商洛市生态环境局  商洛市城市管理局

关于印发《商洛市2024年城市黑臭水体整治环境保护行动方案》的通知

各县区政府，商洛高新区（商丹园区）管委会，市水利局，市工信局，市农业农村局：

现将《商洛市2024年城市黑臭水体整治环境保护行动方案》印发给你们，请认真组织实施。

联系人及电话：市环境局    杨  勇    0914-2392291

                        市城管局    谢昌明    0914-2997328

附件：1.商洛市2024年城市黑臭水体整治环境保护行动方案

2.2024年城市黑臭水体整治环境保护行动报告大纲

商洛市生态环境局           商洛市城市管理局

2024年4月28日

附件1

商洛市2024年城市黑臭水体整治

环境保护行动方案

    为认真贯彻落实陕西省生态环境厅、陕西省住房和城乡建设厅《关于印发〈陕西省“十四五”城市黑臭水体整治环境保护行动方案〉的通知》（陕环发〔2022〕24号）和商洛市生态环境局、商洛市城市管理局《关于印发商洛市“十四五”城市黑臭水体整治环境保护行动方案的通知》（商环发〔2022〕258号）要求，深入打好我市城市黑臭水体治理攻坚战，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平生态文明思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示为指导，对照党中央、国务院《关于全面推进美丽中国建设意见》“基本消除城乡黑臭水体并形成长效机制”的目标，紧盯人民群众身边水环境问题，坚持精准、科学、依法治污，督促县区加快补齐城市环境基础设施短板，落实市级抓总、县区实施、多方参与的城市黑臭水体治理机制，全面排查整治城市（县城）建成区黑臭水体，巩固黑臭水体治理成效。

（一）工作目标

到2024年年底，巩固城市建成区黑臭水体治理成效，建立防止返黑返臭的长效机制，实现长治久清；持续开展县城建成区黑臭水体排查整治工作。

（二）工作范围

此次行动覆盖中心城市建成区及直接影响建成区水体治理成效的城乡结合部等区域，县城建成区范围内所有水体。

二、主要任务

2024年城市黑臭水体整治环境保护行动要深入开展调查研究，全面贯彻落实“三个年”在生态环境领域的工作要求，坚持实事求是，紧盯重难点问题，突出源头治理，注重群众感受，严格开展监督核查。

（一）实地排查

各县区政府、商洛高新区（商丹园区）管委会要制定辖区黑臭水体排查整治实施方案，扎实有序开展黑臭水体排查整治、设置举报电话、开展公众调查、定期水质监测、建立排查水体清单。市级相关部门按照《商洛市“十四五”城市黑臭水体整治环境保护行动方案》（陕环发〔2022〕258号）内容抓好落实。

（二）清单核实

2024年7月20日前，各县区政府、商洛高新区（商丹园区）管委会要完成建成区黑臭水体排查任务，并将黑臭水体排查整治方案和排查结果报至市生态环境局、市城市管理局（以下简称市级两部门）。2024年8月20日前，县区生态环境分局、县区城市管理局（以下简称县级两部门）要组织对中心城市建成区和县城建成区进行再排查，重点核实中心城市和县城建成区治理效果不稳定和疑似的黑臭水体。

2024年8月至12月，市级两部门对2024年城市黑臭水体整治环境保护行动中发现的疑似黑臭水体从水质、污水垃圾收集效能、工业和农业污染防治、河湖生态修复、长效管理机制等方面进行核查，进一步推动城市（县城）建成区黑臭水体排查工作。

（三）成效判定

县级两部门按照《商洛市深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》要求，依据《城市黑臭水体整治工作指南》和《关于做好城市黑臭水体整治效果评估工作的通知》，对完成治理的黑臭水体及时开展评估，判定城市黑臭水体治理成效。城市管理部门负责排查城市建成区水体（河流、湖泊、沟渠、坑塘），并列出排查清单。生态环境部门负责对已完成治理的黑臭水体开展透明度、溶解氧（DO）、氨氮（NH₃-N）指标监测，持续跟踪水体水质变化情况，2024年6月底和9月底分别监测，并将监测结果于2024年6月25日和9月25日分别报市级两部门。

（四）跟踪督办

县级两部门要定期梳理发现的突出水环境问题，组织开展“回头看”，建立城市黑臭水体问题清单，及时将问题清单移交镇办政府，督促限期整改。县级两部门要对照县城建成区水体清单，坚持定期实地排查制度，并建立完善台账。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各县区政府、商洛高新区（商丹园区）管委会是黑臭水体治理的责任主体，要严密组织开展城市黑臭水体排查，科学制定治理方案，细化部门分工，明确消除时限，及时开展评估，建立长效机制，于2024年11月15日前，将城市黑臭水体治理情况报市级两部门。

（二）开展指导帮扶。市级两部门要结合2024年城市黑臭水体整治环境保护行动开展情况，适时开展技术培训，加大指导帮扶力度，对重点、难点问题组织队伍集中攻关，推动各项工作顺利开展。

（三）强化信息公开。市、县级两部门要主动向媒体公开城市黑臭水体治理相关信息，鼓励群众监督举报。结合美丽河湖优秀案例征集，利用喜闻乐见的宣传方式，面向广大群众宣传城市黑臭水体治理好经验、好做法，引导群众自觉维护治理成果，形成全民参与治理的良好氛围。

