2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，也是教育系统贯彻落实教育强国规划纲要启动实施之年。全市教育工作的总体目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神以及关于教育的重要论述精神，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，纵深推进教育高质量发展赋能增效，为商洛高质量发展和现代化建设贡献教育力量。

一、深刻把握政治属性，全面加强党对教育的领导

1.巩固提升主题教育成效。常态化开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，突出抓好党委（党组）理论学习中心组学习，落实“第一议题”制度，坚持开展“分层学习”，持续深入学习党的二十大、二十届二中全会精神，贯通学习习近平总书记历次来陕考察、关于教育的重要论述精神，组织实施习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神进教材、进课堂、进头脑“三进”工作，引导广大党员干部自觉开展忠诚教育、党性教育，进一步增强“四个自信”、树立“四个意识”，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

2.增强基层党组织政治组织能力。完成中小学校党组织领导的校长负责制改革攻坚，推动党组织设置形式为党委、党总支的学校书记、校长分设实现“全覆盖”，加快推进组织设置形式为党支部的学校书记、校长“一肩挑”，持续完善“两个议事规则”，开展班子运行情况调研，组织书记、校长履职培训，推动班子平稳运行。严肃规范党内政治生活，落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员和主题党日等党内基本制度。持续推进“双向培养”、“双带头人”培育，细致做好发展党员、困难党员帮扶工作，加强学校群团组织建设。

3.创新中小学党建工作载体。持续深入实施“党建+”学校精细化管理，力推一线党员“设岗定责”，狠抓基层党支部、党员领导干部和一线党员“三个作用发挥”。开展教育党建工作检查调研，筹备召开全市教育党建工作现场推进会，完成工作《实践指南》汇编，巩固提升教育党建工作质效。以“党建+”学校精细化管理为统领，着力推进省级中小学校党建示范创建和质量创优示范校创建工作，指导全市第一批申报的7所学校一体推进“双创”工作，完成全市中期评估。

4.纵深推进全面从严管党治教。深化开展“三个年”活动，落实全面从严治党主体责任和班子成员“一岗双责”要求，落实“三重一大”和重大事项报告制度。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠“四风”、反腐败。做好教育重点领域集中整治，结合实际谋划开展专题整治。纵深推进清廉机关和清廉学校建设，认真做好市县两级清廉示范校创建工作。强化正风肃纪工作，常态化开展纪律作风教育，做好警示教育和以案促改。开展师德师风专项整治，落实师德师风“负面清单”管理。

二、坚持落实立德树人，切实促进学生全方位发展

5.全面推进“大思政课”建设综合改革。完善思政教育工作体系，将学校思政课建设纳入各级党委领导班子目标责任制考核，建立健全县区思想政治工作指导中心，完善党委、政府主要领导联系学校和讲、听思政课制度。加强思政课师资队伍建设，及时补充专职思政课教师，探索中小学思政课特聘教师制度，邀请专家学者、先进模范等到中小学讲课或作专题报告。建立教师交流研修、大中小学结对帮扶机制，开展思政课集体备课、说课评课、教学展示、学术论坛、课题研究等系列活动，巩固提升思政课教师综合素质和育人水平。

6.持续巩固提升“双减”工作成效。推进校内教育教学改革，开展专业听评课、高效课堂等学习研究，不断优化课堂减负提质实施路径。强化源头治理，完善作业管理办法，坚持课后作业设计“提质减量”。严格执行“五个严禁”要求，规范义务教育课后服务工作。发挥“双减”工作机构协调作用，完善校外培训机构治理工作联席会议制度，明确各部门工作职责，理顺归口管理责任，开展校外培训机构年检工作，加强校外培训机构日常监管、预收费资金监管，严防“跑路”“退费难”问题发生。

7.切实做实预防未成年人违法犯罪工作。及时成立预防未成年人违法犯罪工作机构，明确各部门工作职责，强化协作配合，提升工作合力。开足上好每周2-3节道德与法治课，推动法治副校长“进校园”经常开展法治教育，建好用好“红领巾法学院”，定期组织学生赴“未检基地”、监狱等开展现场警示教育或法庭旁听审判活动。严格落实好学生在校、在家及假期监管责任，加强留守儿童、单亲子女、残疾学生等重点人群关爱帮扶，确保弱势学生远离欺凌和犯罪。

