2022年，全市教育工作的指导思想和目标任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎接学习贯彻党的二十大，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，围绕“为党育人、为国育才”目标，力推“八抓八强化”举措，做好“党建、安全、队伍、质量、改革、项目、脱贫、创建”八项重点工作，加强基础设施建设，补齐义务教育短板，提高优质资源供给能力，提升教育现代化水平，奋力推动商洛教育高质量发展。

一、抓党建，强化党对教育领导

1.坚持和加强党对教育的全面领导。坚持把政治建设摆在首位，认真贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向。全面加强中小学校党建工作，促进党组织标准化示范化建设提质扩面，推进“党建+学校精细化管理”，力促党建和教育工作深度融合。弘扬伟大建党精神，落实“无职党员设岗定责”，促进基层党组织、党员“两个作用”发挥。深入贯彻落实中共中央办公厅《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》，完善机制、深化改革，确保中小学党组织全面领导学校工作。

2.持续抓实思想理论强基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深化巩固党史学习教育成效，坚持“分层学习”，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。围绕党的二十大召开，谋划实施好学习宣传活动，切实增进思想认同、情感认同和政治认同。加强教育新媒体和信息发布平台建设，持续宣传教育政策和先进典型，筑牢广大党员干部的思想根基。

3.提升基层党组织组织力。建强基层党组织，发挥中小学党组织把方向、管大局、保落实作用。定期研究中小学党建工作，适时召开党建工作现场会，实现党建强、发展强的“双强”效应。认真贯彻落实中、省、市《党委（党组）意识形态责任制实施意见》及《实施细则》，切实肩负起抓意识形态工作的重大政治责任。加强对落实党的组织生活基本制度的监督检查，严格落实“三会一课”、党组织述职评议、民主评议党员等党内基本制度，推动党内组织生活从细从严。

4.纵深推进全面从严治党。全面贯彻《党委(党组）落实全面从严治党主体责任规定》，扛牢党委（党组）主体责任，认真落实党员领导干部“一岗双责”。制定班子及成员全面从严治党责任清单，落实季度点评、半年研判、年终考核工作制度，定期向上级报告全面从严治党工作。加强党风廉政建设，紧盯重要节点、重点岗位、关键环节的廉政风险，及时分析研判，提升应对风险能力。加强对党员干部的教育、监督和管理，用足用活“三项机制”，树立选人用人鲜明导向，运用执纪监督“四种形态”，持续正风肃纪。

5.巩固提升作风建设成效。严格落实中央八项规定及其实施细则以及中省市实施意见精神，持续破除形式主义、官僚主义，进一步落实精文减会，切实为基层减负。纵深推进教育领域加强作风建设切实解决群众反映强烈突出问题专项治理，聚焦群众急难愁盼，切实解决问题、回应群众关切。深入开展常态化作风整顿工作，围绕教育内涵发展，促进教育质量提升和校园精细化管理。加强教育行风建设，精心做好值班安排、信息报送、信访接待、档案管理、保密机要、群团组织等工作，树立先进典型、严查违纪行为，持续巩固教育系统良好作风形象。

二、抓安全，强化稳定保障能力

6.实施教育局长年度项目。以推进校园安全管理标准化为总抓手，全面完成教育局长年度包抓项目——深入推进校园安全管理标准化工作。严格落实《商洛市学校安全管理操作指南》和安全生产“三项制度”，实施校园安全“三项工程”，继续做好安全管理标准化示范校和省市平安校园创建工作。深入推进食品安全、交通安全、传染病防控、预防溺水、预防欺凌、消防安全、校车安全、宿舍安全、校舍及设施设备安全等日常安全管理。进一步完善教育系统防汛救灾“人盯人防抢撤”工作机制，持续做好校园安全信息预警。

7.巩固校园安全“四个100%”成果。切实加强学校安全方面基础能力建设和经费投入，不断提高校园安防建设质量。继续做好专职保安员配备、“护学岗”设置、校园封闭化管理、一键式报警装置和视频监控系统安装并联网，确保实现四个“100%”工作目标。全面统筹推进视频监控系统汇聚、校园窗户限位器安装工作，不断强化校园安全规范化、标准化、智能化建设，进一步提升学校安防体系建设水平。召开校园安全工作现场会，总结经验、扩大战果，不断总结提升安全管理标准化水平。