   （四）遵守廉政纪律。城市黑臭水体整治环境保护行动工作期间，要严明政治纪律和政治规矩，深入落实调查研究和全市“三个年”活动在生态环境领域要求，指导县城制定切实可行的排查治理方案，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和党风廉政建设相关规定，树立良好形象，保证行动工作风清气正。

附件2

2024年城市黑臭水体整治环境保护行动报告大纲

一、清单核实情况

1.中心城市建成区

核实疑似黑臭水体和位于重点区域的水体××个。经过水质监测后认定，城市建成区内新发现黑臭水体××个，分别为××区的××河、××河；××区的××河、××河，纳入城市黑臭水体清单。发现返黑返臭水体××个，分别为××区的××河、××河；××区的××河、××河，水体信息见附表1。

2.县城建成区

核实疑似黑臭水体和位于重点区域的水体××个。城市建成区内新发现黑臭水体××个，分别为××街道的××河、××河；××街道的××河、××河。形成城市黑臭水体清单，见附表1

二、现场排查情况

（一）黑臭水体排查情况

1.中心城市建成区

本次排查共查看水体××个。通过核查材料、现场巡河、检测水质等方式，认定××河、××河、××河××个黑臭水体已消除黑臭；××河、××河、……河××个黑臭水体基本消除黑臭；××河、××河、××河××个黑臭水体未消除黑臭。

2.县城建成区

本次排查共查看水体××个。通过核查材料、现场巡河、检测水质等方式，认定××河、××河、××河××个黑臭水体已消除黑臭；××河、××河、××河××个黑臭水体基本消除黑臭；××河、××河、××河××个黑臭水体未消除黑臭。

（二）污水收集处理基本情况

1.中心城市建成区

（1）污水管网情况。目前建成区总面积约为××平方公里，城市生活污水集中收集率为××%，污水管网总长度××公里。已排查污水管网××公里；还存在××个总面积约××平方公里污水管网空白区，空白区分别位于×××，面积××平方公里；×××，面积××平方公里。

（2）污水处理设施情况。目前，建成区城市污水处理厂××座，合计设计处理规模××万吨/日。近一年，实际处理能力××万吨/日，进水BOD₅浓度小于100 mg/L的污水处理厂××座。

各污水处理厂基本情况见附表2。

2.县城建成区

（1）污水管网情况。目前，县城建成区总面积约为××平方公里，县城生活污水集中收集率为××%，污水管网总长度××公里。已排查污水管网××公里；还存在××个总面积约××平方公里污水管网空白区，空白区分别位于×××，面积××平方公里；×××，面积××平方公里。

（2）污水处理设施情况。目前，县城建成区城市污水处理厂××座，合计设计处理规模××万吨/日。近一年，实际处理能力××万吨/日，进水BOD₅浓度小于100 mg/L的污水处理厂××座。

各污水处理厂基本情况见附表2。

（三）垃圾收集处理处置基本情况

1.中心城市建成区

垃圾收集转运（是/否）存在空白区。若存在空白区，空白区分别位于×××，面积××平方公里；×××，面积××平方公里。

垃圾填埋场和焚烧厂（处理建成区生活垃圾）××个，合计设计处理能力××吨/日，实际处理能力××吨/日。

各垃圾处理设施基本情况见附表3。

2.县城建成区

垃圾收集转运（是/否）存在空白区。若存在空白区，空白区分别位于×××，面积××平方公里；×××，面积××平方公里。

垃圾填埋场和焚烧厂（处理建成区生活垃圾）××个，合计设计处理能力××吨/日，实际处理能力××吨/日。

各垃圾处理设施基本情况见附表3。

三、资金投入情况

自2021年以来，县区直接用于黑臭水体整治的各项投资累计××亿元，本年度治理投资××亿元。

四、发现的主要问题

根据问题清单，总结各城市黑臭水体治理中存在问题。重点关注“问题类别”中的污水收集处理处置效能、垃圾收集转运处理处置效能、污水和生活垃圾处理费用保障情况等方面。

附表：1.商洛市XX县（区）城市黑臭水体清单

2.商洛市XX县（区）城市污水处理设施基本情况

3.商洛市XX县（区）城市垃圾处理设施基本情况

4.环境基础设施建设方面存在的问题

5.黑臭水体治理存在的问题

6.陕西省城市生活污水集中收集率

附表1

商洛市XX县（区）城市黑臭水体清单

注：1.“黑臭水体发现时间”：地级城市已经在国家黑臭水体清单内的填“2020年之前”，新增黑臭水体填“2024年新发现”。

2.“是否开展排查”：指2024年是否将该水体纳入省级城市黑臭水体整治环境保护行动。

3.“排查成效判定”：对开展排查的水体进行成效判定，判定结果分为“已消除、基本消除、未消除”3类，未开展排查的水体不需要判定。

4.“当前状态”：根据核实清单和排查成效判定结果，记录水体当前状态，分为“已销号、新发现、返黑返臭”3类。

5.“备注”：用于区分水体位置属于“地级城市”或“县级城市”或“县城”。

附表2

商洛市XX县（区）城市污水处理设施基本情况

注：实际处理污水量由生活污水量和工业废水量两部分组成，其中生活污水量又包括建设区内和建成区外污水量，按各部分实际处理量填报。

附表3

商洛市XX县（区）城市生活垃圾处理设施基本情况

附表4

环境基础设施建设方面存在的问题

 

附表5

黑臭水体治理存在的问题

附表6

商洛市城市生活污水集中收集率