8.认真做好学生心理健康工作。建好学校心理辅导室，配齐配强心理健康教师，常态化开展青少年心理健康教育。健全风险研判和预警提醒工作机制，规范建立心理问题学生台账，落实落细心理健康摸排管控“三个一”要求和“六个一”机制，分级管控、包抓联系、关心关爱等工作要求，强化家校共育，严防心理问题引发的学生欺凌、非正常死亡事件发生。

9.统筹抓好综合防控儿童青少年近视工作。加强全学段预防近视工作的科普宣教，着力改善学校教学设施、改善学生用眼环境、减轻学业负担、加强课间活动管理。将近视防控与加强学校体育、美育、劳动教育相结合，与校家社协同育人相结合，加大工作力度，多措并举综合防控。明确防近视工作机构各成员单位职责，强化支持保障，凝聚工作合力，营造全社会共同关注近视防控的良好氛围，有效降低全市儿童青少年近视率。

10.加强教材管理和语言文字工作。持续开展教辅资料征订问题集中整治，确保教材教辅全部通过“陕西省中小学教学用书管理系统”进行选用、征订，教材选用版本、数量全部合理合规。强化学校语言文字工作主阵地作用，建设书香校园，组织开展中华经典“诵写讲”和“讲普通话、写规范字”活动。

三、紧紧围绕质量核心，着力推动全学段质量提升

11.加强学前教育普惠保障。持续加强公办园建设，积极扶持普惠性民办园，健全成本分担机制，推进科学保教，加强幼儿园与小学科学衔接。继续推进幼儿园文化建设、课程建设、家园共育、镇村一体化、幼小科学衔接等5类学前教育示范试点基地建设，做好市一类园复验、省示范园创建工作指导，开展保教质量评估抽查，举办市级幼儿园保育专业技能、幼儿园教师专业技能大赛，开展精品主题活动案例评选、学前教育宣传月等活动。

12.推进义务教育强校提质。全面落实免试就近入学全覆盖和“公民同招”，严格落实民办义务教育在校生规模占比“不反弹”，深入推进“公参民”学校治理。探索开展“强带弱”融合办学试点，加快新优质学校成长。锚定“双减”三年工作目标，规范课后服务管理，加强作业管理指导，系统做好科学教育加法，推进校内教育教学提质增效。加强校外培训机构全流程监管，加大行政执法和督导检查力度，深化校外培训机构治理。做好义务教育控辍保学、学生营养改善计划实施工作。

13.推动普通高中优质发展。统筹推进普通高中育人方式改革、课程改革、高考综合改革，扎实做好培训工作，有序推进选课走班，认真组织实施学业水平考试、学生综合素质评价。落实县域普通高中发展提升计划，整体提升县域普通高中教育质量。抓紧抓实高考复课工作，强化调研指导，提升复课效率，全程系统抓好尖子生培养，带动形成“培优扶中转差”良性工作格局。加强教育对外交流合作，充分发挥各类教育协作平台作用，开展线上及线下学习培训、研讨交流。落实市、县（区）、校各级责任，切实发挥高考综合改革信息化管理平台作用，提升高考成绩。

14.推动中职、民办、社区教育及全民学习规范发展。优化中职学校办学定位，实施职业教育关键办学能力提升行动，巩固“双达标”工作成果，实施好省级“双示范”建设项目，积极创建国家“双优计划”。深化“1+8”职教联盟建设，积极构建“中高本一体化”衔接办学新模式，共建共享“1+10+N”技能人才培训体系，做优生态康养类特色品牌专业。持续巩固规范民办义务教育发展成果，逐步落实民办高中公办教师退出要求，强化民办学校监管和隐患排查整改，完成民办幼儿园办园条件“三年达标行动”目标任务，确保2024年底全市所有民办幼儿园办园条件全面达标。广泛开展全民终身学习活动，聚力发展老年教育和社区教育，加快推进国家全民学习型城市建设。