8.扎实开展安全教育培训。持续开展宪法及《民法典》宣传教育。依托《安全教育》地方教材，上好安全教育课，培养学生良好的安全素养。扎实开展安全知识专题教育，持续加强预防溺水、传染病防控、预防煤气中毒、预防校园欺凌及性侵害等安全知识教育，提升广大师生的安全防范意识。针对校园安全管理重点和薄弱环节，采取“请进来、走出去、集中起来”等形式，举办安全管理专题培训，提升安全管理水平能力。

9.组织校园安全应急演练。按照“中小学每月开展一个主题演练、幼儿园每季度开展一次应急疏散演练”的要求，明确校园安全演练主题，督促指导各级各类学校结合地域及学校、学生特点，精心制定校园安全主题演练预案，认真组织实施，提升学校和广大师生的应急处突能力和自护自救能力，不断提高演练的情境性、实战性。

三、抓队伍，强化教育管理能力

10.加强校长队伍建设。认真贯彻落实《商洛市中小学幼儿园校园长评价淘汰及竞争性选拔办法（试行）》，积极推行党组织领导下的校长负责制、校园长竞争选拔上岗、校园长任期制和任期评价淘汰制，开展名校长、名教师年薪制公开招聘试点，实施校长能力提升工程，推行校长职级制改革，探索建立骨干校长、名校长、教育家型校长培训机制和后备校长培养机制，建立年轻化、专业化的校园长队伍。

11.优化教师资源配置。通过公费师范生、高层次人才引进、“特岗”计划、事业单位招聘等渠道加大教师补充力度，推进中小学教师“县管校聘”管理改革，落实中小学的用人自主权，完善学校内部治理结构，激发教师队伍整体活力。持续推进县域内教师交流轮岗制度化，积极引导优秀教师和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动常态化。充分发挥优秀退休教师引领示范作用，推动实施银龄讲学计划。加大心理健康教育教师招聘、培训力度，推行专职心理健康教育教师分片、包校指导学校心理健康教育工作机制，提升学校心理健康教育水平。

12.持续强化教师培训培养。精心组织实施国培、省培、市级培训项目，做好“新课程新教材新高考”培训、高三学科教师专题培训、中小学校园长培训等教师培训，不断提升教师教育教学水平和能力。加强基础教育“三级三类”骨干教师体系建设，实施“名师+”工程，举办全市教研员基本功大赛，组建兼职教研员队伍，建立“高校、教研、培训、信息化机构”四位一体的支持体系。加大农村教师定向培养和精准培训力度，打造商洛教育名优骨干团队，带动教师能力素质全员提升。

13.巩固师德专题教育成果。贯彻落实商洛市教育局等七部门《关于加强和改进新时代师德师风建设的实施办法》和《商洛市师德师风建设三年行动计划（2021—2023年）》，持续开展全市教育系统中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题专项整治工作。全面落实师德考核负面清单制度，推进师德建设制度化。开展师德标兵、最美教师和师德建设示范团队评选活动。

14.提高教师待遇。积极探索新形势下教师绩效工资二次分配激励机制，树立多劳多得鲜明导向，深化绩效管理改革。全面提高教师待遇保障水平，确保义务教育教师年平均工资收入水平不低于或高于当地公务员，推动乡村教师生活补助扩面提标。全面落实教师减负清单。

四、抓质量，强化教育内涵发展

15.加强思政课建设。落实立德树人根本任务，学习宣传党的二十大精神。实施中小学思政课程一体化建设，推进中小学校“四好”思政课创优行动，开展班主任展示交流、中华经典诵写讲、三好学生评选等活动，不断提高德育工作针对性。

