2021年全市教育工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届五中全会和市委四届十次全会精神，落实立德树人根本任务，以办好人民满意的教育为目标，坚持推进高质量发展主题，突出深化内涵发展主线，强化管理，深化改革，奋力构建商洛高质量教育体系，加快推进商洛教育现代化，以优异成绩向建党100周年献礼。

一、强化党的建设，坚持党对教育事业的全面领导

1.加强党的政治建设。健全贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神的工作机制，常态长效推进赵正永严重违纪违法案以案促改，实施教育系统党的政治建设攻坚行动。

（责任科室：党政办公室）

2.强化思想理论武装。贯通学习落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神、最新重要论述，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果；围绕迎接和庆祝建党100周年，推进党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史专题教育，策划组织主题宣传活动；加强保障，推广国家通用语言文字；加强新媒体和信息发布平台建设，持续宣传教育政策和先进典型，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（责任科室：党政办公室、基础教育科、职业教育与成人教育科）

3.加强基层学校党建。加强基层学校党组织建设，提升干部素质，提高支部战斗力，巩固深化城乡学校结对共建。围绕“牢记嘱托·奋进商洛”主题，策划一批联系教育实际、体现学校特点的党建系列活动，提升党建与业务深度融合新水平。积极探索教育党建在做好脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接中的引领推动作用，努力打造教育党建新亮点。围绕建党100周年庆祝活动，激励广大师生宣传党的光辉历程和丰功伟绩，在新时代作出新贡献。

(责任科室：党政办公室、发展规划与资金管理科）

4.加强思政课建设。用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，实施“四好”思政课创优行动，落实中小学思政课程一体化建设，推进思政课程与课程思政同向同行。大力开展思政课教师“大练兵”主题活动，建成一批精品课堂，锻造一支骨干队伍，擦亮思政课建设商洛品牌。

(责任科室、单位：基础教育科、职业教育与成人教育科、党政办公室、市教研室）

5.加强全面从严治党。执行《党委(党组）落实全面从严治党主体责任规定》，落实部署和点评制度，夯实责任清单，压实主体责任。加强中小学学籍、招生入学、职称评审、评优树模、招投标、选人用人、教育收费、教辅材料等重点岗位、关键环节廉政风险点监管。运用监督执纪“四种形态”，持续正风肃纪。坚决破除形式主义、官僚主义，推动中央八项规定精神落地生根。

(责任科室：党政办公室、基础教育科、职业教育与成人教育科、发展规划与资金管理科、人事科）

二、推进改革创新，努力推动教育事业追赶超越

6.坚持规划引领发展。贯彻落实《商洛市国民经济和社会发展第十四个五年规划》《商洛教育现代化2035》《商洛市加快推进教育现代化实施方案》，编制印发《商洛教育事业发展“十四五”规划》《商洛市中小学幼儿园布局专项规划》，高起点开局实施，第一年取得新成效。指导县区编制教育事业发展“十四五”规划、中小学幼儿园布局专项规划及其基本建设规划，引领教育事业高质量发展。

（责任科室：发展规划与资金管理科）

7.落实教育评价制度改革。细化落实《新时代教育评价改革总体方案》及其若干措施，建立健全新的教育评价工作机制。深入推动义务教育质量评价、初中及普通高中综合素质评价、普通高中办学质量评价、教师职称制度改革，不断推进“放管服”改革。

(责任科室、单位：基础教育科、职业教育与成人教育科、督导科、人事科、党政办公室，市教育考试管理中心、市教研室）

8.推进考试招生制度改革。落实义务教育“公民同招”和免试就近入学，落实高中招生制度改革方案，进一步完善商洛市义务教育招生入学网络平台、高中学校招生录取网络平台管理体系，严格学籍管理。推进职业教育考试招生改革，加大技术技能测试比重。积极跟进高考综合改革，做好新高考、新教材、新课程实施前的培训和各项准备工作。不断加强考试安全管理。