15.提高特殊教育、民族教育、国防教育水平。加强特殊教育普惠发展，做好适龄残疾儿童少年特教学校就读、随班就读、送教上门等义务教育入学安置工作，推动20万人口以上的县建好公办特教学校，建设“1+4”特殊教育发展共同体。落实《深化新时代学校民族团结进步教育指导纲要》，铸牢师生中华民族共同体意识，积极创建民族团结进步教育示范校。开展学生军事训练和国防教育，提升国防素养。

四、纵深推进综合改革，积极构建现代化教育体系

16.深化“五抓”提质量和教育评价改革工作。持续深化教育系统“五抓”提质量工作，落实抓校长、抓教师、抓典型、抓尖子、抓平衡5个方面23项工作举措，紧紧围绕教育教学教研，推动“五抓”提质研讨活动务实开展。落细落实《深化新时代教育评价改革总体方案》、省《若干措施》和市《工作安排》，积极推进评价制度改革，完善评价体系，不断提升人民群众对教育获得感、幸福感和安全感。

17.强化教研引领教育内涵发展。持续落实教研员“三进三提四研”要求，抓好专兼职教研员队伍建设,组织开展专兼职教研员培训，建设市级中心教研组，提升教研服务指导能力。以联片教研、校本研修和集体备课等活动为重点，推动县区和学校提升教研工作效能。强化课题研究过程指导，做好教研成果推广应用。积极构建以学科组为引领的教学管理中层体系，加强学科建设和课程体系建设，不断提高学校教育教学水平。

18.深化教育协作质效。巩固拓展“西商教育同行计划”、锡商“1+8县中帮扶共同体”、“宁商协作”教师培训、“组团式”教育人才帮扶4个教育协作的广度和深度，谋划实施新一轮协作项目，开展更大范围的培训交流、教学研讨、结对同行活动，推动师、生、校交流同行提质，充分发挥优秀教育人才和优秀教育资源的示范引领作用，提升全市教育发展的“造血”功能。

19.启动实施“强带弱”融合办学。成立市级“强带弱”融合办学领导小组，建立部门联动工作机制，出台配套政策文件，改革办学体制、优化资源配置、完善评价机制，为实施融合办学提供坚强保障。推进中小学幼儿园教师“县管校聘”管理改革，把学校人变成系统人，为开展融合办学提供强有力支撑。深化基础教育供给侧改革，推进义务教育扩优提质，制定新优质学校成长发展规划，以义务段为突破口，以中心城区、各县区城区为重点，就近开展“强带弱”融合办学试点，打造一批新优质学校，实现“择校热”大幅降温，满足群众“上好学”期盼。

20.切实提升协同育人水平。落实全市校家社协同育人《行动方案》，充分发挥联席会议作用，修订完善规范化家长学校、家委会建设标准及考评指标体系，组织开展市、县两级协同育人培训班，支持丹凤县做好试点工作，编制全市协同育人《工作指南》，高质量完成全省深化新时代教育评价改革试点项目终期评估，多方发力，全面提升育人水平。

21.实施教育数字化战略行动。加快“数字校园”建设，用好国家智慧教育公共服务平台、陕西智慧教育综合服务平台和陕西教育扶智平台“三个平台”，建立商洛教育资源库，加大“云资源”利用，积极构建“课堂+线上+实践”的混合式教育模式。实施“数字校园普及行动”，创建省市“数字校园”100所以上，积极创建省级智慧教育示范校、培育智慧教育示范区。强化网络数据安全和系统运维保障，提升网络安全防护能力。

五、全面提升保障能力，奋力推动教育高质量发展

22.坚决守牢校园安全稳定底线。以校园安全管理标准化建设为统领，全面落实《商洛市学校安全管理标准化指导意见》，夯实校园安全管理责任，提升学校“三防”建设水平，加大省市平安校园、市安全管理标准化学校创建力度。落实“5530”安全教育机制，实施“季月周天”安全检查工作机制，加强青少年心理健康教育管理，预防未成年违法犯罪，做好法治副校长“聘管用”工作，持续开展防溺水“百日行动”。加强教育系统网评员队伍建设，注重对干部职工的思想引领，强化对进校园活动的前置审核，防范校园传教，强化网络安全，守好校园意识形态阵地。做好教育信访工作，完善涉教舆情应对机制，确保教育发展稳定。