16.着力提升育人水平。深化课堂教学改革，大力开展“课堂教学创新大赛”活动，创建10所市级、30所县级课堂教学改革示范学校，创建20所市级、40所县级教科研工作示范学校（幼儿园），创建市级课程基地15个。各县区在初中段、小学段、学前教育段每学科至少建成1个课程基地。落实教研员包校制度和驻校指导制度，加强教学常规管理。举办全市基础教育优秀教学成果评比推广应用活动，发布基础教育重大课题，深化连片教研、校本教研，提升教研工作水平。

17.强化体卫艺教育。全面加强和改进新时代学校体育、美育工作，举办全市校园足球U系列联赛，持续做好全市学生体质监测、艺术素质测评、视力监测等。加强中小学劳动教育，积极开展劳动教育基地创建活动。毫不松懈抓好常态化疫情防控，深入开展爱国卫生运动，加强中小学生健康教育，扎实做好校园传染病防控工作。强化美育育人功能，完善课堂教学、实践活动、校园文化、艺术展演“四位一体”的推进机制。

18.持续推进“双减”工作。加强“五项管理”，深化课堂教学研究，做实课后服务活动，提高课堂教学效率和作业设计水平，严控学生过重作业总量。开展“双减”工作调研，召开“双减”工作现场推进会，分层开展“双减”工作展评、观摩活动。强化对校外培训机构培训时间、培训内容和预收费资金的日常监管。

19.全力推进教育信息化。推进中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0计划，启动建设“商洛市教育大数据平台”，创建15所智慧校园，培育 1个教育信息化创新示范区域、5所信息化创新示范学校、50个创新应用优秀案例，推进优质教育资源共建共享共用。加强融合应用，开展信息化成果评选、微课微电影评选等活动。组织实施好全市信息技术学业水平考试工作。

20.全面推进家校共育。按照“一意见一方案两标准一体系”，持续加强和规范家校共育工作，创建一批市级示范家长学校。加快推进市家校共育示范基地校创建、家长委员会创建工作，强化基层家庭教育指导服务功能。

五、抓改革，强化教育优质均衡

21.深化学前教育改革。提高学前教育普及普惠水平，完善政策保障体系，到2022年底，全市学前三年毛入园率巩固在95%左右，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿人数占比）达到85%以上，公办园和公办园在园幼儿占比达到总数的50%以上。深化幼儿园课程、文化、保育改革，提升各级各类幼儿园教育质量。

22.持续推进中小学招生制度改革。完善考试招生管理机制，严格落实义务教育“公民同招”、免试就近入学和普通高中“公民同招”、属地招生政策。深入实施“高考护航行动”，平稳有序做好高考、中考组织工作。

23.全面启动新高考改革。加强新高考各项条件保障，出台相关配套文件，加强教学指导和全员培训，从秋季学期起，启动全市新高考综合改革工作。召开教育质量提升会、研讨会，加强高中全学段教学监测，聚焦问题，改进教学。加强复课备考研究，强化调研指导，提升复课效率。大力实施“名校+”战略，加强教育对外交流合作。

24.加快职业教育改革步伐。把准职业教育发展方向，优化专业建设，大力发展适应新技术和产业变革需要的职业教育。全面推进中职学校“双达标”建设，巩固中职教育基础地位。扩大中高职合作办学规模，推进不同层次职业教育纵向贯通。推进产教深度融合，拓展校企合作形式内容。深化“岗课赛证”综合育人，全面提升技术技能人才培养质量。

25.规范民办义务教育发展。完成“公参民”学校治理，实施民办义务教育学校在校生占比压减，有序实施公有资源退出民办学校，全面完成各项工作任务。强化民办学校年检，加大对民办学校监督管理力度。推进民办幼儿园普及普惠化发展，动态管理普惠性民办幼儿园。

六、抓项目，强化办学条件改善

26.切实保障教育投入。落实教育投入政策和支出责任，确保“两个只增不减”。切实加强教育经费使用管理,科学安排经费预算,及时下达教育资金，加快教育财政支出，优化支出结构。全面落实教育财政资金绩效管理制。加强教育财务审计，开展中小学财务管理、校长任期经济责任、教育项目基建审计，开展教育系统财务审计工作专题培训，不断提高学校财务管理规范化、科学化水平，提高资金使用效益。