(责任科室、单位：基础教育科、职业教育与成人教育科、市教育考试管理中心）

9.推进课程课堂教研改革。深化课程基地建设，扩展市级普通高中学科课程基地建设，启动市、县区初中段、小学段、学前教育段学科建设。深化课堂教学改革，大力开展课堂教学改革市、县区示范学校创建活动和“一师一优课、一课一名师”线上课程展示活动，创建市、县级课堂教学改革示范学校30所。创新教育科研工作机制，完善“五级”推门听课调研制度、教研员包抓指导县区及学校教育质量制度，重点加强基础教育课程改革、课堂教学改革和中高考改革的研究指导，开展市、县、校教研室（处）规范化建设，创建40所市、县级教科研工作示范学校（幼儿园）。

(责任科室、单位：基础教育科、市教研室）

10.推进教育督导体制机制改革。落实国家关于深化新时代教育督导体制机制改革意见和省实施方案，完善教育督导管理、运行和问责机制，强化教育督导机构和队伍建设，加强督导结果运用。推进义务教育优质均衡发展县区和学前教育普及普惠县区创建工作。开展县区政府履行教育职责评价和义务教育质量评估监测。督促落实第三轮“316工程”和幼儿园办园行为督导问题整改，促进学校内涵发展和质量提升。对重点工作、热点问题进行专项督导。

(责任科室：教育督导科、基础教育科、职业教育与成人教育科）

三、深化内涵发展，加快构建高质量教育体系

11.全面提升育人水平。深化学校体育、美育、劳动教育综合改革，改进评价方式方法。突出德育实效，完善学校德育工作方案，加强中小学心理健康教育，创建省、市中小学德育工作示范基地8个，省、市心理健康教育特色学校15所。加强体育锻炼，加强作业、睡眠、手机、读物、体质等五项管理，推进综合防控儿童青少年近视工作,创建省、市中小学健康建设示范学校60所。加强学校美育，实施学生美育提升行动，全面实施中小学生艺术素质测评，开展艺术教育示范学校创建。加强劳动教育，有计划地组织学生参加日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动，创建市级以上中小学生研学实践教育基地5个。加强家庭教育工作，大力开展市、县规范化家长学校创建活动，健全学校家庭社会协同育人长效机制和工作格局。

(责任科室、单位：基础教育科、职业教育与成人教育科、市教研室）

12.普惠发展学前教育。贯彻落实《商洛市学前教育深化改革规范发展实施方案》，实施第四期学前教育行动计划，重点关注加大市县（区）主城区、城市开发区、镇办空白点、人口密集区、移民搬迁区、留守儿童集中区和农村新型社区等公办园资源供给。积极支持普惠性民办幼儿园发展，加大省级示范幼儿园、市级一类幼儿园、县（区）二类幼儿园创建工作力度，不断扩大骨干园所体系。继续实施学前教育质量提升计划，推进幼小衔接，提高科学保教水平。

(责任科室：基础教育科、职业教育与成人教育科、发展规划与资金管理科、教育督导科）

13.均衡发展义务教育。不断优化城乡义务教育学校规划布局，着力缩小义务教育城乡、区域、校际差距，义务教育优质均衡率不低于10%。加大城镇居民集中居住区、新建居民小区和老旧城区学校建设力度，保障城镇学位供给。积极开展“名校+”结对帮扶活动，建好镇村寄宿制学校，保留并办好必要的农村小规模学校和教学点，提高农村教育质量。规范招生入学管理，持续消除“大班额”。重视特殊教育，实施第三期特殊教育提升计划，确保适龄残疾儿童少年全部接受义务教育。加强农村留守儿童教育关爱，建设乡村温馨校园。