23.切实做好校园长队伍建设。坚持把抓校长摆在落实“五抓”要求之首，举办好校园长、副校园长能力大赛，建立市级骨干校园长培养机构，组织实施好各级各类骨干校园长培养计划，利用好各类教育协作项目，全面提升校园长素质能力。规范校园长履职行为，全面落实《商洛市中小学校校长履职规范》6方面23项具体职责。做好校园长后备队伍培养，探索建立后备校园长人才库，综合运用传帮带引、学习培训、跟岗挂职等手段，提升后备校园长培养质效。用好校园长公开竞聘、任期评价和末位淘汰“三项机制”，激发校园长队伍管理活力。加强名优校园长引进管理，示范引领本地校园长综合素养有效提升。

24.持续加强教师队伍建设。做好名教师引育工作，精心策划免费师范生、研究生招聘，多渠道补充教师。开展以深入学习教育家精神为主要内容的师德师风教育培训，做好庆祝第40个教师节工作，选树一批师德先进典型，保障中小学教师工资待遇，减轻教师非教学负担。扎实锤炼教学管理基本功，组织实施好“三五五”能力提升活动，加强基础教育“三级三类”骨干教师体系建设，做好教学能手、学科带头人、教学名师评选，打造商洛教育名优骨干教师团队。精心组织实施国省市县校“五级培训”，提高培训针对性、实践性和实效性。开展教师大轮岗试点工作，引导城镇优秀教师、骨干校长有序向乡村、薄弱学校流动，进一步激发教师队伍管理活力。

25.强化经费投入保障。持续落实好教育经费“两个只增不减”，完善预测研判机制，开展一般公共预算教育支出执行情况动态监测。多渠道筹措教育经费，落实各级各类生均财政拨款制度。严格落实过紧日子要求，严肃财经纪律，强化对本级国有资产配置、使用、处置等情况的管理。加强精准资助，推进资助育人，全面落实各项学生资助政策。规范财务管理，强化财会监督、审计监督和绩效评价，提高经费使用效益，防范化解债务风险。

26.持续优化资源配置。结合新型城镇化和学龄人口变化趋势，建立健全学位需求预测和预警机制。以推进城乡教育一体化为重点，认真落实市政府《关于印发城区中小学幼儿园建设方案（2024-2025年）》工作要求，全面推进商州区第一小学、商州区第三幼儿园、洛南县第八小学等20个城区学校建设项目，加大城区学校建设力度，加快城镇学校扩容增位，切实解决人口集中流入地区教育资源供需矛盾，稳妥有序推进乡村小规模学校调整，进一步加强寄宿制学校建设，全年新增学位1.3万个。

27.助力服务乡村振兴。调整完善县级领导包抓县区制度，扎实做好义务教育控辍保学、营养改善计划和学生精准资助工作，持续改善农村义务教育学校办学条件，常态化开展防返贫动态监测。加大乡村义务教育学校体音美、心理健康教育、信息技术等紧缺薄弱教师补充配备力度，持续推动城乡教师“交流轮岗”改革工作，不断提升农村居民享受教育公共服务保障水平。

28.做好教育督导工作。全面落实教育督导职能，做好政府履行教育职责督导评价，围绕教育重点发展任务，组织开展好各项专项督导，持续推进义务教育优质均衡和学前教育普及普惠“两项创建”督导评估工作，继续开展学校高质量发展“优秀学校和提升学校”评估，完成第四轮“316工程”督导评估年度任务。组织开展国、省义务教育质量监测，建立促进质量提升的长效机制。加强督导队伍建设，推动中小学校责任督学挂牌督导创新县创建，提升履职能力水平。

29.加强机关自身建设。加强市教育局机关党支部建设，强化政治功能和组织功能，深入开展支部、党员“双报到”社区活动，建设模范机关党组织。深入实施清廉机关建设“七项活动”，打造清廉示范机关。谋划启动新一轮机关干部作风能力提升活动，探索实施机关青年干部下沉学校开展实践锻炼，以全员作风能力提升推动全市教育高质量发展。