重担，所有党员都亮出自己的政治身份，创建了五星级党组织1家、四星级党组织3家。三是在农村中开展“党旗引领脱贫路”活动。有11家企业与11个村级支部联手，打造了“企业+支部+党员+贫困户”的融合发展机制，有189名贫困户在企业务工，有43名贫困户在公益岗位就业，有105名贫困户得到了企业救助。

（五）招贤纳才添活力。高新区必须群英荟萃，所以我们对人才求贤若渴。一是大普查把底子摸清。全面排查摸清了辖区各类人才底数和人才需求，建立了三类七个方面1562人的人才库，聚集科技人才1000余人，定点培养专业技能人才500余人。二是硬政策把人心定住。出台了《人才招引奖励办法》《人才发展实施方案》，设立创新基金500万元、人才培训资金300万元，与3所大学签订了人才常年培训合同，与5所大学签订了大学生实习实践战略合同，以及大学生聘用选拔意见书。三是讲感情把人才留住。举办人才奋斗故事会、座谈会等活动7场次，建设了500套人才免租公寓，协调高新学校、国际医学中心、比亚迪公司等就近解决人才子女入学、就医、家属就业的问题。

（六）坚守阵地树正气。坚持党对意识形态、统战工作的领导，把牢意识形态主阵地。一是加强思想建设。全面压实各级各部门责任，组织开展各领域各阶层思想政治教育100余次，深入宣传党的政策，大力弘扬社会主义核心价值观。二是严把舆论关口。建立健全新闻发言人、每日舆情监测报告、信息及宣传审批等制度，坚持正确的舆论导向，围绕中华人民共和国成立70周年、建党98周年等重大活动和高新区发展新成就，发布新闻稿件1500余篇。三是筑牢统一战线。组织召开民营企业座谈会，深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”“五星创建”、宗教问题排查整改等活动，主动架起与巩固党与党外人士、民营企业家、知识分子、宗教界人士的桥梁与纽带。

三、党风廉政建设履职情况

（一）加强政治建设，严守纪律规矩“生命线”。一是把政治纪律“挺在前”。持续推进“两学一做”学习教育，扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届四中全会等重点内容，主持召开党工委中心组学习18次，组织专题学习研讨12次，带头宣讲3次。聚焦秦岭北麓违建别墅问题和赵正永、魏民洲、冯新柱等反面案例，扎实开展了警示教育、以案促改，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是把政治生活“常态化”。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，完善了县级领导干部“双重组织生活”制度和23个基层党组织党内生活制度。严格执行民主集中制，凡属“三重一大”事项均通过会议集体研究决定。认真落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”等制度，带头讲党课5次，主持召开班子民主生活会4次，坚持以普通党员参加支部生活，带头检视问题，带头整改落实。三是把政治任务“落到地”。认真落实习近平总书记批示指示精神和中省市的各项决策部署，围绕脱贫攻坚、生态环保、扫黑除恶、扫黑除恶、营商环境、债务风险防控等重点任务，主持召开党工委会议、管委会常务会议和专题会议50余次，及时安排部署，夯实各级责任，强化督导检查，全力推进落实，较好的完成了各项任务。

（二）认真履职尽责，扎牢从严治党“铁栅栏”。一是夯实各级责任“链条”。主动扛起全面从严治党“第一责任”，研究制定了责任清单，全面夯实“两个责任”和领导干部“一岗双责”。严格执行点评主体责任纪实、三级约谈提醒等制度，坚持每季度对班子成员责任落实情况进行约谈提醒和统一点评，不定期进行约谈提醒，形成了一级带一级、一级抓一级的良好局面。二是加快整改问题“清零”。对市委第六巡察组反馈的五个方面15个具体问题，研究制定了整改方案和107条具体措施，明确了整改目标要求和责任领导、责任部门，全力抓好整改。对主题教育民主生活会检视问题，列出清单，制定措施，交办到每名县级领导、责任部门，限期进行整改。三是用好监督执纪“利剑”。下发严明纪律通知12次，组织开展监督检查8次，明察暗访11次，组织召开科级干部述责述廉大会2次，督促整改问题14条。通报批评30余人次，集体约谈30余人次，运用“第一种形态”处置2人次、“第二种形态”处置3人次、“第三种形态”处置6人次。

（三）大力正风肃纪，打造干事创业“排头兵”。一是拧紧政治思想的“阀门”。组织开展党纪党规学习20余次、警示教育8次，举办廉政教育讲座4次、知识测试6次，通报违纪违法典型案例23次。组织开展作风纪律整顿活动3次，开展违规收送礼金、形式主义和官僚主义、违规发放津补贴、大办婚丧喜庆、公车私用和不贴标识、“一桌餐”、“谢师宴”等专项治理13次。二是扎紧制度建设的“笼子”。研究出台了“十个必须”工作要求、整治庸懒散慢虚“八个必须下”规定，提出了转变作风优化营商环境“八项承诺”，在醒目位置进行公示，送达81家入园企业，广泛接受监督；建立了考核制度、问责制度、末位淘汰制度等一系列制度，形成了用制度管人管事的良好局面。三是把好选人用人的“关口”。坚持把执行政治纪律情况作为干部选拔任用的首要条件，实行党工委书记、纪工委书记政治鉴定、廉政鉴定“双签字”制度，对政治不合格的干部“一票否决”。对部门班子进行了综合研判和负面清单测评，对11个部门主要负责人进行了交流轮岗。运用“三项机制”，对4名敢于担当的干部提拔重用，对1名推进工作不力的干部予以免职，调动了干部担当作为的积极性。

（四）坚持以身作则，念好廉洁自律“紧箍咒”。一是严格遵守纪律。带头贯彻廉洁自律准则、中央八项规定精神《实施细则》和省委、市委《实施办法》，严格执行公务用车、办公用房、“三公”经费管理等有关规定，从严要求自己，从严管理配偶、子女和身边工作人员，始终做到知敬畏、存戒惧、守底线。二是带头转变作风。坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办，到11个（社区）、30余户重点企业调研督导工作80余次，研究解决重点问题30余项。三是自觉接受监督。严格执行领导干部重大事项报告制度，不存在瞒报、虚报、漏报情况。个人没有违规收受礼金，没有用公款进行招待，没有在下属部门和单位报销私人开支，不存在违规违纪现象。