（责任科室：基础教育科、发展规划与资金管理科、教育督导科）

14.优质发展高中教育。贯彻落实《商洛市深化基础教育内涵发展提升教育质量的实施意见》，分解落实普通高中内涵发展和质量全面提升各项任务。大力实施“名校+”战略，推进商洛中学与西工大附中合作办学试点工作，及时总结推广经验，鼓励支持更多普通高中与名校开展合作交流，学习先进理念，提升办学水平。加快普通高中标准化学校创建，扩大优质教育资源。成立全市教育教学专家指导委员会，做好高中新教材、新课程、新高考培训及各项条件保障。引导普通高中学校突出内涵发展，在素质教育、教学改革、培养模式、教育质量、特色发展等方面形成特色。

(责任科室：基础教育科、计划资金与发展规划科、市教研室）

15.加快发展职业教育。认真实施职业教育提质培优行动计划。全面落实中职招生和高职扩招任务。推进中职学校办学条件与教学管理“双达标”，覆盖面达到70%。推进中职、高职(专科)一体化发展。深化产教融合校企合作，对接产业优化专业，推广“1+X”证书制度，积极组织参加职业技能大赛。

（责任科室：职业教育和成人教育科）

16.规范发展民办教育。加强民办教育改革治理，完善民办学校法人治理结构，建立民办学校退出机制。规范民办中小学办学和招生行为，严格按照审批计划招生，坚决遏制过度逐利行为。规范民办学校审批管理体制，严格民办教育机构年检制度，开展民办学校规范办学行为专项整治活动。巩固校外培训机构治理成果，建立长效机制，切实减轻学生过重课业负担。

（责任科室：职业教育和成人教育科）

17.大力发展教育信息化。加强党对教育系统网络安全和信息化工作领导，落实网络安全责任制责任，加快教育信息化建设。大力推进“教育+互联网”发展，提升商洛市教育局网站建设水平，加快智慧校园建设，实施中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0，加大“一师一优课、一课一名师”线上课程展示力度，推进“三个课堂”建设应用，扩大教育网络扶智覆盖面，推动信息技术与教育教学全面深度融合，推进优质教育资源共建共享共用。

(责任科室、单位：基础教育科、职业教育与成人教育科、市电化教育馆）

四、加强师资建设，不断提高教书育人能力

18.狠抓师德师风建设。加强师德考核评价管理，落实中小学、幼儿园教师职业行为十项准则。开展师德师风标兵评选、最美教师评选活动和师德师风示范学校创建活动,建立师德年度评议、师德问题报告、师德状况定期调查分析等制度,建立师德考核负面清单制度。加强教师党支部和党员队伍建设，推行支部书记“双带头人”、骨干教师“双培养”机制。

(责任科室：人事科、党政办公室）

19.加强名优团队建设。大力加强“三级三类”骨干教师体系建设，实施名校长、名教研员、名师和名班主任培养“四名工程”，培养在全市有影响力的名校（园）长10名、名教研员10名、名师300名、名班主任100名以上，不断扩大示范引领效应。

(责任科室、单位：人事科、基础教育科、职业教育与成人教育科、市教研室）

20.加大师资培训力度。突出内涵发展、提升质量、全面育人为主题，聚焦学前教育保教能力、义务教育薄弱学科、高中教育高考复课、教育内涵发展管理，组织实施国培计划、省培项目、市培项目、暑期培训、校本研修等，突出师德师风建设，紧扣专业能力，加强工作统筹，分学段、分层次、订单式、针对性开展培训，全面提升校（园）长、教师、班主任、教研员、教育管理干部能力素质。

(责任科室、单位：基础教育科、市教研室）

21.加强管理能力建设。加强教育系统班子建设，坚持年轻化、专业化、创新型标准，建立中小学校长后备人才库，培养后备校长80名以上。市上配齐县区中学书记校长，县区配齐配强县区中学班子副职和中小学校班子，不断优化校长队伍。加强师资队伍建设，完善教师资格制度，推行义务教育教师“县管校聘”管理制度改革，推进教师校长交流轮岗，抓好“特岗计划”，实施“银龄讲学”计划，加大农村教师定向培养和精准培训力度，加强职业教育“双师型”教师队伍建设。加强教研队伍建设，严格专业标准和准入条件，按照国家课程方案配齐市、县教研机构学科专职教研员，建立专职教研员定期到中小学任教制度。加强班主任队伍建设，将班主任工作经历作为评优树模、评聘高一级专业技术职务的必要条件，适当提高班主任工作津贴，健全班主任荣誉表彰体系。