27.加快教育项目建设。科学规划校点布局，精心谋划教育项目，落实教育项目备案制和项目储备库制度。积极争取项目资金，持续加大城镇中小学校和公办幼儿园规划建设力度，着力增加城镇学位供给。补齐农村学校办学条件短板，实施学前教育建设项目、义务教育“改提”工程、高中质量提升计划等建设项目，重点抓好各县区中职学校以及商州区第十五小学、第十三幼儿园，洛南县第二高级中学、第三初级中学、第六小学等项目建设工作。召开教育项目建设工作现场推进会。加强项目管理，规范项目程序，提高工程质量。

七、抓脱贫，强化乡村振兴衔接

28.持续巩固教育脱贫成果。继续落实“七长责任制”“十项制度”“人盯人+”控辍保学管理机制，健全教育系统领导干部包县包片包镇包校包生工作制度，深化万名教师大家访、万名教师结对帮扶万名贫困学生的“双万工程”。全面落实资助政策、精准资助对象、及时足额发放各类资助资金，重点做好边缘易致贫户、脱贫不稳定户、突发严重困难户学生资助工作，确保不让一名家庭经济困难学生失学辍学。加强“监测+研判”工作，建立教育防返贫动态监测机制，及时消除教育返贫致贫风险。强化宁商协作，开展两地人才交流活动，提升宁商协作质量。

29.大力推进乡村振兴衔接。坚持政策不断档、责任不松懈、力量不减弱、监测不遗漏，持续强化责任落实、政策落实和工作落实，推进巩固教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。统筹城乡义务教育一体化发展，全面改善镇村“两类”学校办学条件，全面提升乡村教师队伍整体素质，提高教育教学质量。

八、抓创建，强化督导行政效能

30.积极推进县域义务教育优质均衡和学前教育普及普惠创建工作。持续抓好义务教育基本均衡巩固提高和县域义务教育优质均衡发展创建工作，加大投入，升级教学设施设备，提升办学条件，均衡师资等教育资源配备，促进城乡义务教育一体化发展。督促指导县区修订完善创建方案和年度计划，强化过程督导，完成年度阶段任务，争创省级义务教育优质均衡县1个，创建义务教育优质均衡达标校不少于70所。持续推进县域学前教育普及普惠创建工作，督促指导县区完善细化县域学前教育普及普惠创建工作方案，对标开展创建工作。

31.扎实开展教育示范基地申报。扎实开展省级示范高中、省级智慧校园、省级课程基地、省级示范园建设、省级劳动实践教育基地、省级德育工作示范基地、足球特色学校（幼儿园）、篮球体育传统特色学校等申报工作。加强环保教育工作，2022年创建县级“绿色学校”不少于120所，创市级绿色学校不少于30所。强化学校后勤服务管理，创市级后勤管理标准化和示范校不少于20所，召开学校后勤管理工作现场推进会。

32.做好学校督导评估工作。总结第三轮“316工程”评估工作，制定第四轮“316工程”实施方案，编制督导评估规划，召开动员培训会，启动第四轮“316工程”教育高质量发展学校督导评估工作。继续开展素质教育优秀学校创建工作，配合国省做好义务教育质量监测工作，制定实施方案，加强培训，确保顺利完成监测任务。抓好责任督学挂牌督导工作，进一步完善制度，合理划分督学责任区，压实压紧责任督学职责，形成对学校常态化的责任督学挂牌督导机制。

33.加强教育督导问责。积极落实《教育督导问责办法》《陕西省教育督导问责实施细则》，督促县区政府在经济社会发展规划上优先安排教育、在财政资金投入上优先保障教育、在公共资源配置上优先满足教育发展需要，确保教育事业科学均衡协调发展。督促各级各类学校加强管理，规范办学行为，提高教育教学质量。围绕“五项管理”“双减”、教育评价改革和市教育局中心工作开展专项督导，确保中省教育政策落地落实。