（责任科室：人事科、基础教育科、职业教育与成人教育科）

22.提高教师待遇。保障义务教育教师年平均工资收入水平不低于或高于当地公务员，推动乡村教师生活补助政策全覆盖。落实教师减负清单，在教师节前夕大力选树和表彰优秀教师。

（责任科室：人事科、基础教育科、职业教育与成人教育科）

五、提高保障能力，着力维护教育公平稳定

23.加强教育经费投入监管。落实教育投入政策和支出责任，确保“两个只增不减”。建立各学段教育建设项目库，优化并规范项目申报与管理制度。加强直属单位内部审计，加强对县区教育经费使用情况的检查与监管，推进财政资金绩效管理全覆盖。

（责任科室：发展规划与资金管理科）

24.加快教育项目建设管理。多方筹措资金，强化项目管理，加快教育项目建设。实施公办幼儿园建设、城镇学校建设、全面改提、中央教育现代化等建设项目，持续抓好洛南第二高级中学、新建丹凤高级中学、商南高级中学扩建等项目建设。树立勤俭办学过紧日子思想，严禁脱离实际提标扩面、建设豪华工程项目。

（责任科室：发展规划与资金管理科）

25.推进教育脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。落实过渡期“四个不摘”要求，持续做好义务教育控辍保学、各个学段学生资助工作。统筹推进振兴乡村教育和教育振兴乡村工作，持续改善薄弱学校办学条件，提高农村教育发展水平。

(责任科室：发展规划和资金管理科、基础教育科、职业教育和成人教育科）

26.坚持不懈抓好常态化疫情防控。精准严密开展新冠疫情常态化防控，重点做好长假期放假离校与开学返校工作。做好相应的教育教学管理和后勤保障工作，进一步完善常态化疫情防控形势下师生考勤管理制度、学校突发公共卫生事件报告制度、校内生活垃圾分类投放收集贮存管理制度，健全校园疾病预防控制体系，提高应对学校公共卫生事件的能力。深入开展爱国卫生运动，将校园卫生清扫与学生劳动教育相结合，全面开展校园环境卫生整治，加强健康教育，引导师生养成良好卫生习惯和生活方式。

（责任科室：基础教育科、安全稳定科）

27.全面推进依法治教。深化法治政府示范建设，做好规范性文件合法性审查和备案工作。启动“八五”普法，组织“学宪法、讲宪法”系列活动和民法典宣传教育活动。开展教育执法检查。

(责任科室：党政办公室、安全稳定科、基础教育科、职业教育和成人教育科、人事科、发展规划与资金管理科、教育督导科）

28.全力维护教育系统稳定安全。扎实开展校园安全专项整治三年行动，深入推进学校安全管理标准化建设和平安创建，扎实开展校园安全检查和隐患排查。制定校园安全管理责任制清单，建立商洛市校园安全管理负面清单，实行校园安全一票否决。开展矛盾纠纷排查化解，健全联动机制，提高舆情、各种风险的研判、应对和管控能力。

（责任科室：安全稳定科、基础教育科、职业教育和成人教育科、人事科）

29.加强教育系统作风建设。加强政治理论学习和教育政策研究学习，突出政治标准，用好“三项机制”，树立用人导向；锻造高素质干部人才队伍。不断加强作风建设，坚决破除形式主义、官僚主义，注重破解难题，持续减轻基层负担。加强工会工作，丰富职工文化生活。精心做好值班安排、信息报送、信访接待、档案管理、保密机要等工作，树立教育良好形象。

(责任科室：党政办公室、工会、人事科）